Диссертация (1173723), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Беккерской, О. Н. Болтиновой,Ю. А. Варфоломеевой, Л. К. Вороновой, Л. Ю. Грудцыной, А. Н. Козырина,Э. А. Кордюковой,Д. В. Корфа,И. В. Рукавишниковой,Д. М. Мошковой,А. Д. Селюкова,Н. Ю. Пришвы,Э. Д. Соколовой,Р. А. Тория,А. А. Ялбулганова и других.Предмет исследования предполагал также широкое использование работпредставителей экономической науки, теории финансов, теории бухгалтерскогоучета,экономикиобразования:И.
В. Абанкиной,В. П. Бочарова,А. Б. Вифлеемского, Б. А. Райзберга, Л. Ш. Лозовского, И. В. Миргалеевой,М. М. Мусарского,В. М. Никитина,Д. А. Никитиной,Н. Ю. Кругловой,С. И. Резника, В. И. Панова, Н. А. Цаголова, Г. Р. Хамидуллиной и других.В качестве примера можно привести сборник работ по результатам конференции«Финансирование образования: организационно-правовые проблемы» под редакциейА. Н. Козырина (М., 2002. 67 с.), а также некоторые диссертации (Пришва Н. Ю.Правовые основы финансирования расходов на народное образование : автореф.
дис. ...канд. юрид. наук. Харьков, 1986. 23 с.), монографии, среди которых особо следуетотметитьработуД. М. Мошковой(Мошкова Д. М.Правовоерегулированиефинансирования образовательных и научных организаций: вопросы теории и практики.М. : РГ-Пресс, 2015. 152 с.), а также некоторые работы, посвященные исследованиюсистемы образования в целом, в существенной части затрагивающие финансовые аспекты(Балыхин Г. А., Бердашкевич А.
П., Калинин А. В. Система образования в России. Объектыи субъекты правоотношений, формы и методы государственного регулирования. М. :Издание Государственной Думы, 2009. 208 с.).112В работе использовались труды представителей теории образования,исследователей образовательной политики в России. Здесь следует отметитьвклад А. А. Адамского, В. А. Болотова, Л. С. Выготского, В. В. Давыдова,Э. Д.
Днепрова, Е. Л. Рачевского, С. Л. Соловейчика, Е. А. Ямбурга.Специфика настоящей работы предполагала также обращение кфилософской и социологической наукам. В этой области сто́ит назвать именароссийских и зарубежных ученых, положения исследований которых былииспользованыприВ. В.
Омельченко,написанииданнойФ. И. Перегудов,диссертации:В. Н. Спицнадель,Д. Х. Медоуз,Ф. П. Тарасенко,Ж. Т. Тощенко, А. И. Уемов, Е. К. Чумаченко.Объект и предмет диссертационного исследованияОбъектом диссертационного исследования выступают общественныеотношения,складывающиесявпроцессеправовогорегулированияфинансирования образования в России.Предметом исследования является современное нормативно-правовоерегулирование финансирования образования в России, судебная практика,сформировавшаяся на их основе правоприменительная практика органовуправления образованием, а также идеи и представления в российской изарубежной юридической науке по данной проблематике.Цель диссертационного исследования состоит в формированиисистемнойнаучно-практическойконцепцииправовогорегулированияфинансирования образования в России, основывающейся на выделении врамках бюджетного законодательства взаимосвязанных и взаимозависимыхисточниковправа,формирующихсистемуправовогорегулированияфинансирования образования.В настоящее время в науке финансового права наличествуют работы,касающиеся отдельных проблем, связанных с правовым регулированиемфинансированияисследованиюобразования,правовоговстатусатомчислеработы,образовательныхпосвященныеорганизацийкаксубъектов финансового права.
Вместе с тем до сих пор отсутствует13комплексное научное исследование, которое охватывало бы все элементы иуровни правового регулирования финансирования образования — начиная сфедерального и международного и заканчивая локальным уровнем — и приэтомобеспечивалоформированиеметодологическойбазыправовогорегулирования финансирования образования, включающей необходимыетермины и систематизацию норм, направленных на правовое регулированиефинансированияобразования.Такимобразом,данноеисследованиеправового регулирования финансирования образования решает комплекснуюнаучную проблему, имеющую одновременно огромное значение длядальнейшегосовершенствованиядеятельностиоргановуправленияобразованием, включая правотворческое направление.Задачи диссертационного исследованияК числу основных задач научного исследования возможно отнестиследующие:—формированиефинансированияособенностейконцепцииобразования,иправовоговключающейэлементовсистемырегулированияопределениеправовогоосновныхрегулированияфинансирования образования;— введение в научный оборот авторских дефиниций понятий:«правовое регулирование финансирования образования», «система правовогорегулированияфинансированияобразования»,«отношенияпофинансированию образования»;— выявление характерных черт отношений по финансированиюобразования;— оценка значения правового регулирования финансированияобразования для реализации конституционного права граждан РоссийскойФедерации и иных лиц на образование;—исследованиезначенияКонституциирегулировании финансирования образования;Россиивправовом14— систематизация и классификация источников регулированияфинансированияобразованиянаразличныхуровнях:федеральном,региональном, местном и локальном;—выделениесистемообразующихисточниковрегулированияфинансирования образования, определение их места в системе правовогорегулирования финансирования образования;— исследование содержания влияния международно-правовых норм вотношении правового регулирования финансирования образования в России;— разработка обоснованных рекомендаций для федеральных ирегиональныхоргановгосударственнойвласти,органовместногосамоуправления по созданию и (или) изменению и применению нормативныхправовых актов, регламентирующих финансирование образования, посовершенствованиюгосударственнойполитикивсфереправовогорегулирования финансирования образования в целом.— выявление специфики локального регулирования финансированияобразования в корреляции со статусом и особенностями деятельностиобразовательных организаций.Методология исследованияОсновные положения работы базируются в первую очередь на общихпринципах теории права и государства, методологии системного подхода,позволяющей учесть все аспекты, касающиеся правового регулированияфинансирования образования в их взаимосвязи и взаимодействии, иобеспечить выявление специфики финансового правового регулированияотношений по финансированию сферы образования.В работе использовался диалектический метод познания, позволившийвсестороннее исследовать систему правового регулирования финансированияобразования, выявить присущие данной системе связи, структурныезакономерности, значение Конституции РФ, международных договоров, атакже системообразующих нормативных правовых актов и локальныхнормативных актов образовательных организаций в указанной системе,15исследовать взаимосвязи между правовым регулированием финансированияобразования и государственной политикой в сфере образования.Также в работе применялись общенаучные методы, включая анализ,синтез, индукцию, дедукцию, абстрагирование, конкретизацию, аналогию,которые обеспечили возможность формирования концепции правовогорегулированияфинансированияобразования,разработкиподходовксистематизации и дифференциации разнообразных нормативных правовыхактов, включаемых в систему правового регулирования финансированияобразования.Важное значение при подготовке работы придавалось формальноюридическому,историко-правовому,сравнительно-правовомуметодам,благодаря которым в работе проведена периодизация процесса развитиясистемыправовогорегулированияфинансированияобразования,использованы сравнения между российским и зарубежным опытом правовогорегулирования финансирования образования, обеспечено формированиеметодологической базы системы правового регулирования финансированияобразования,регулирующихвключаястатусисследованиеучастниковнормативныхотношенийпоправовыхактов,финансированиюобразования.При написании работы были использованы достижения иных, кромефинансового права, юридических наук (теории права, конституционного,административного трудового, гражданского, международного права), атакже достижения представителей других наук, в частности экономики.Эмпирическая база исследованияЭмпирическую базу исследования составили материалы судебной иадминистративнойпрактикивсфереправовогорегулированияфинансирования образования, статистические данные органов управленияобразованием, материалы научно-практических конференций, форумов идругих мероприятий в сфере образования, затрагивающие различные аспектыисследуемой проблематики, локальные акты и иные документы различных16образовательных организаций, материалы исследовательских организаций всфере образования.Научная новизна диссертацииВ настоящее время в науке финансового права отсутствует цельноепредставление о регулировании финансирования образования как о правовомявлении, относящемся к отрасли финансового права.В связи с этим в работе осуществлено комплексное исследованиевопросовправовогосформированарегулированияконцепцияфинансированияправовогорегулированияобразованияифинансированияобразования, содержащая новые для науки финансового права положения,выносимые автором на защиту.Авторомисследованозначительноеколичестводоктринальнойлитературы и обоснованы новые теоретические выводы по целому рядунаправлений исследований в науке финансового права, включая статусобразовательныхорганизаций —государственныхимуниципальныхучреждений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
