Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1173723), страница 11

Файл №1173723 Диссертация (Правовое регулирование финансирования образования в Российской Федерации) 11 страницаДиссертация (1173723) страница 112020-05-16СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

То же самое возможно сказать об иныхорганизациях, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности,научно-исследовательских, проектных, методических и других работ.Включение данных организаций в качестве самостоятельных элементовструктурысистемыобразованиянеявляетсяоправданнымиз-заобеспечительного характера их деятельности.Следует признать неоправданным и включение в структуру системыобразованиявкачествесамостоятельныхэлементовобъединенийюридических лиц, работодателей и их объединений, общественныхобъединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.На сегодняшний день невозможно говорить о каких-либо серьезныхпризнаках, свидетельствующих о включенности объединений работодателейв систему образования.

Объединения работодателей не играют значимой ролив системе образования даже с учетом полномочий в сфере образования1.В пункте10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Обобъединениях работодателей» (Российская газета. 30.11.2002. № 228) среди полномочийданных объединений наличествует полномочие по прогнозированию потребностей158На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что вопросо системе образования, в том виде, как он урегулирован в вышеуказанномзаконе об образовании, требует совершенствования. Такого рода недостаткиправового регулирования особо явственно проступают при исследованиивопросов, связанных с финансированием образования.Очевидно, что наиболее важными и определяющими элементамисистемы образования, из числа указанных в статье 10 Закона об образованииследует признать:— организации, осуществляющие образовательную деятельность,педагогическихработников,обучающихсяиродителей(законныхпредставителей) несовершеннолетних обучающихся;— федеральные государственные органы и органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственноеуправление в сфере образования, и органы местного самоуправления,осуществляющиеуправлениевсфереобразования,созданныеимиконсультативные, совещательные и иные органы.Именно совокупность данных элементов следует характеризовать какструктуру системы образования, исходя из фундаментального принципасистемного мышления, согласно которому «поведение систем определяетсяих структурой»1.Указанные элементы системы образования объединяет, во-первых, то,что это лица — носители правосубъектности, во-вторых, это лица, безкоторых существование системы образования становится невозможным, втретьих, это лица, которые могут участвовать в отношениях, регулируемыхфинансовым правом.экономики в кадрах и по участию в разработке и реализации государственной политики вобласти среднего профессионального образования и высшего образования.1О'Коннор Дж., Макдермот И.

Искусство системного мышления : Необходимыезнания о системах и творческом подходе к решению проблем. М. : Альпина Бизнес Букс,2006. С. 96.59Как справедливо отмечает Т. Н. Радько, структура выступает способоморганизации и функционирования системы и именно структурные элементыобеспечивают в системе связи строения1.

Следовательно, взаимосвязи междуданнымиэлементамисистемыобразованиявыступаютосновой,обеспечивающей функционирование данной системы.В литературе высказывалось совершенно справедливое мнение о том,что «центральным фактором в рамках определения и реализации политики всфере образования является образовательное учреждение»2. То есть, именноорганизации осуществляющие образовательную деятельность занимаютцентральное место в данной системе образования в целом.Придеятельность,этоморганизации,нарядупредставителями)сосуществляющиеобучающимися,несовершеннолетнихобразовательнуюродителямиобучающихся,(законнымипедагогическимиработниками и их представителями, выступают в роли участниковобразовательных отношений.

Данные отношения представляют собой тотпервичный фундамент, который удерживает всю конструкцию системыобразования в России.Кроме того, участниками отношений в сфере образования выступаюттакже федеральные государственные органы и органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственноеуправление в сфере образования, и органы местного самоуправления,осуществляющиеуправлениевсфереобразования,созданныеимиконсультативные, совещательные и иные органы.Статус данных органов является во многом предметом исследований вобласти конституционного и административного права.

Об этом, в своевремя писал в частности М. И. Пискотин 3 . Таким образом, федеральныеСистема права: история, современность, перспективы : монография / Т. Н. Радько,Д. М. Азми, А. А. Головина [и др.] ; под ред. Т. Н. Радько. М. : Проспект, 2018. С. 109.2Насонкин В. В. Основные проблемы государственной образовательной политики вусловиях глобализации. СПб. : Изд-во РГПУ имени А. И. Герцена, 2013. С. 38.3Пискотин М.

И. Советское бюджетное право (Основные проблемы). М. :Юридическая литература, 1971. С. 54.160государственные органы и органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, осуществляющие государственное управление всфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющиеуправление в сфере образования выступают носителями правосубъектности всфере финансового права. Специфичность данных органов как субъектовфинансового права обусловлена, прежде всего, тем, что они обладают особымправовым статусом, предполагающим осуществление управления системойобразования, которое, в свою очередь, неизбежно включает в себяуправление процессами, связанными с финансированием.В литературе управленческую деятельность в самом общем планепринято трактовать как целенаправленное воздействие субъекта управления(человека, организации и т.д.) на объект управления (организацию,социальную группу и т.д., общество в целом), смысл которого состоит вобеспечении его целостности, оптимального функционирования и развития1.Таким образом, управление, как процесс, представляет собой то звено,которое приводит к некоему единству все взаимодействующие элементысистемы образования.

Именно поэтому организации, осуществляющиеобразовательную деятельность, педагогические работники, обучающиеся иродители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, содной стороны, и федеральные государственные органы и органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющиегосударственное управление в сфере образования, и органы местногосамоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с другойстороны, являются основными и определяющими элементами системыобразования. Без каждого из указанных лиц существование всей системыобразования просто невозможно.Тощенко Ж.

Т. Социология управления : учебник. М. : Центр социальногопрогнозирования и маркетинга, 2011. С. 38 ; Добрынин Н. М. Теория и практикагосударственного управления : учебник для студентов вузов, обучающихся понаправлению «Юриспруденция». Тюмень : Изд-во ТюмГУ, 2007. С.

23.161Часть 3 статьи 89 Закона об образовании предусматривает, чтогосударственное управление в сфере образования осуществляют в пределахсвоих полномочий федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации. В муниципальныхрайонахигородскихокругахуправлениевсфереобразованияосуществляется соответствующими органами местного самоуправления.Согласно части 4 той же статьи к числу органов управления в сфереобразования относятся:— федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере образования1;— федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор);— федеральные государственные органы, имеющие в своем ве́денииобразовательные организации.Важно отметить, что в теории административного права распространенподход, предполагающий включение в состав субъектов государственногоуправления разнообразных органов вне зависимости от отнесения к какойлибо ветви государственной власти (законодательной, исполнительной,судебной), с учетом того, что такого рода включение свидетельствует обосуществленииспециальноговидадеятельности —государственногоуправления2.В связи с этим следует согласиться с позицией А.

И. Худякова,который указывал на то, что отсутствует особая организационная системаорганов управления бюджетом и можно говорить о компетенции различныхгосударственныхоргановвобластибюджета,включаяпарламент,В настоящее время вместо преобразованного Минобрнауки России таковыхоргана два: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации иМинистерство просвещения Российской Федерации.2Мицкевич Л. А. Очерки теории административного права: современноенаполнение : монография. М. : Проспект, 2016. С. 45.162утверждающий бюджет страны 1. Данное положение коррелирует с тезисом,выдвинутым Е. М.

Ашмариной и О. Н. Горбуновой о том, что субъектуправления реализует целенаправленное воздействие на объект управлениячерез нормы финансового права, которые принимаются в соответствии сконституционнойпроцедурой,установленнойвстране,иявляютсявоплощением финансовой политики государства 2.Несмотря на это, в статье 89 Закона об образовании сформулировандостаточно узкий подход к определению статуса органов государственнойвласти в сфере образования.

Характеристики

Тип файла
PDF-файл
Размер
2,4 Mb
Высшее учебное заведение

Список файлов диссертации

Правовое регулирование финансирования образования в Российской Федерации
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6525
Авторов
на СтудИзбе
301
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее