Диссертация (1173715), страница 33
Текст из файла (страница 33)
№ 485 «Об утверждениистатистического инструментария для организации Минобрнауки РоссииЛитвинова Ю. Путь по инновационной лестнице. Экспертный канал «Открытая экономика» //http://www.opec.ru/1298377.html308Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до2030 г. (разработан Минэкономразвития России) // СПС КонсультантПлюс309Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от03.08.2010 г.
№ 4 // http://www.economy.gov.ru307188федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций,сектора исследований и разработок»310.МетодическиерекомендациипоразработкеПрограмминновационного развития акционерных обществ с государственнымучастием, государственных корпораций и федеральных государственныхунитарных предприятий являются ключевым документом311.Программы инновационного развития на сегодняшней день занимаютсущественное место в развитии экономического потенциала РоссийскойФедерации.В рамках инновационного развития деятельность высших учебныхзаведений должна быть направлена на осуществление образовательнойдеятельности по программам подготовки бакалавров (специалистов), вкоторых заинтересована компания – партнер инновационной среды.Юридические отношения между высшим учебным заведением икомпанией, как правило, оформляются договорами о сотрудничестве илииными рамочными документами.В соответствии с такими документами высшее учебное заведениепривлекает компанию к организации учебного процесса, согласует с нейобразовательные программы студентов, планируемых к трудоустройству вкомпании, обеспечивает прохождение практики на предприятиях и вподразделенияхкомпании,обеспечиваетнаписаниеучебно-исследовательских и выпускных квалификационных работ обучающимися спривлечением специалистов компании и на темы, актуальные для компаниии т.д.
Таким образом, возникает устойчивая связь между соответствующимвысшим учебным заведением и компанией.Программы инновационного развития акционерных обществ сгосударственным участием, Государственных корпораций, федеральныхгосударственных унитарных предприятий предусматривают существенноеВопросы статистики. 2012. № 2.Утверждены на заседании Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям//протокол от 03.08.2010 № 4 // http://www.economy.gov.ru310311189финансирование научно-исследовательскихиопытно-конструкторскихработ, осуществляемых высшими учебными заведениями.В настоящее время существуют две формы заключения договоров навыполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ врамках реализации программ инновационного развития акционерныхобществ с государственным участием, Государственных корпораций,федеральных государственных унитарных предприятий.
Однако, такойпорядок возможен лишь при участии высшего учебного заведения вреализации программ инновационного развития акционерных обществ сгосударственным участием, если доля такого участия не превышает 50процентов. В остальных случаях процедура участия высшего учебногозаведенияввыполнениинаучно-исследовательскихиопытно-конструкторских работ в рамках программ инновационного развитиявыглядит более сложной.В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 312установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основныетребованиякзакупкетоваров,работ,услуг,втомчислеигосударственными корпорациями. Однако в данном законе не указаныспособы и механизмы привлечения высших учебных заведений квыполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.Рассмотрев особенности инновационной деятельности научной иобразовательной среды, следует уяснить, что:-во-первых, в Российской Федерации назрела необходимостьпринятия федерального закона, регулирующего основы инновационнойдеятельности в Российской Федерации;-во-вторых,участиеВУЗоввреализацииПрограмминновационного развития акционерных обществ с государственнымучастием, Государственных корпораций, федеральных государственных312Российская газета.
2011. № 159.190унитарных предприятий является важнейшей стратегической задачей,поскольку это позволит получить надежных партнеров в лице крупнейшихзаказчиков, а также является важным источником формирования доходнойчасти бюджета университета.В продолжение темы об инновационной деятельности отметим, чтолюбая деятельность в сфере инноваций, включая инновации в областиобразования и науки, требует соответствующего финансирования.В рамках указанных полномочий Правительство РФ, например,определилопорядокмежотраслевыхобразованиявнебюджетныхифондовиспользованияотраслевыхинаучно-исследовательскихиопытно-конструкторских работ, приняло решение о создании Федеральногофонда производственных инноваций, призванного осуществлять поддержкуинновационныхпроектовпоприоритетнымнаправлениямнаучно-технического прогресса.Примером создания такого фонда можно считать Российскийнаучный фонд (далее – РНФ), деятельность которого регламентированаФедеральным законом Российской Федерации от 02.11.2013 г.
№ 291-ФЗ «ОРоссийскомнаучномфондеивнесенииизмененийвотдельныезаконодательные акты Российской Федерации» 313 (далее – Закон о РНФ),целью деятельности которого является финансовая и организационнаяподдержка фундаментальных научных исследований и поисковых научныхисследований, подготовки научных кадров, развития научных коллективов,занимающих лидирующие позиции в определенной области науки (п. 1 ст.3 Закона о РНФ).В качестве имущественного взноса Российской Федерации РНФпередаются бюджетные ассигнования федерального бюджета, а также иноеимущество, находящееся в федеральной собственности (п.
1 ст. 7 Закона оРНФ).313СЗ РФ. 2013. № 44. Ст. 5630.191РНФ организует и ведет бухгалтерский учет и аудит, составляет ипредоставляет бухгалтерскую отчетность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Отчет о деятельности, в томчислеинформациютехнической,офинансовоминновационнойобеспечениидеятельности,научной,государственныйнаучнофондразмещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».Председатель Фонда и состав попечительского совета Фондаутверждаются Правительством Российской Федерации.Законодательством Российской Федерации предусмотрено выделениегосударственных инвестиций для Фонда отдельной строкой в Федеральнойинвестиционнойпрограммевразмере1,5%государственныхцентрализованных капитальных вложений.В последнее время в Российской Федерации все большей степенигосударство финансирует научные исследования, разработки и реализациюинновационных проектов посредством целевых программ поддержкинововведенийиформированияспециализированныхфондов,предоставляющих кредиты или средства на безвозвратной основе.Именно в этих целях созданы специальные фонды: 314 Российскийфонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научныйфонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере.В настоящее время основными источниками средств, используемых всфере инноваций, являются:- собственные средства предприятий (прежде всего накопленнаяприбыль и амортизационные отчисления);См: Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществленияПравительством РФ функций и полномочий учредителя федеральных государственных бюджетныхучреждений «Российский фонд фундаментальных исследований», «Российский гуманитарный научныйфонд» и «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» // СЗ РФ.2012.
№ 34. Ст.4733.314192-бюджетныеассигнования,выделяемыенафедеральномирегиональном уровнях;- средства специальных внебюджетных фондов финансированиянаучных исследований и разработок;- денежные средства инвестиционных компаний, коммерческихбанков, страховых обществ и т.п.315ВРоссиитакжесозданоОткрытоеакционерноеобщество«Российская венчурная компания» 316 со 100-процентным государственнымучастием,котороезанимаетсяфинансированиеминновационныхразработок, где государство отводит себе роль пассивного инвестора сограниченной доходностью в размере 3 % годовых.Компанияфинансируетинновационныеразработки,причемгосударство берет на себя значительную часть рисков, свойственных такойдеятельности.ИзРоссийскойвенчурнойкомпаниинаполняютсягосударственные доли в отраслевых венчурных фондах: 49 % из нихсоставит софинансирование со стороны государства, 51 % - деньги частныхкомпаний.
Государство отводит себе роль пассивного инвестора сограниченной доходностью в размере 3 % годовых.Все это осуществляется в целях стимулирования вложения частныхсредств в высокотехнологичные и наукоемкие отрасли317 (имеются в видуинформационныетехнологии,телекоммуникации,биотехнология,медицина, нанотехнологии).Государство регулирует инновационную деятельность и на уровнесубъектов Российской Федерации.Так, Указом Президента Республики Бурятия «О Совете по науке иинновациям при Президенте Республики Бурятия» от 07.10.2010 г.
№ 113утверждено Положение «О Совете по науке и инновациям при ПрезидентеРоссийское предпринимательское право: под ред. И.В. Ершовой, Г.Д. Отнюковой, М.: Проспект, 2010 //Правовая система «Гарант».316Постановление Правительства РФ «Об открытом акционерном обществе «Российская венчурнаякомпания»« от 24.08.2006 г. № 516 // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3448.317Там же.315193Республики Бурятия» 318 , который является совещательным органом исоздандляэффективноговзаимодействияисполнительныхоргановгосударственной власти Республики Бурятия с научными, научнообразовательными и иными организациями в Республике Бурятия длярешения актуальных вопросов научно-технической и инновационнойполитики Республики Бурятия.Основными задачами Совета являются: содействие реализацииреспубликанской политики в научной и инновационной сферах РеспубликиБурятия; содействие определению приоритетных направлений развитиянауки в Республике Бурятия.Общаятенденциясводитсяктому,чтофинансированиегосударственной поддержки инновационной деятельности осуществляетсяРоссийской Федерацией и субъектами Российской Федерации с учетомосновных направлений государственной поддержки.Важной составляющей государственной социально-экономическойполитикиявляетсяинновационнойинновационнаястратегиииполитика,механизмыопределяющаяподдержкицелиприоритетныхинновационных программ и проектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
