Диссертация (1173715), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

Однако уже сейчас становится очевидным, чтореализоватьглобальныеинфраструктурныепроектысиламитолькогосударства или частного бизнеса невозможно.Проведениеграмотнойисбалансированнойинвестиционнойполитики с использованием сильных сторон государственного и частногосекторов, позволит достичь наилучших результатов.Еще одним нововведением российского законодательства сталоиспользование в сфере образования и науки термина кластер272 . Кластер272Английское слово «cluster» – кисть, пучок, гроздь, куст.168(англ. – cluster) – группа каких-либо объектов, выделяемых в большой ихсовокупности по тому или иному общему для этой группы признаку273.Кластер – компактная группа связанных друг с другом атомов,молекул или ионов, которая обладает свойствами, отличными отсоставляющих ее элементов274.Вроссийскомзаконодательствеопределениерассматриваемойкатегории представлено в Федеральном законе «Об особых экономическихзонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 г.

№ 116-ФЗ275 (далее - Законоб особых экономических зонах), который содержит понятие кластера каксовокупности особых экономических зон одного типа или несколькихтипов, которая определяется Правительством Российской Федерации,иуправление которой осуществляется одной управляющей компанией.29 июня 2015 г. был принят Федеральный закон № 160-ФЗ «Омеждународном медицинском кластере и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»276, в ст. 2 которогопредставлено определение международного медицинского кластера каксовокупности инфраструктуры территории международного медицинскогокластера, участников проекта и механизмов взаимодействия участниковпроекта.Появлениеданногозаконасвидетельствуетовнедренииииспользовании в рамках российской правовой системы понятия кластера.Однако,насинтересуетвозможностьсозданиякластероввобразовательной и научной среде.

Представляется необходимым выделитьцели создания образовательного кластера, которые, по нашему мнению,сводятся к следующему:- повышению качества и эффективности образовательного процесса;Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. - М.: Эксмо, 2008.Энциклопедический словарь нанотехнологий.275СЗ РФ. 2005. № 30 (Ч. II). Ст. 3127.276СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 3951.273274169-подготовкевысококвалифицированныхкадровпорабочимспециальностям, специалистов среднего звена и высшей квалификации вразличных сферах жизнедеятельности;- созданию программ и проектов образовательного характера,активизации научных исследований и инновационной деятельности, а такжеобеспечению условий и возможностей для их реализации;- проведению научных исследований по приоритетным направлениямразвития образования и науки.В свою очередь, для реализация заявленных целей поставленыследующие общие и специальные задачи образовательного кластера.Кчислуобщихзадачследуетотнести:повышениеконкурентоспособности каждого участника объединения; инновационноеразвитие; повышение экономического потенциала территории.Специальными задачами являются: привлечение дополнительногофинансирования образовательного процесса; установка современногооборудованияаудиторийиоснащениелабораторий;расширениеаудиторного фонда; возможность прохождения практик студентами надействующихпредприятияхссовременнымитехнологиямииоборудованием; возможность последующего трудоустройства выпускниковобразовательных учреждений.Исходя из поставленных целей можно вывести следующие принципысоздания образовательного кластера:-принципприоритетаоргановгосударственнойвластисоответствующего уровня при формировании образовательных кластеров вчасти определения целей, задач и функционального назначения кластеров;-принципделегированиярегионамполномочийпоформированию образовательных кластеров с учетом сформированного наих уровне образовательного потенциала;-принцип взаимосвязи участников кластерной системы на основеобщности целей и задач;170–принцип специализации путем делегирования полномочий иразделениякомпетенциипоразличным направлениямдеятельностикластера;-принципединстваобразовательного,научногоиинновационного процессов во взаимосвязи с социально-экономическойсферой;–принципинновационнойнаправленностипроводимыхфундаментальных научных исследований;–принцип организационного, учебно-методического, научно-исследовательского и информационно-технического взаимодействия междуразличными подразделениями образовательного кластера;–принцип равенства и учета интересов всех подразделенийобразовательного кластера.Также следует назвать функции, выполняемые кластерами:- функция законности, суть которой сводится к формированиюсоответствующей правовой базы в сфере партнерских взаимоотношений;- экономическая функция, направленная на финансовое обеспечениесферы образовательных услуг;-информационнаяфункция,отвечающаязапродвижениеобразовательных технологий на рынке образовательных услуг;- контрольная функция за образованием и расходованием фондаденежных средств в сфере образования и науки.Некоторымиавторами277предлагаетсяклассифицироватьобразовательные кластеры по нескольким основаниям:1.по характеру связей в рамках направления экономическойдеятельности:вертикально-ориентированные,горизонтально-ориентированные и смешанные;2.по степени концентрации: отраслевые и межотраслевые;Чучкалова Е.И., Мосунова О.Г.

Теоретические аспекты создания и развития образовательных кластеров// http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2013/8/ekonomika/chuchkhalova-mosunova.pdf2771713.по принадлежности и масштабу решаемых задач: федеральный,региональный и муниципальный;4.постепениучастиявинновациях:самостоятельногенерирующий инновации, использующий инновации и не участвующий винновациях;5.по количеству участников: крупные, средние и мелкие;6.по составу участников: образование-наука; образование-наука-бизнес; образование-наука-бизнес-власть;7.похарактерудеятельности:научно-образовательный,образовательно-промышленный, научно-образовательный-промышленный.Несмотря на то, что образовательные кластеры обладают высокойстепенью риска и неопределенностью некоторых результатов деятельности,при преодолении этих барьеров новые интеграционные образования смогутспособствоватьповышениюкачествароссийскогообразовательногопроцесса и конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услугпутем развития как фундаментальной, так и прикладной науки и в целомсоциально-экономическомуростуиблагосостояниюроссийскогогосударства.Взаключениинамипредлагаетсяавторскоеопределениеобразовательного кластера, который возможно понимать как сетьвзаимосвязанныхмеждувзаимодополняющихобразования,собойдругобъединенныхобщимидругапоцелямиучрежденийотраслевомудеятельностиипрофессиональногопризнаку,оперативнодействующих на принципах сотрудничества, конкуренции и сетевыхвзаимоотношенияхвобщихотраслях,врамкахреализациигосударственной политики в сфере образования.Таким образом, образование, являясь одним из фундаментальныхсоциальных институтов, удовлетворяет потребности общества в передаченакопленных научных знаний и социальных норм, направленных насоздание предпосылок для социализации личности.172Образование становится важнейшим средством формирования новогокачества экономических, социальных и духовных отношений общества278.Образование является источником инноваций, однако правовая формареализации данной инновационной деятельности в полной мере не нашласвоего отражения в законодательстве и в настоящее время мы наблюдаемлишь первые попытки закрепления юридических конструкций, создаваемыхв целях реализации образовательной инновационной деятельности в нашейстране.Выявление новых юридических конструкций субъектов финансовогоправа позволяет нам проанализировать статус высших учебных заведенийкак участников инновационной деятельности и реализации государственнойполитики в области образования.§ 2.

Финансово-правовое регулирование инновационной деятельностив сфере образования и наукиКак отмечалось, в Российской Федерации сфера образования и наукистали приобретать инновационный характер.Термин «инновация» появился в начале 80-х гг. прошлого столетия ив переводе с англ. innovation – «новшество», «нововведение» означаетизменениесцельювнедренияииспользованияновыхвидовпотребительских товаров, новых производственных и транспортныхсредств, рынков и форм организации в промышленности279.Осознание необходимостиперехода к инновационноймоделиразвития государства было еще в СССР. Так, в 1990 г. существовал Союзинновационных предприятий СССР, тогда же был создан РеспубликанскийСоциальное законодательство: научно-практическое пособие / отв.

Характеристики

Список файлов диссертации