Диссертация (1173715), страница 23
Текст из файла (страница 23)
2 Закона обобразовании (Основные понятия, используемые в настоящем Федеральномзаконе) в части дополнения соответствующего пункта 1.1. определениемгосударственной политики в сфере образования, указанным выше.Такжеосновнойцельюгосударственнойполитикивсфереобразования должно стать повышение уровня образования населениягосударства, качества образовательного процесса и его доступности длявсех.На сегодняшнем этапе система образования в России находится настадииреформирования,Преобразовательныевпроцессытомчислезатронулиинезаконодательного.толькороссийскоегосударство, но и все европейское общество, в котором начиная с середины70-х гг.
XX-столетия было создано единое европейское пространствовысшего образования в связи с принятием Советом министров ЕСРезолюции о первой программе сотрудничества в сфере образования.18.09.1988 г. была принята Всеобщая хартия университетов (The MagnaCharta of University) 231 , а 11.04.1997 г.
Организацией объединенных наций231http://www.aael.altai.ru/index/sistema_/mezhdunar/dokument/vseobschaja/at _word_doc/729/index.htm129по вопросам образования, науки и культуры в Лиссабоне была принята«Конвенцияопризнанииквалификаций,относящихсяквысшемуобразованию в Европейском регионе» (ETS N 165)232.Активноеначалопроцессаевропейскойинтеграциивсфереобразования было связано с принятием 19.06.1999 г. на конференцииминистров образования 29 европейских государств декларации подназванием«Зонаевропейскоговысшегообразования»(«Болонскаядекларация233»)234.Болонская декларация определила первоочередные цели созданияЗоны европейского высшего образования и продвижения европейскойсистемы высшего образования по всему миру.В числе основных документов, отражающих Болонский процесс,можно также назвать:- Коммюнике Совещания европейских министров, ответственных завысшее образование «К европейскому пространству высшего образования»(Прага, 19.05.2001 г.)235;- Заключительный доклад рабочей группы Сетей ENIС/NARIC«Решение вопросов признания в болонском процессе» (Страсбург Бухарест, 2001 г.)236;-Гетеборгскаядекларациястудентов(Гетеборг,Швеция,25.03.2001г.)237;- Формирование будущего - совместный документ конференцииевропейских высших учебных заведений и образовательных организаций(г.
Саламанка, 29-30.03.2001 г.)238 и др.232http://www.russia.edu.ru/information/legal/law/inter/165/1437Россия присоединилась к Болонской декларации в июне 2003 г.234Болонская декларация: Европейское пространство высшего образования: Совместное заявлениеевропейских министров образования, подписанное в Болонье 19.06.1999 г. // Вестн.
Рос. филос. о-ва. 2005.№ 1 (33). С. 74-77.235http://nkaoko.kz/accreditation/documents/bolognaprocess2236www.novsu.ru/file/791595237www.qa.unn.ru/../5._GETEBORG_22__25_marta_2001__ROL_ STUDENTOV.doc238http://www.aael.altai.ru/index/sistema_/mezhdunar/dokument/formirov/at_wo rd_doc/731/index.htm233130Следует согласиться с позицией Л.А. Петручак, которая отмечает:«Сегодня высшее юридическое образование, как и все высшее образование,находится в стадии модернизации, которая проходит под влияниемглобализационных процессов»239.Важноотметить,чтоизменениямподвергаетсянетолькообразовательная, но и научная область. Так, в соответствии со ст. 2Федерального закона «О науке и государственной научно-техническойполитике» от 23.08.1996 г.
№ 127-ФЗ 240 (далее – Закон о науке) научноисследовательскаядеятельностьдеятельность,-направленнаянаполучение и применение новых знаний, в том числе:- фундаментальных научных исследований;- прикладных научных исследований;- поисковых научных исследований.Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная наполучение, применение новых знаний для решения технологических,инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем,обеспечения функционирования науки, техники и производства как единойсистемы.В отличие от Закона об образовании, в котором нет четкогоопределения такого понятия, как государственная политика в сфереобразования, Закон о науке в той же ст. 2 раскрывает понятиегосударственной научно-технической политики, под которой понимаетсясоставнаячастьсоциально-экономическойполитики,выражающаяотношение государства к научной и научно-технической деятельности,определяетцели,направления,формыдеятельностиоргановгосударственной власти Российской Федерации в области науки, техники иреализации достижений науки и техники.Петручак Л.А.
Проблемы совершенствования процесса реализации ФГОС ВПО в современной моделивысшего юридического образования // Совершенствование процесса реализации ФГОС ВПО понаправлению «Юриспруденция»: проблемы и перспективы: материалы Межвузовской учебно-метод.конф. (23 апреля 2013 года, Москва) / отв. ред. Л.А. Петручак. – М.: Издательский центр Университетаимени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С. 18.240СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.239131Следовательно, наука представляет собой социальный институт сосвоей инфраструктурой, финансовое обеспечение которой основывается наего целевой ориентации (ст. 15 Закона о науке).Так,например,фундаментальныенаучныеисследованияпреимущественно финансируются за счет средств федерального бюджета.
Всвою очередь, органы государственной власти субъектов РФ вправефинансировать осуществление региональных научных, научно-техническихи инновационных программ и проектов, включая право создаватьгосударственные научные организации субъектов РФ.Закон об образовании в п. 1 ст. 5 дает определение научнойорганизации, под которой понимается юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, общественноеобъединение научных работников, осуществляющих в качестве основнойдеятельности научную и (или) научно-техническую деятельность.В условиях постоянного увеличения промышленно развитых странвсе большую роль приобретает их инновационное развитие.
В этой связиодним из главных преимуществ государств, регионов или отдельныхорганизаций становится их инновационная активность, обеспечивающаябыстрыйтехнологическийроствэкономикепутеминтенсивногоиспользования интеллектуального капитала, который формируется за счеттехнологическихзнаний,патентов,научно-техническойпродукции,регламентированной авторским правом на разработки высоких технологийи других нематериальных активов.Как следствие, можно говорить о переходе от неоклассическойрыночной экономики к инновационной, где основополагающее значениеимеюттемпыинновационноговысокотехнологичнойпродукции,развитиячтоиростсвидетельствуетпроизводстваобуспехахгосударств в данной области.132В настоящее время все страны, включая Российскую Федерацию,осуществляют специальную инновационную политику в целях повышенияконкурентоспособности на мировом рынке.Инновационная деятельность становится одним из приоритетовроссийской государственной политики в условиях современного этапаразвитиярыночныхотношений,чтозакрепленовследующихгосударственных стратегических документах:-Концепция долгосрочного социально-экономического развитияна период до 2020 года241;-Энергетическая стратегия России на период до 2030 года;Программа модернизации российской электроэнергетики – 2020;-Стратегия инновационного развития России – 2020242.На обеспечение этих задач направлена деятельность ПрезидентскойКомиссии по модернизации и технологическому развитию экономикиРоссии и Правительственной комиссии по высоким технологиям иинновациям.Инновационными направлениями развития в нашей стране становятсясфера науки и образования.
В этой связи представляется возможнымосуществление тесного взаимодействия государственных научных иобразовательныхорганизацийибизнес-сообществасцельюфинансирования этих социальных направлений политики.Одним из инструментов такого взаимодействия могут стать такназываемые «технологические платформы», создание которых направленона развитие национальных приоритетов научно-технологического развития.Технологические платформы (далее – ТП) – термин, предложенныйЕвросоюзомв2002г.какдейственныйинструментнаучно-технологического развития Евросоюза.
Сегодня европейские ТП являютсямеханизмомформированиянаучно-техническихприоритетов.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р «О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 год» // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.242Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегииинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст.
216.241133ОтличительнойособенностьюТПявляетсяихнепосредственнаянаправленность на практическую реализацию научных достижений средними малым бизнесом243.ТП создаются путем объединения интеллектуальных и финансовыхресурсовдляосуществлениянаучныхисследований,необходимыхсовременному обществу.Внастоящеевремядействуетболее36европейскихТП,покрывающих наиболее важные технологические секторы Европы244.В Российской Федерации разработана стратегия инновационногоразвития с применением, в том числе, и такого инструмента реализациинаучно-технического развития.ТП в России – это коммуникационный инструмент, направленный наактивизациюусилийпосозданиюперспективныхкоммерческихтехнологий, новых продуктов и услуг, привлечение дополнительныхресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всехзаинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданскогообщества), совершенствование нормативно-правовой базы в областинаучно-технологического и инновационного развития (п.
2 Порядкаформированияперечнятехнологическихплатформ,утвержденногорешением Правительственной комиссии по высоким технологиям иинновациям от 03.08.2010 г., протокол № 4) 245.Важным инструментом реализации целей создания ТП являетсяграмотное финансирование, реализуемых внутри ТП процессов, котороесочетает в себе как бюджетное финансирование, так и финансирование засчет иных источников внебюджетного характера.Следует подчеркнуть, что по результатам работы Комиссии помодернизации и технологическому развитию экономики России ПрезидентГоденов И.С.
Европейские технологические платформы // Центр Европейского союза в Сибири: Томск.2011.244Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегииинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» //СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 216.245Там же.243134Российской Федерации дал ряд конкретных поручений (Приказ Президентаот 04.01.2010 г.
№ 22), нацеленных на стимулирование инновационнойактивности компаний с государственным участием, в том числе:- разработка требований к программам инновационного развитиякомпанийсгосударственнымучастием,увеличениерасходовнаисследовательские работы и модернизацию технологий;-инициацияпрограммныхмерразработкисреднесрочныхинновационногоразвитияидолгосрочныхприподготовкеинвестиционных программ;- участие компаний в создании и функционировании ТП.Во исполнение поручений Президента Российской ФедерацииПравительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям подпредседательством Председателя Правительства Российской ФедерацииПротоколом № 4 от 03.08.2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
