Диссертация (1173713), страница 85
Текст из файла (страница 85)
Таким образом, Конституционный Суд РФ:1. вправе определять режим применения норм, которые былипредметом его рассмотрения;2. вправеопределятьрежимнорм,находящихсяснимивнеразрывном системном единстве3. определение такого правового режима применения норм имеетстрого определенную цель – исключить неконституционноеистолкование норм в правоприменительной практикеВЫВОДЫ ПО ПАРАГРАФУТеоретическая конструкция «системное единство норм» является новойкатегориейвнаукеконституционногоправа,введенной в научный оборот благодаря практике Конституционного СудаРФ.
Из анализа решений Конституционного Суда РФ можно сделать рядвыводов относительно того смысла, который Конституционный Суд РФвкладывает в эту категорию:Во-первых, системное единство норм необходимо рассматривать всмыслевнешнейсистемности,взаимосвязинорм.Такаявнешняясистемность, с точки зрения Конституционного Суда Российской Федерации,обеспечивает системность законодательства. В результате из решенийизменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодексРСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях// ВКС РФ. N1.
2010424Конституционного Суда РФ можно сделать некоторые выводы об иерархиинормативных правовых актов.Во-вторых, Конституционный Суд РФ рассматривает системноеединство норм в смысле внутренней системности, то есть внутреннейструктуры, соотношения таких взаимосвязанных элементов как гипотеза,диспозиция и санкция.В-третьих, понимание и оценка норм права в их системном единствепозволяет Конституционному Суду РФ в своих решениях добиватьсяобеспечения баланса между конкурирующими нормами конституционногоправа.В-четвертых,системноеединствонормправаобеспечиваетсяконституционно-правовыми принципами, на которые Конституционный СудРФчастоссылаетсявсвоихрешениях.Этопринципыправовойопределенности, соразмерности, баланса частных и публичных интересов,справедливости.4254.2.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СМЫСЛ НОРМ ПРАВАКАК ФАКТОР СОХРАНЕНИЯ СИСТЕМНЫХ СВЯЗЕЙ В СИСТЕМЕПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ системе правового регулирования Российской Федерации особоезначениедляобеспеченияконституционно-правовогоеестабильностисмысланорм,имееткотороевыявлениеосуществляетКонституционный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд РФвыявляет конституционно-правовой смысл норм права в рамках всех своихполномочий, закрепленных федеральным конституционным законом «ОКонституционном Суде Российской Федерации»:а) при осуществлении абстрактного нормоконтроля, то есть прирассмотрении дел о соответствии Конституции РФ нормативных актоворганов государственной власти и договоров между ними; не вступивших всилу международных договоров.
В данном случае конституционно-правовойсмысл выявляется в контексте ряда однотипных ситуаций775.б) при осуществлении конкретного нормоконтроля, то есть прирассмотрении дел о конституционности законов по жалобам на нарушениеконституционных прав и свобод граждан; по запросам судов. В данномслучае соответствие нормы права Конституции РФ выявляется в контекстеконкретного дела (казуса).в) при рассмотрении дел о толковании Конституции РоссийскойФедерацииг) в иных категориях дел (споры о компетенции; проверка насоответствие Конституции Российской Федерации вопроса, выносимого нареферендум Российской Федерации и др.)КонституционныйСудРФвсвоейдеятельностивыявляетконституционно-правовой смысл как норм конституционного права, так и775Овчинников А.И. Неявное правотворчество в процессах конкретизации юридических норм/Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной,правоприменительной практики: Материалы Международного симпозиума (Геленджик.
27-28 сентября 2007года) / Под ред. В.М. Баранова. Нижний Новгород., 2008. С. 104.426норм других отраслей. Выражение «выявление конституционно-правовогосмысла» широко используется Конституционным Судом РФ в своихрешениях. В них мы встречаем следующие формулировки: судом «выявленконституционно-правовой смысл нормы»; «в истолковании, расходящемся сегоконституционно-правовымПостановлении»;смыслом,выявленным«конституционно-правовойсмысл,внастоящемвыявленныйврезультате конституционного судопроизводства» и другие. В РегламентеКонституционного Суда РФ776 данный термин получил нормативноезакрепление. В ч.
2 § 72 Регламента сказано: «Если в предусмотренныхФедеральным конституционнымзаконом«О Конституционном СудеРоссийской Федерации» случаях обращение не принято КонституционнымСудом к рассмотрению или возвращено заявителю в процессе изучения его впредварительном порядке Секретариатом Конституционного Суда, а также вслучае, если производство по делу прекращено или принято решение опризнании оспариваемой нормы неконституционной либо о выявленииконституционно-правовогосмыслаоспариваемойнормы,влекущемпересмотр дела заявителя, государственная пошлина, поскольку это непротиворечитзаконодательствуоналогахисборах,возвращаетсязаявителю». Необходимо также отметить, что выражение «выявлениеконституционно-правовогосмысланорм»органичновписалосьвконституционно-правовую лексику и широко употребляется ученымиконституционалистами.
В Определении от 11 ноября 2008 г. N 556-О-Р777Конституционным Судом РФ была выражена позиция относительно того, чтоже считать выявлением конституционно-правового смысла нормы. В немсказано, что согласно статье 74 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» с целью776Вестник Конституционного Суда РФ.N 1. 2011.Определение Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N 556-О-Р «О разъяснении ПостановленияКонституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П по делу о проверкеконституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. N 48.
Ст. 5722777427выявления конституционно-правового смысла нормы Конституционный СудРФ оценивает: буквальный смысл нормы смысл нормы, придаваемый ей официальным и иным толкованием место нормы в системе нормВ результате:а) Конституционный Суд Российской Федерации признает нормуконституционной, то есть соответствующей Конституции РоссийскойФедерации и тем самым констатирует, что норма имеет конституционныйсмыслб) Конституционный Суд Российской Федерации признает нормунеконституционной, то есть не соответствующей Конституции РоссийскойФедерации и тем самым выявляет ее неконституционный смыслв) Конституционный Суд РФ признает норму соответствующейКонституции РФ и при этом выявляет ее конституционно-правовой смысл,отличныйоттогоправоприменительнойсмысла,практикекоторыйибылпридавалсянорменеконституционным.СудввОпределении от 11 ноября 2008 г.
указал, что норма права может бытьпризнана не противоречащей Конституции РФ и тем самым не устранена изправовой системы (так как иначе это могло бы привести к пробелу в этойсистеме и создать трудности в правоприменении), но при этом Судом будетвыявленееконституционно-правовойсмысливосстановленадляправоприменителя конституционно-правовая интерпретация нормы. Приэтом признание правовой нормы соответствующей Конституции РоссийскойФедерации с одновременным выявлением ее конституционно-правовогосмысла по юридическим последствиям, по существу, не отличается отконстатации неконституционности нормы778, поскольку любое другое, т.е.неконституционное толкование нормы правоприменителем, исключено. По778Арановский К.В., Князев С.Д. Еще раз о письменном отправлении конституционного правосудия вРоссийской Федерации // Журнал конституционного правосудия.
2012. N 4. С. 8 - 15.428мнению же В.А. Сивицкого, по своей природе неконституционность ивыявлениеконституционногосмыслаприпризнаниинормыконституционной, по сути дела, - разные механизмы реагирования вфактически идентичной ситуации, когда исследование обнаруживает дефектв правовом регулировании с точки зрения конституционности779.Таким образом, выявление конституционно-правового смысла нормыимеет важное значение для сохранения системных связей в системеправового регулирования Российской Федерации.Рассматривая вопрос о выявлении Конституционным Судом РФконституционного смысла норм, обозначим некоторые возникающие здесьпроблемы.Во-первых, это проблема тождества смысла вложенного в нормусмыслу извлеченному.
В толковом словаре слово «выявлять» означает«сделать явным», «обнаружить», «вскрыть»780. В том случае, когдаконституционный смысл нормы напрямую недоступен, его необходимовыявить, обнаружить. Это задача Конституционного Суда РФ, которыйсвоим решением придает выявленному конституционно-правовому смыслунормы общеобязательное и официальное значение. Конституционный СудРФ должен сделать явным скрытый конституционный смысл нормы; тотсмысл, который ужезаложен в норму законодателем. Но: может ливложенный законодателем смысл быть полностью тождественен смыслуизвлеченномуправоприменителем?Нормаправаимеетформальноевыражение. Она существует в словесно-языковой форме, например, в форметекста закона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
