Диссертация (1173713), страница 78
Текст из файла (страница 78)
М.,2001. С. 162-165; Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системыкатегорий теории права. М., 1976. С.57.722Автономов А.С. Указ. соч. С. 16.391существования в системном единстве) такого класса явлений как нормыправа. Содержание категории, в отличие от понятия, изменяется в различныхсистемах категорий.
Например, А.С. Автономов указывает на то, что такиекатегории как право, конституция, политическая система будут по-разному«работать» в категориальных аппаратах таких наук как социология,политология, конституционное право723. Это справедливо и по отношению ккатегории «системное единство норм». При этом ученый отмечает, что одини тот же термин может выступать и как категория, и как понятие. Причемпонятие со временем может превратиться в категорию, но в этом случаесущественно меняются его функции как инструмента познания, а также рольи место среди других инструментов познания. В то же время необходимопомнить, что в основе каждого понятия находится группа взаимосвязанныхкатегорий, а содержательная интерпретация понятия означает выявление егокатегориальной структуры.
Взаимоотношения между категорией и понятиемносят диалектический характер724.С точки зрения Н.А. Богдановой категории науки конституционногоправа–этологическиеконституционно-правовых«надпонятийном»уровне.построения,явленияхОнииобъединяющиепроцессахотличаютсянаотзнаниеболеепонятийовысокомсвоейфундаментальностью, базовым характером. Категории являются предельнымобобщением в соответствующем понятийном ряду, составляя его вершину.Категории связывают понятия воедино. Осуществляют по отношению кпонятиям организующую и упорядочивающую функции725.Подводя итог сказанному, считаем, что теоретическая конструкция«системное единство норм», введенная в научный оборот благодаря практикеКонституционного Суда РФ, является новой научной категорией в наукеконституционного права, поскольку выявляет законы существования нормправа в их системном единстве и таким образом, способствует раскрытию723Автономов А.С. Указ.
соч С. 16-17Автономов А.С. Указ. соч. С. 17.725Богданова Н.А. Система науки конституционного права. Дисс. … доктора юр. наук. М., 2001. С. 165.724392сущностиконституционно-правовых норм, а также конституционногосмысла норм. Данную категорию отличает фундаментальный характер. Онасвязывает воедино такие понятия как «норма права», «система», «системноеединство».Анализ решений Конституционного Суда Российской Федерациипозволяет сформулировать ряд выводов относительно того смысла, которыйСуд вкладывает в категорию «системное единство норм».
На наш взгляд, онзаключается в следующем:1.Системное единство норм рассматривается КонституционнымСудом РФ как внешняя системность, то есть взаимосвязь норм правамеждусобой.Такаявзаимосвязьобеспечиваетсистемностьзаконодательства, поскольку нормативный правовой акт и закон как егоразновидность являются внешней формой выражения норм права. Статья 74ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»устанавливаеттребования, предъявляемые к решениям Конституционного Суда РФ.Решение по делу принимается Судом с учетом оценки как буквальногосмысла нормативного акта, так и смысла, который придается емуофициальным и иным толкованием либо сложившейся правоприменительнойпрактикой, а также оценивается его место в системе правовых актов.
Помнению В.Д. Зорькина системность законодательства выступает какконституционная ценность и представляет собой правовую доктрину,нашедшуюотражениеКонституционнымвСудомрешенияхРФКонституционноговыстроенаСудаопределеннаяРФ726.иерархиянормативных правовых актов:Системноеа)единствонормпроявляетсявовзаимодействиивнутригосударственного и международного права. В области защиты правчеловекавнутреннеезаконодательствоуженеможетсуществоватьавтономно, изолированно от международных норм. Такая сфера, как защитаправ726исвободличностиЗорькин В.Д.
Указ. соч. С. 234.внастоящеевремяпредполагает,что393общепризнанные принципы и нормы международного права и нормывнутреннего законодательства образуют единую, неразрывную систему.Решения Конституционного Суда РФ свидетельствуют о том, что онпридерживается позиции о непререкаемой высшей юридической силеКонституции Российской Федерации по отношению к общепризнаннымпринципам и нормам международного права. Такая позиция, например, былавыражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г.о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основногозакона)Курскойобласти,вкоторомсказано,чтонаоценкуконституционности оспариваемых норм Устава (Основного Закона) Курскойобласти не влияет то, что фактически они полностью воспроизводятположения Европейской хартии о местном самоуправлении. КонституцияРоссийской Федерации и федеральные законы закрепляют более высокий,чем это предусмотрено международными обязательствами России, уровеньгарантий самостоятельности местного самоуправления, который субъектыРоссийской Федерации не вправе занижать или ограничивать727.Конституционный Суд РФ, аргументируя свои решения, часто ссылаетсяна международные акты о правах человека: Всеобщую декларацию правчеловека, Международный пакт о гражданских и политических правах,Европейскую хартию местного самоуправления и другие.б) Конституционный Суд РФ осуществляет обобщение и увязывание всистемном единстве основных положений Конституции РФ.
Так, например,системное единство статей 2, 17,18 Конституции Российской Федерации иостальных норм основного закона, по мнению В.Д.Зорькина, позволяетпридерживаться Конституционному Суду РФ так называемой правовойидеологиичеловекоцентризма728.В.Д.Зорькинтакжепишет,чтоКонституционный Суд РФ, исходя из положений ст. 30 и ст. 13 Конституции727Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. N 15-П «По делу о проверкеконституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции ЗаконаКурской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон)Курской области» // СЗ РФ. 2000. N 50.
Ст. 4943728Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен: монография. М.: Норма, 2013. С.243.394РФ определяет в своих решениях рамки развития партийно-политическойсистемыстраны.ОдновременноСудиспользуетвсюсовокупностьконституционных норм, конкретизирующих положение о том, что Россияявляется демократическим правовым государством729. Системное единствонорм означает, что все нормы Конституции РФ находятся в неразрывнойвзаимосвязимеждусобой.депутатскуюнесовместимость,Так,например,неразрывнонормы,связанызакрепляющиеснормамионародовластии и свободных выборах730. В ч. 2 ст.
16 Конституции РФсодержится норма, которая формально закрепляет системное единство нормвсех остальных глав Конституции РФ с нормами главы 1, закрепляющейосновы конституционного строя. Примечательным в данном контекстеявляется пример дела, рассмотренного в 2014 г. в Конституционном СудеРФ, где возникла проблема допустимости проверки конституционностиЗакона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ. Речь шла опроверке закона, внесшего поправки в отношении Верховного Суда РФ ипрокуратуры РФ731.
Вопрос представляется достаточно сложным. Он ужеприсутствовал ранее в практике органа конституционного контроля732(правда, тогда Суд однозначно заявил, что он не вправе проверять одниположенияКонституциинасоответствиеихдругимположениямКонституции). В деле же 2014 года Суд уже не был столь категоричен. Поего мнению, нормы Конституции находятся в системном единстве междусобой и не могут противоречить положениям глав 1, 2 и 9, что позволяет729Зорькин В.Д.
Указ. соч. С. 212См напр. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. N 34-П «По делу о проверкеконституционности положений пункта «в» части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона «Остатусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» //СЗ РФ.2013. N 1.Ст. 78731Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. N 1567-О «По запросу группы депутатовГосударственной Думы о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации опоправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуреРоссийской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru732Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г.
N 922-О-О «Об отказе в принятии крассмотрению обращения общественной благотворительной организации «Филантропический клуб «Ессей»об отмене внесенных в Конституцию Российской Федерации поправок» // Официальный интернет-порталправовой информации http://www.pravo.gov.ru730395осуществлять проверку одних норм основного закона на соответствиенормам, занимающим в ней особое положение.в) Ни один федеральный закон не обладает по отношению к другомуфедеральному закону большей юридической силой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
