Диссертация (1173713), страница 62
Текст из файла (страница 62)
Так, вКонституции Российской Федерации – это:593К таким признакам он относил «1) эти нормы установлены в законодательных актах государства(кодексах, федеральных законах); 2) нормы применяются государственными органами и должностнымилицами этих органов от имени и по поручению государства; 3) нормы адресованы совершившимпреступления лицам и призваны стимулировать их исправление и правопослушное поведение; 4)основанием для применения этих норм является добровольное правопослушное поведение лиц,совершивших преступления; 5) применение поощрительных норм выгодно как государству, так исовершившему преступление лицу; 6) применение поощрительных норм в уголовном праве зависит не отвида уголовного преступления, а от полезных поступков, осуществленных лицом, совершившимпреступление; 7) применение поощрительных норм в уголовно-исполнительном праве зависит от поведенияосужденных, которое определяется осуществляемыми ими полезными поступками.
См.: Винокуров В.А.Государственное поощрение в уголовном и уголовно-исполнительном праве // Современное право. 2005 г.№ 3. /СПС КонсультанПлюс. База «Комментарии законодательства»594Там же.595Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. №73101) ст. 39 ч. 3 устанавливает поощрение добровольного социальногострахования,созданиядополнительныхформсоциальногообеспечения и благотворительность.2) ч. 2 ст. 40 закрепляет, что органы публичной власти поощряютжилищное строительство, создают условия для осуществленияправа на жилище.3) Ч.
2 ст. 41, по которой в Российской Федерации поощряетсядеятельность, способствующая укреплению здоровья человека,развитию физической культуры и спорта, экологическому исанитарно-эпидемиологическому благополучию.Имеются такие нормы и в другом конституционном законодательстве.Например: ч. 6 ст. 4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с цельюсокращения числа апатридов закрепляет поощрение со стороны государстваприобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства,проживающими на территории Российской Федерации.
В ст. 15. ФЗ «Онационально-культурной автономии» сказано о поощрении органамигосударственной власти негосударственных средств массовой информации,которые предоставляют национально-культурным автономиям возможностьбезвозмездного освещения их деятельности.Анализируя выше приведенные точки зрения, не трудно заметить, чтоназываемые в качестве особенностей признаки поощрительных норм неявляются их юридическими особенностями.
Представляется, что любаянорма права стимулирует социально-полезное поведение. Ведь, соблюдениезапретов, исполнение обязанностей или использование прав – социальнополезно.С точки зрения места в классификации норм, любая поощрительнаянорма с юридической точки зрения – это или обычное веление чистоимперативного характера или же управомочивающая норма596. С.С.
Алексеевпо этой проблеме писал, что по фактическому содержанию эти нормы можно596Общая теория советского права / Под ред. С.Н.Братуся, И.С.Самощенко. М., 1966. С. 215.311выделить в особую группу, но никакой юридической специфики они неимеют, а являются обычными императивными нормами, субъектомобращения которых являются государственные органы597.В.С. Основин также отвергал факт существования поощрительныхнорм в конституционном праве, считая их разновидностью диспозитивныхнорм598.Позволим себе не согласится и с исследователями, выделяющимиданный вид норм по такому основанию как метод правового регулирования.Выше мы приводили их точки зрения.
Здесь справедливым представляетсяследующее высказывание Г.Ф. Шершеневича; «Приказ, если бы он дажесоединялся с обещанием награды, опирается своею сущностью насопровождающую его угрозу, иначе он превратиться в просьбу, чтосовершенно не соответствует характеру норм права. Действительно, мывстречаем в законе обещание медали за спасение погибающего, но закон нетребует такого подвига, а только в случае его проявления приказывает своимагентам представить о сем для награждения героя медалью. Такое жеодобрение можно видеть в награждении должностных лиц орденами, но и вэтом случае перед нами приказ, обращенный к старшим агентам властинаграждать младших орденами, в случае обнаруженного с их стороныусердия»599.Следовательно,такназываемыепоощрительныенормыявляются нормами императивными.Итак, нормы, закрепляющие поощрение за то или иное поведение посути:могут закреплять право субъекта власти (государственный орган, органместного самоуправления, должностное лицо) поощрять то или иноеповедение.Поформевыражениядиспозицииуправомочивающими;597Алексеев С.С.
Проблемы теории права. Свердловск, 1972. С.250Основин В.С. Нормы советского государственного права. М., 63. С.56.599Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911. С. 282-283598такиенормыбудут312могут закреплять субъективное право лица на поощрение. Являютсяуправомочивающими по форме выражения диспозиции;могутзакреплятьобязанностьсубъектавластиосуществлятьпоощрение. По форме выражения диспозиции являются обязывающими;нормы,устанавливающиепоощрения,всегдаявляютсяимперативными.Таким образом, на наш взгляд, нет необходимости в выделениипоощрительных конституционно-правовых норм в силу отсутствия какойлибо их юридической специфики.ВЫВОДЫ ПО ПАРАГРАФУГоворя о роли и месте норм конституционного права в системеправового регулирования, необходимо рассматривать их с точки зренияметодаправовогорегулирования,которыйвлияетнахарактеробязательности предписания нормы.
В конституционном праве по характеруобязательности предписания можно выделить императивные, диспозитивныеи альтернативные конституционно-правовые нормы. При этом пониманиедиспозитивных норм в отрасли конституционного права отличается отпонимания такого вида норм в частных отраслях.Как показал приведенный выше анализ понимание диспозитивности вконституционномправетесносвязаносширокимподходомкдиспозитивности, ведущим свое начало в римском праве и поддерживаемымнекоторыми современными учеными-цивилистами. Согласно такому подходудиспозитивные нормы характерны для тех отраслей права, где: 1) возможноурегулирование отношений между сторонами договором, а также – 2) гдесубъектам предоставлена диспозитивность инициативы по распоряжению,приобретению и прекращению субъективных прав и обязанностей.Первыйаспекттакогопониманиядиспозитивностиимеетвконституционном праве значительную специфику в силу особенностейдоговорного регулирования.
Договоры, заключаемые в сфере регулированияконституционно-правовых норм, имеют ярко выраженный публично-313правовой характер. Второй же аспект диспозитивности, выраженный ввозможностипораспоряжению,приобретениюипрекращениюсубъективных прав и обязанностей проявляется в конституционном праве вполной мере. Именно в рамках данной отрасли закрепляются основныеправа, свободы и обязанности человека и гражданина.Применительно к личным правам и свободам диспозитивностьпроявляется в возможности распоряжаться таким правом по своемуусмотрению. Такое распоряжение означает, прежде всего, отказ от данногоправа.Диспозитивность в конституционном праве проявляется в следующем:- Субъекты могут вступать в конституционные правоотношения посвоей воле, а не только по воле государства.- Субъекты могут своими действиями (без ведома государства),прекращать либо изменять конституционные правоотношения.- Как правило, в конституционных правоотношениях стороныподчинены, зависимы.
Однако, здесь могут возникать и правоотношения,основанные на равноправии сторон.- Инициатива защиты прав может исходить от граждан- Наряду с разрешительным (запрещено все, что специально неразрешено) может использоваться общедозволительный (разрешено все, чтоспециально не запрещено) тип правового регулированияВыделение в рамках данной классификации такого вида нормконституционногоправакакпоощрительныепредставляетсянецелесообразным за отсутствием какой-либо их юридической специфики.3143.3. ДИНАМИЧНОСТЬ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯИ НОРМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА,КЛАССИФИЦИРУЕМЫЕ ПО ФОРМЕ ВЫРАЖЕНИЯ ДИСПОЗИЦИИДостижениюпредусмотренногонормойправаюридическогорезультата способствует определенный тип правового регулирования,являющийся таким образом важнейшим элементом системы правовогорегулирования. Причем, например, с точки зрения В.Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
