Диссертация (1173713), страница 60
Текст из файла (страница 60)
Однако,объем их содержания зачастую определяется государством в конституции идругих правовых актах. Так, объем права на свободу передвижения можетразличаться в разных странах в зависимости от тех ограничений, которыеустановило государство. Следовательно, диспозитивность проявляется ввозможности распоряжаться личным правом по своему усмотрению.
Такоераспоряжение означает, прежде всего, отказ от данного права. Так, отказ отправа на жизнь возможен там, где легализована эвтаназия; возможендобровольный отказ от права на охрану государством достоинства личности,например, когда лицо дает согласие на проведение в отношении негомедицинского эксперимента.Необходимо отметить, что диспозитивные нормы не всегда являютсяуправомочивающими. Например, ст.
60 Конституции Российской Федерации,в соответствии с которой гражданин Российской Федерации можетсамостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с18 лет по форме выражения диспозиции – управомочивающая («может»). Ноона не является диспозитивной, поскольку до достижения 18 лет гражданинРоссийской Федерации не может в полном объеме осуществлять свои права иобязанности.
Следовательно, это императив. Таким образом, из формальнозакрепленного текста нормы не всегда возможно установить, является ли онаимперативной или диспозитивной. В каждом конкретном случае необходимтелеологический анализ нормы, ее толкование.Пониманиедиспозитивностикаксвободыусмотрениявконституционном праве обладает своей спецификой, по-сравнению с301частными отраслями права. Диспозитивность в конституционном праве, нанаш взгляд, проявляется в следующем:Субъекты могут вступать в конституционные правоотношения посвоей воле, а не только по воле государства.
Так, если избирательныеправоотношения возникают по воле государства, то конкретное лицостановится участником этих отношений по своей воле, например, когдавыдвигает свою кандидатуру в качестве кандидата на выборах в органывласти или реализует свое субъективное конституционное право – правоизбирать (может голосовать и не голосовать).Субъекты могут своими действиями (без ведома государства),прекращать либо изменять конституционные правоотношения. Примером,иллюстрирующим названное положение, может являться содержаниеконституционного права граждан на объединение, которое в соответствие сост.
3 ФЗ «Об общественных объединениях» включает в себя: 1) правосоздавать на добровольной основе общественные объединения для защитыобщих интересов и достижения общих целей; 2) право вступать всуществующие общественные объединения; 3) право воздерживаться отвступления в них; 4) право беспрепятственно выходить из общественныхобъединений. Причем, согласно закону «Об общественных объединениях»государственная регистрация не является обязательной при созданииобъединения (за исключением некоторых. Например, политических партий).Это означает, что созданное общественное объединение, которое не былозарегистрировано, может в любой момент прекратить свою деятельность.Гражданин – участник общественного объединения может в любой моментвыйти из общественного объединения или стать участником (членом) иногообщественного объединения, то есть по своей воле прекратить или изменитьправоотношение.Какправило,вконституционныхправоотношенияхстороныподчинены, зависимы. Однако, здесь могут возникать и правоотношения,основанныенаравноправиисторон.Примеромконституционного302правоотношения,отношенияоснованногомеждунагражданами,равноправиисторон,возникающимипримогутбытьреализацииихконституционных прав и обязанностей.Вкачестверавноправныхсубъектовконституционныхправоотношений могут выступать и публичные образования.
Выше мы ужеприводили пример о межмуниципальном сотрудничестве, основанном наравноправии сторон. Примером может быть также ч. 4 статьи 8 ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», по которой в целях объединения финансовых средств,материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значенияорганамиместногосамоуправлениямогутзаключатьсядоговорыисоглашения.Равноправнымисубъектамиконституционныхправоотношенийявляются край, область и входящий в их состав автономный округ, органыгосударственной власти которых заключили между собой договор оразграничении полномочий. Причем, ч.
1 ст. 26.6 ФЗ «Об общих принципахорганизацииоргановзаконодательныхгосударственнойустанавливаетправило(представительных)властисубъектовповеденияиисполнительныхРоссийскойсубъектовФедерации»конституционногоправоотношения на случай, если иное не установлено соглашением сторон. Вней речь идет о том, что полномочия, установленные статьей 26.2 данногозакона, осуществляются органами государственной власти автономногоокруга, входящего в состав края, области, самостоятельно, если иное неустановленодоговороммеждуорганамигосударственнойвластиавтономного округа и, соответственно, органами государственной властикрая или области.Равноправными субъектами конституционно-правовых отношенийявляютсяполитические партии и общественные объединения в случаях,предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». Онивправе заключать соглашения, в которых предусмотреть обязанность партий303при выдвижении списков кандидатов на выборах включать в партийныесписки кандидатуры, предложенные данным общественным объединением.
Втаком соглашении также может быть предусмотрен порядок внесенияпредложений общественными объединениями для включения в списоккандидатов, указывается срок действия соглашения (ч. 1.1. ст. 26).Инициатива защиты прав может исходить от граждан. Дляпубличных отраслей характерно, что защита прав и свобод личности исходитот государства. Так, если государственным органам стало известно осовершенном преступлении, то инициативы потерпевшего гражданина длязащиты его прав не требуется. Правоохранительные органы возбудятуголовное делу и начнут расследование. В конституционном праве России,инициатива защиты прав может исходить как от государства, так инепосредственноотграждан.Например,гражданининициируетрассмотрение вопроса о конституционности закона, примененного в его делев Конституционном Суде РФ, может подать жалобу омбудсмену, обжаловатьв суд общей юрисдикции решения и действия (бездействие) органовпубличной власти.Наряду с разрешительным (запрещено все, что специально неразрешено) может использоваться общедозволительный (разрешено все,что специально не запрещено) тип правового регулирования Так, норма ч.
5ст. 13 Конституции Российской Федерации устанавливает запрет на созданиеи деятельность общественных объединений экстремистской направленности(если их цели или действия направлены на насильственное изменение основконституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни).Отдельные запрещающие нормы имеются для разных видов общественныхобъединений. Например, запрещено создавать политическую партию попризнакам профессиональной, расовой, национальной и религиознойпринадлежности (ч. 3 ст.
9 ФЗ «О политических партиях»). Создание же304иных общественных объединений в случаях соблюдения указанных запретов– дозволяется.Статья 6 ФЗ «О политических партиях» устанавливает требования кнаименованию этого вида общественных объединений. Например, запретиспользовать наименование, оскорбляющее расовые, национальные илирелигиозные чувства. Соблюдая этот и иные установленные закономзапреты, политическая партия может выбрать любое наименование. То есть,здесь также установлен общедозволительный тип регулирования – разрешеновсе, кроме прямо запрещенного.Нарядусимперативнымиидиспозитивнымиконституционно-правовыми нормами ряд ученых выделяет нормы альтернативные (илирамочные). Понимание того, какими признаками характеризуются данныенормы у ученых-конституционалистов, в целом, совпадает.
Так, О.Е.Кутафин под альтернативными нормами понимает такие, которые допускаютразличные варианты поведения участников отношений в зависимости отконкретных условий. В качестве примера исследователь приводит норму,содержащуюся в ч. 3 ст. 117 Конституции РФ, на основе анализа которойО.Е.
Кутафин делает вывод, что она не дает Президенту РФ самостоятельноопределять условия своего поведения, а предоставляет ему выбор одного изуказанных в ней вариантов576.А.Н. Кокотов, характеризуя этот вид норм (ученый называет ихрамочными), говорит, что они предоставляют участникам отношенийсвободу выбора, но в императивно заданных пределах. В качестве примераим приводится норма о возможности субъектов федерации самимустанавливать минимальный возраст для кандидатов в региональныепарламенты, который не должен превышать 21 года577.576577Кутафин О.Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
