Диссертация (1173713), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.С. 76-83264гражданства»513. Е.И. Козлова предлагает в рамках данной классификациивыделять четыре вида норм: нормы, связанные с основами конституционногостроя; нормы, связанные с основами правового статуса человека игражданина; нормы, связанные с федеративным устройством; нормы,связанные с органами государства и местного самоуправления514. М.В.Баглай считает, что в конституционном праве можно выделить нормы,регулирующие: основы конституционного строя; права и свободы человека игражданина;федеративноеустройство;избирательнуюсистему(избирательное право); президентскую власть; законодательную власть;исполнительную власть; государственную власть в субъектах РоссийскойФедерации; судебную власть и прокуратуру; местное самоуправление;порядоквнесенияпоправокипересмотрКонституцииРоссийскойФедерации515.Многообразие представленных мнений ученых делает очевидным тотфакт, что только лишь определения однородных общественных отношенийпри выделении видов норм конституционного права в зависимости отпредмета правового регулирования недостаточно.
Данный вопрос тесносвязан с проблемой определения критериев институционализации нормконституционного права, поскольку выделяемые по предмету правовогорегулирования в структуре отрасли группы норм, как было сказано выше,есть не что иное, как институты конституционного права. Предметправового регулирования следует рассматривать как основной критерийобособления норм конституционного права в указанные группы. В советскойнаукетеорииправапредметправовогорегулированияявляетсяобщепризнанным критерием обособления норм права в группы правовыеинституты516.
В дальнейшем ученые-теоретики пошли по пути увеличениячисла критериев институционализации правовых норм. Наряду с предметом513Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 85-87Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2006. С. 10.515Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. С.30.516Якушев В.С. О понятии правового института // Правоведение.
1970. № 6. С. 63; Алексеев С.С. Структурасоветского права. М., 1975. С. 140-141.514265правового регулирования появляются такие признаки правовых институтовкакспецифическийметодправовогорегулирования,относительнаяавтономия норм; наличие специфических принципов, определяющих особыйрежим регулирования; обособление норм в законодательстве; устойчивостьобщественных отношений517. В связи с этим, предлагаем выделять другие,факультативные, критерии.Ученые-государствоведы дореволюционного и советского периодасчитали единственным критерием объединения норм в государственноправовые институты предмет правового регулирования518. В советскойгосударственно-правовой литературе не предпринималось широких попытокисследоватьпризнакинормконституционногоправа,позволяющиеобъединить их в конституционно-правовые институты519.
Одной из первыхработ на эту тему была статья С.А. Авакьяна 1977 г., в которой ученыйпредложил авторский подход к пониманию институтов конституционногоправа. С.А. Авакьян, вслед за советскими теоретиками, признает ведущимкритериемвыделенияконституционно-правовогоинститутапредметправового регулирования. В качестве стержня, вокруг которого объединяетсяопределенная совокупность общественных отношений, а следовательно, исовокупностьнорм,ихрегулирующих,являютсяполитико-правовыепринципы.
Эти принципы, пишет С.А. Авакьян, обеспечивают единствоотношенияиправовойнормы,позволяютразграничиватьгруппыобщественных отношений520. Он предложил универсальный критерийразграничения норм в правовые институты. Таким критерием, с его точкизрения, является руководящий принцип. Выделив нормы, воздействующие наодин и тот же предмет, пишет С.А.Авакьян, мы делаем первый шаг в их517См. напр. Киримова Е.А. Правовой институт: теоретико-правовое исследование. Дисс. … канд.
юрид.наук. Саратов, 1998.518Анализ их точек зрении см.: Кононов К.А. Конституционно-правовой институт: поиски сущностикатегории // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 5. С. 2 - 3.519Михалева Н.А. Теоретические основы систематизации конституционных институтов социалистическогоправа/ Основные направления развития государственно-правовых институтов на современном этапе. Сб-кнаучн. трудов/ Под ред. Е.И.Козловой.
М.: Изд-во ВЮЗи, 1986.С. 30520Авакьян С.А. Государственно-правовые институты: понятие и формирование (применительно кдеятельности Советов) // Советское государство и право. 1977. N 2. С. 20 - 21.266классификации, но выделив руководящий принцип мы включим в правовойинститут лишь нормы, которые его воплощают521. Данная точка зрения ещераз подтверждает, что нормы-принципы играют роль своеобразного стержня,они стабилизируют систему правового регулирования.Особое внимание признакам, позволяющим нормы конституционногоправа объединять в институты, уделено в статье Н.А.
Михалевой,помещеннойсборникетрудовпреподавателейпосвященном этой теоретической проблематике522.ВЮЗи,полностьюС точки зрения Н.А.Михалевой, каждый конституционный институт выступает как система поотношению к нормам – элементам этой системы. Понятие «конституционныйинститут», по ее мнению, представляет собой совокупность правовых норм,объединяемыхобщностьюпредметарегулированияилогическойвзаимосвязанностью. Среди специфических признаков данных норм онатакже выделяет целенаправленность правового регулирования, наличиеспецифической функции, особенности в методе правового воздействия,особыйсубъектныйсоставгосударственно-правовыхотношений,специфический механизм правового регулирования. 523Анализ системы отрасли конституционного права и его основныхинститутов дан в монографии О.Е.
Кутафина «Предмет конституционногоправа». Ученый указывает, что под конституционно-правовым институтомпринято понимать совокупность норм, регулирующих определенный кругоднородных и взаимосвязанных общественных отношений, образующихотдельную обособленную группу. О.Е. Кутафин, вслед за Е.И. Козловойотмечает, что рамки такого понятия как правовой институт весьма подвижныкак в теории, так и на практике. В конституционном праве это может быть521Авакьян С.А.Указ. соч.
С. 23-24.Основные направления развития государственно-правовых институтов на современном этапе. Сб-к научн.трудов/ Под ред. Е.И.Козловой. М.: Изд-во ВЮЗи, 1986. 108 с.523Михалева Н.А. Указ. соч. С. 20.522267как достаточно узкая группа однородных и взаимосвязанных норм, так имаксимально крупное правовое образование524.В.О. Лучин в качестве признаков конституционно-правовых институтовназываетпринципы,особенностиюридическогосодержаниянорм,составляющих институт, особые приемы и способы воздействия наобщественные отношения, особенности конституционно-правового статусасубъектовотношений,конституционныминормами525.спецификафункций,Проблемывыполняемыхопределенияфакторовинституционализации рассматривались В.О. Лучиным и в дальнейшем, найдясвое отражение в его диссертационном исследовании, в котором ученыйговорит о существовании в конституционном праве генеральных институтов,подсистемами которых являются основные институты, субинституты иодноэлементные институты, то есть о своеобразной «матрешке» норм526.Понятиеконституционно-правовогоинститутаисследовалосьвдиссертации О.А.
Бабошина, с точки зрения которого он представляет собойсовокупность правовых норм, регулирующих качественно однородныеобщественные отношения в рамках предмета отрасли,устойчивостью,нормативнойобособленностью,обладающихотносительнойсамостоятельностью и автономностью функционирования527. В качествеотличительных признаков конституционно-правовых норм, выделяемых вправовые институты, через которые проявляется их юридическая спецификаО.А.
Бабошин называет: а) однородность фактического содержания; б)юридическое единство правовых норм; в) нормативную обособленность; г)полноту и беспробельность регулируемых отношений; д) строго формальныйхарактер; е) выполнение основных и специфических функций; ж) особый524Кутафин О.Е. Указ. соч. С. 55-57.Лучин В.О. Конституционные институты // Современный конституционализм. М., 1990. С. 28 - 31.526Лучин В.О.
Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Дис. … докт. юрид. наук вформе научного доклада. М., 1993. С. 24-25.527Бабошин О.А. Система конституционного права как отрасли российского права: Вопросы теории ипрактики. Дисс. ….канд. юрид. наук.
Екатеринбург, 2001 г.525268субъектный состав; з) относительную самостоятельность и автономностьфункционирования в рамках отрасли.А.Е. Постников определяет институт конституционного правакакнормативную конструкцию, для которой характерно регулирование а)однородных; б) взаимосвязанных общественных отношений, составляющихпредмет регулирования соответствующего института.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
