Диссертация (1173713), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Наиболее394Апт Л.Ф. Легальные определения в законодательстве и судебной практике. М., 2010. С. 6-7. Апт Л.Ф. Осистемной связи определений понятий российского законодательства // Юридическая техника. 2007 г. № 1.С.112.395См.: Чиннова М.В. Дефиниции и их использование в нормативных правовых актах.Дис…канд.юрид.наук. М., 2004. С. 20200спорным теоретическим вопросом является вопрос о правовой природелегальных дефиниций: являются ли они нормами права? Выше мыанализировалиточкизренияученыхнапроблемунормативностиобщерегулятивных норм (см.
главу 1 настоящей работы). Можно выделитьдве основные позиции по указанной проблематике. Согласно первой дефиниции являются разновидностью норм права. Другие ученые считают,что легальные дефиниции нормами права не являются и предлагаютиспользоватьпоотношениюкнимтермин«нормативно-правовоепредписание», означающее структурную часть, единицу нормативного акта,как начальный элемент системы законодательства. Так, например, М.Л.Давыдова пишет, что дефиниция не тождественна правовой норме,поскольку не входит в состав самого правила поведения, непосредственнорегулирующего общественные отношения. Она считает, что норма-правилоповедениябудетдействоватьиприотсутствиидефиниции,чтосвидетельствует об отсутствии у дефиниций самостоятельной регулирующейроли, означает их вспомогательный характер396.Позволим себе не согласиться с выше приведенной точкой зрения,отрицающей регулирующее воздействие дефиниций.
На наш взгляд,легальные дефиниции, не устанавливая конкретные права и обязанности, темне менее могут непосредственно регулировать общественные отношения, тоесть являются нормами права. И, следовательно, можно говорить осуществовании норм-дефиниций. Проиллюстрируем это на конкретныхпримерах.Статья 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав … » содержитопределения понятий агитационные материалы (п.
1 ст. 2) и предвыборнаяагитация (п. 4 ст. 2). Данные нормы были положены в основу решения рядасудебных дел. Так, гражданин Т., зарегистрированный кандидатом вдепутаты в Алтайское краевое законодательное собрание обратился в396Давыдова М.Л. Указ. соч. С. 123.201Алтайский краевой суд с заявлением об отмене регистрации кандидата вдепутаты Алтайского краевого законодательного собрания Рыжака Е.Н.,указывая на то, что данным кандидатом при проведении предвыборнойагитации нарушались требования избирательного законодательства в связи сопубликованием в газете «Заря Приобья» от 26 января 2008 года N 12-13 подрубрикой «национальный проект» и в газете «N 1.
Ваша газета на Алтае» N03 (142) от 25 января 2008 года материала «Что нам стоит дом построить». Вуказанном материале опубликована информация о том, что в Первомайскоми Калманском районах пенсионерам, инвалидам и другим социальнонезащищенным группам населения бесплатно доставляются дрова, чтосвидетельствует, по мнению заявителя, о подкупе избирателей.
Кроме того,заявитель указал, что Рыжак Е.Н., являясь генеральным директором ЗАО«Алтайкровля»,осуществляетагитационнуюдеятельность,используяпреимущества своего должностного положения, поскольку в печатныхматериалах непосредственно накануне выборов представлена информация оРыжаке Е.Н., в связи с чем эти статьи являются агитационным материалом.Решением Алтайского краевого суда от 22 февраля 2008 г. вудовлетворении заявленных требований отказано. Т. обратился в ВерховныйСуд РФ с кассационной жалобой. Проверив материалы дела, обсудив доводыкассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам ВерховногоСуда Российской Федерации признала правильность решения Алтайскогокраевого суда.
Верховный Суд указал, что отказывая в удовлетворениизаявленных требований, суд первой инстанции правильно руководствовалсяположениями п. 1 и п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации», согласно которым агитационными материалами признаютсяпечатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признакипредвыборной агитации и предназначенные для массового распространения,обнародования в период избирательной кампании. Предвыборной агитациейявляется деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и202имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию закандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).Как установлено судом, печатные материалы, на которые ссылаетсязаявитель в обоснование своих требований, опубликованы под рубриками«Проект» в рамках договора на оказание информационно-консультационныхуслуг от 16 ноября 2007 года (в газете «N 1.
Ваша газета на Алтае») и«Социальный проект» по договору о предоставлении печатной площади от 9января 2008 года (в газете «Заря Приобья»). Таким образом, ихопубликование не связано с заказом Рыжака Е.Н. как кандидата в депутаты.Анализ содержания статьи «Что нам стоит дом построить» свидетельствует отом, что она содержит информацию о деятельности ОАО «Алтайкровля», ане кандидата в депутаты Рыжака Е.Н.
Предложение о том, что вПервомайском и Калманском районах (территории, где «Алтайкровля»арендует лес) пенсионерам, инвалидам и другим социально незащищеннымгруппам населения бесплатно доставляются дрова также не указывает на то,что такая доставка будет осуществляться кандидатом Рыжаком Е.Н. Крометого, это предложение следует оценивать в контексте всего последнегоабзаца статьи, в котором содержится информация о том, что Рыжак Е.Н.,являющийсягенеральнымдиректоромОАО«Алтайкровля»намеренпродолжать начатую в прошлом году реализацию социального проекта, абесплатная доставка дров пенсионерам, инвалидом является одним изнаправлений этого проекта.Таким образом, сделал вывод Верховный Суд РФ, печатный материал,на который заявитель ссылается в обоснование своего требования, не связанс целями избирательной кампании, не направлен на достижение какого-либоконкретного результата на выборах, побуждения избирателей голосовать заРыжака Е.Н.
и не может расцениваться как предвыборная агитация. В немнет ссылки на то, что Рыжак Е.Н. является кандидатом в депутаты203Алтайского краевого законодательного собрания и не содержатся призывыголосовать за или против кандидата Рыжака Е.Н397.Аналогичный пример имел место в 2007 г. В декабре 2007 г. Судебнойколлегий по гражданским делам Верховного Суда РФ было вынесенорешениепокассационнойжалобеУстиновскойтерриториальнойизбирательной комиссии г. Ижевска. Судебная коллегия по гражданскимделам Верховного Суда РФ признала правильным решение суда первойинстанции и также, как и в первом примере, обосновала свое решениессылкой на ст.
2 ФЗ «Об основных гарантия избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации». Судебная коллегияпо гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что суд первойинстанции при принятии решения правильно руководствовался положениямип. 1 и п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,согласно которым агитационными материалами признаются печатные,аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборнойагитации и предназначенные для массового распространения, обнародованияв период избирательной кампании.
Предвыборной агитацией являетсядеятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющаяцель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата,или против него.Как усматривается из материалов дела и установлено судом, содержаниелистовки «Кто отремонтирует наши дома?» не носит агитационногохарактера и не связана с целями избирательной кампании. Текст листовкиявляется информационным, носит рекламный характер и направлен напривлечение жителей осуществить выбор управляющей компании - АНО«Горжилуправление».Указаннаялистовканесодержитпризнаковпредвыборной агитации, и не создает положительное мнение о заявителе как397Определение Верховного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 51-Г08-14// СПС КонсультантПлюс.204о кандидате в депутаты, поэтому отсутствовали основания для проведенияпроверки правоохранительными органами398.В основу ряда судебных решений, касающихся признания тех или иныхматериаловэкстремистскимибылоположеноопределениепонятия«экстремистская деятельность», закрепленное в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
