Диссертация (1173713), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Социальные основания права. М., 2014. С. 668194обязанности»), так выражено и в содержании норм, в регулировании прав исвобод личности 387.- Нормы-принципы конституционного права имеют важное значение дляправоприменения. В первую очередь, существование норм-принциповограничивает произвол правоприменителя. Как верно указывает О.А.Кузнецова, любой практик «применяет не основные правовые идеи, неруководящие юридические начала, не главные законодательные положения, ареальную норму права»388. Правоприменительное значение данных нормзаключается также в том, что они могут быть положены в основу судебногорешения, то есть применяться напрямую непосредственно. Наиболее частона нормах-принципах конституционного права основываются решенияорганов конституционного контроля.
Например, в Постановлении от 7 июня2000 г. № 10-П389 Конституционный Суд Российской Федерации принимаярешение об отсутствии у республик суверенитета, руководствовалсязакрепленнымивКонституцииРоссийскойФедерациипринципамигосударственного суверенитета (ст. 4), государственной целостности иединства системы государственной власти (ч. 3 ст. 5), верховенстваКонституции Российской Федерации и федеральных законов (статья 4, часть2; статья 15, часть 1; статья 67, часть 1); равноправия всех субъектовРоссийской Федерации, в том числе в их взаимоотношениях с федеральнымиорганами государственной власти (ч.4 ст.5).Цель любой отрасли права – урегулировать огромный массивповседневных отношений между людьми.
Создать нормы на все случаижизни невозможно. Нормы-принципы в этом случае, являясь наиболееобщими, могут способствовать преодолению пробелов в конституционномправе. И, как верно указывает И.И. Лукашук, если точность конкретной387Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан РоссийскойФедерации. Ростов н /Д, 2002. С.31.388Кузнецова О.А. Нормы-принципы российского гражданского права. М., 2006. С. 32.389Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверкеконституционности отдельных положений Конституции республики Алтай и федерального закона «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» // ВКС.
2000 г. № 5.195нормы облегчает ее применение, то многозначность принципа облегчает егоадаптацию к меняющимся условиям390. Кроме того, применение нормпринципов необходимо и в случае противоречий между конституционноправовыми нормами. Здесь норма-принцип может использоваться дляразрешениявозникшейколлизии.Правоприменительтакжеможетиспользовать при решении конкретного дела нормы-принципы наряду сдругими нормами для усиления аргументации по делу391.- Нормы-принципы имеют важное значение для интерпретационногопроцесса. Именно к нормам-принципам обращается интерпретатор с цельювыявлениясмысланормы-правилаповедения.Нормы-принципы,закрепленные в Конституции Российской Федерации, являются пределомтолкованияконституционно-правовыхинтерпретатора.Так,помнениюнорм,В.А.сдерживающихКряжковаприпроизволтолкованииКонституционный Суд Российской Федерации должен руководствоватьсяустановками, прямо закрепленными в самой Конституции: 1) принципами,зафиксированными в преамбуле; 2) правилом, закрепленным в ч.
2 ст. 16Конституции, согласно которому никакие другие положения Конституции немогут противоречить основам конституционного строя РФ; 3) идеей овысшей ценности прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 КонституцииРФ); 4) положением о том, что общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры РФ являются составнойчастью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ)392.Помимо юридического значения, нормы-принципы конституционногоправаоказываюториентационноетакжезначение.идеологическое,Именноморальноенормы-принципыиценностноспособствуютреализации консолидирующей функции Конституции РФ.ВЫВОДЫ ПО ПАРАГРАФУ390Лукашук И.И.
Указ. соч. С.97.Кузнецова О.А. Указ. соч. С.100-102.392Кряжков В.А. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: практика и проблемы // ВестникКонституционного Суда. 1997. № 3. С.8.391196Авторприходитквыводу,чтопониманиесущностинормконституционного права с позиций интегративного подхода позволяетпризнать особую роль идей и правосознания для правоприменительнойдеятельности.Принцип-идеяможетнапрямуюобъективироватьсявправоотношениях, тем самым регулировать их. Принцип-идея можетвыражаться в судебной практике.
Основываясь на современных реалиях,можно говорить о существовании неписаных принципов, которые активноиспользуются в практике Конституционного Суда РФ. Во всех указанныхслучаяхосуществляетсярегулированиеобщественныхотношенийи,следовательно, можно говорить о том, что принципы права выступают какнормы-принципы.Под нормами-принципами конституционного права предлагаетсяпонимать придающие стабильность системе правового регулированияРоссийской Федерации, закрепленные в конституционных нормативныхправовых актах или проявляющиеся в правоприменительной практике,базовые,основополагающиеначала,выражающиесущностьконституционно-правовых явлений.Для понимания места и роли норм-принципов конституционного прававсистемеправовогоразграничениеконституционныхрегулированиянорм-принциповнорм-принципов.важноезначениеконституционногоЕслиприобретаетправаинормы-принципыконституционного права являются общими для всей отрасли и могут бытьформально выражены не только в Конституции РФ, но и в иныхнормативных правовых актах, то конституционные нормы-принципысвязаны исключительно с текстом Конституции РФ.
Однако, это не означает,что они закреплены напрямую в статьях Конституции РФ. В данном случаеони могут выводиться из «духа» Конституции РФ и проявляться вправоприменительной практике (например, Конституционного Суда РФ).Прежде всего, Конституция РФ закрепляет общеправовые принципы,197имеющие значение для всех без исключения отраслей российского права, длявсей системы правового регулирования Российской Федерации.Нормы-принципы конституционного права имеют ряд особенностей,выделениеианализкоторыхпозволяетпонятьихролькакстабилизирующего фактора в системе правового регулирования РоссийскойФедерации:имеютустойчивыйипрограммныйхарактер,способствуетустойчивости социально-политического устройства и системы правовогорегулирования Российской Федерации, в целом;имеют ценностное содержание;имеют гарантирующее значение;имеют высокий уровень обобщения, для них характерна краткость,лаконичность;находятся в системном единстве как между собой, так и сконкретнорегулятивными нормами.Нормы-принципы, закрепленные в Конституции РФ, в свою очередьимеют разное значение для правового регулирования.
То есть можно вестиречь о ранжировании этих принципов. Практическое значение ранжированияконституционных норм-принципов видится в том, что это дает возможностьболеегибкогоправоприменения,посколькупринеопределенностисодержания принципа более низкого ранга мы всегда можем обратиться кнорме-принципу, имеющей более высокий ранг с точки зрения ееуниверсального характера. В результате можно выделить: конституционныенормы-принципыобщеправового,фундаментального характера, имеющиезначение для всейсистемы правового регулирования. «рядовые» конституционные нормы-принципы - те, которыесвязаны с общеправовыми, фундаментальными принципами иорганически вытекают из них.198 конституционные нормы-принципы, имеющие значение лишьдля конкретных отраслей права (уголовного, гражданского,трудового).Говоря о возможности и степени реализации норм-принциповконституционного права необходимо учитывать следующее:во-первых, с теоретической точки зрения единообразная трактовкафундаментальных конституционных принципов представляет значительнуюсложность в силу объективного многообразия мнений относительно ихсодержания(принципыправовогогосударства,разделениявластей,демократии, светского государства);во-вторых,спрактическихпозицийполнаяреализациянорм-принципов, закрепленных в Конституции РФ, не возможна, поскольку онивоплощают основу, идеал.
Эти нормы выражают должное, а не сущее, ихназначениезаключаетсявучастиивместесдругиминормамиврегулировании общественных отношений393. Они во многом имеютдекларативный характер;в-третьих,особенностьюприменениянорм-принциповконституционного права, в отличие от норм-правил поведения, является то,что правоприменителю зачастую необходимо устанавливать баланс междувыраженными в них ценностями, использовать метод «взвешивания»(пропорциональности)сцельюразрешенияконфликтовмеждузакрепленными в них идеями. Это требует не только правильного пониманиясодержания нормы-принципа, но и учета фактических обстоятельств егореализации.в-четвертых, нормы-принципы, получившие формальное закрепление,должны быть сформулированы«продлитьжизнь»остальнымправоприменительную практику.393Мальцев Г.В.
Указ. соч. С. 688.абстрактно и лаконично,нормамичто позволитсделатьгибкой1992.2. НОРМЫ-ДЕФИНИЦИИ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ ИСТАБИЛЬНОСТЬ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯВ настоящее время в российском законодательстве содержитсяогромное число определений конституционно-правовых понятий и терминов.Так,тольконафедеральномуровне(исключаяведомственноеправотворчество) насчитывается около 12 тысяч понятий и их определений, взаконодательстве субъектов федерации – до 2 тысяч. Большая часть из нихсодержится в федеральных конституционных законах и федеральныхзаконах. Приблизительно одна шестая из них содержится в ПостановленияхПравительства РФ.
Около 500 дефиниций закреплено в Указах ПрезидентаРФ394. Поскольку понятийный аппарат конституционного права выполняетособуюсистемостабилизирующуюРоссийскойФедерации,изучениерольвправовомнорм-дефиницийрегулированииданнойотраслиприобретает важное значение.Определение или дефиниция в переводе с латинского «definitio»означает предел, граница. Сам термин «дефиниция» может пониматьсядвояко: 1) как логическая процедура придания строго определенногозначения, смысла терминам языка; 2) как результат этой логическойпроцедуры.Конституционно-правоваянорма-дефиницияпредставляетсобойпредписание, устанавливающее границы класса предметов, явлений.
Ееосновная функция – разграничение, различение и идентификация объектов395.Так,нормы-дефиницииорганизационно-правовыепозволяютформынамразграничитьобщественныхмеждусобойобъединений,идентифицировать «религиозное объединение», «политическую партию»;понимать различие между «беженцами» и «вынужденными переселенцами»,между «иностранными гражданами» и «лицами без гражданства».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
