Диссертация (1173713), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Боброва Н.А.Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1984. С. 67-68.174правила поведения гарантируется тем, насколько притягательна для человеказаключенная в них моральная ценность336.Для норм-принципов в конституционном праве характерен высокийуровень обобщения, краткость, лаконичность. При этом нормы-принципы,содержащиеся в Конституции РФ, обладают наивысшей степеньюнормативной обобщенности. Обобщенный характер – признак, в которомпроявляется особая природа норм-принципов, отличающая их от нормправил поведения. И правило поведения имеет общий характер (в том плане,что распространяется на неопределенное число случаев и неограниченныйкруг лиц), но при этом оно регулирует только «те или иные факты или акты»в то время как норма-принцип выступает как обобщение потому, чтопредполагаетбесконечныйрядприменений337.Такойобобщенныйабстрактный характер норм-принципов приводит к тому, что эти нормы внаибольшей степени подвержены толкованию по сравнению с нормамиконкретнорегулятивными.
Ж.-Л. Бержель пишет, что принципы как бы«взвешиваются» в уме, занятом рассмотрением правовой проблемы и судьяих идентифицирует338. Нормы-принципы зачастую содержат понятия,которые, чтобы стать реально действующими, должны быть пропущенычерез фильтр представлений о них.
Это такие понятия как человеческоедостоинство, правовое государство, демократия и др339. Причем зачастую отинтерпретатора требуется взаимосогласование различных конституционныхнорм-принципов.Так,например,принципсвободыосуществленияэкономической деятельности, получивший закрепление в ч. 1 ст.
8Конституции РФ, выражает интересы только тех, кто способен активнозаниматься предпринимательской деятельностью, обладает для этогонеобходимымиинтеллектуальными,материальнымиифизическимиресурсами. Однако, общество состоит также и из лиц, нуждающихся в336Мальцев Г.В. Указ. соч. С. 667.Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под общ. ред. В.И.Даниленко. Пер. с франц.М.:, 2000. С. 169338Бержель Ж.-Л. Указ. соч. С. 170339Загребельский Г. Толкование законов: стабильность или трансформация? // Сравнительноеконституционное обозрение.
2004. № 3. С. 1.337175поддержкесостороныгосударства(многодетныесемьи,инвалида,пенсионеры). Созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь исвободноеразвитиечеловека,способствуетпринципсоциальногогосударства, закрепленный в ст. 7 Конституции РФ. Однако, для егореализации государство путем взимания налогов вынуждено ограничиватьэкономическую свободу, осуществлять перераспределение национальногопродукта внутри общества340.
Г.А. Гаджиев говорит о том, что этовзаимосвязанные, но при этом находящиеся на разных полюсах принципы,поскольку юридический принцип экономической свободы системно связан стребованиеммаксимизациисоциальногогосударстваприбылитребуетпредпринимателя,перераспределенияапринципполучаемойпредпринимателями прибыли341. В данном случае речь не идет о том, чтоодновременное закрепление таких принципов в Конституции приводит квозникновению коллизии. Нет, такие принципы приходят в противоречиедруг с другом в случае применения их к конкретной ситуации, конкретномуюридическому делу, требующему поиска баланса между ними. К примеру,такими конкурирующими принципами в конкретном деле могут статьпринцип свободных выборов и принцип свободы слова342, принципнеприкосновенности частной жизни и принцип гарантированности прав исвобод граждан, принцип признания высшей ценностью прав и свободчеловека и принцип обеспечения публичного порядка и т.п.
Согласованиюэтих принципов способствует, прежде всего, официальное толкование,осуществляемое Конституционным Судом РФ.340Гаджиев Г.А. Цели, задачи и предназначение Конституционного Суда Российской Федерации. Часть 1. //Журнал конституционного правосудия. № 1. 2008 г.
С. 12.341Гаджиев Г.А. Конституция Российской Федерации 1993 г. с точки зрения правовой аксиологии //Юридический мир. 2013. № 12. С. 39-30342На согласование данных принципов была направлена правовая позиция Конституционного Суда РФ,выраженная им в Постановлении от 30 октября 2003 г. № 15-П «По делу о проверке конституционностиотдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатовГосударственной Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова»176Сказанное позволяет раскрыть и следующий признак норм-принциповконституционного права – их тесную, неразрывную взаимосвязь междусобой. Нормы-принципы конституционного права находятся в системномединстве как между собой, так и с конкретнорегулятивными нормами.Нормы отрасли конституционного права образуют целостную разветвленнуюсистему, где все элементы тесно связаны между собой.
Положения,закрепленные в нормах-принципах, являются первоосновой для всех другихнорм конституционного права. То есть в них выражены исходные, основныеположения, определяющие содержание всех норм конституционного права.Содержание любой конкретнорегулятивной или общерегулятивной нормыдолжно основываться на норме-принципе. Нормы-принципы выступаютсвоеобразным конституирующим фактором в системе отрасли, объединяютее нормы, институты. При этом особую роль играют нормы-принципы,содержащиеся в Конституции Российской Федерации.
Они имеют значениедля всех отраслей российского права и являются системообразующимфактором для всей российской нормативной системы. Г.А. Гаджиев, говоряоб особом значениинорм-принципов, закрепленных в Конституции РФсчитает, что они воплощают смысл Конституции, адаптируют конкретныеконституционные нормы к постоянно изменяющимся условиям жизниобщества. «Буква конституционного права – это его конкретные нормы, духего – в нормах принципах»343.
О.Е. Кутафин отмечал системную связь всехконституционныхпринциповмеждусобой.ПринципыКонституциидополняют и конкретизируют друг друга и таким образом, конституируютгосударство344. В.В. Невинский пишет, что в системе норм конституциинормы, устанавливающие конституционные принципы, имеют более высокийранг, что проявляется в особой процедуре пересмотра 1 главы КонституцииРФ, и в их основополагающем универсальном характере. Кроме того,действие некоторых конституционных принципов, по мнению ученого,343344Гаджиев Г.А.
Указ. соч. С. 11.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2006. С.99.177может усиливать действие иных принципов, имеющих «рядовой» характер(например,такимосновополагающимпринципомявляетсяпринциппризнания прав и свобод высшей ценностью)345.Системноеединствонорм-принциповконституционногоправазаключается в том, что из одного принципа можно вывести другой;принципы дополняют и развивают друг друга. Например, норма-принцип,закрепляющаяразделениевластей(ст.10КонституцииРоссийскойФедерации) дополняется принципом федерализма (ст. 5). В КонституцииРоссийской Федерации содержаться нормы, закрепляющие принципынезависимости,открытостисудопроизводства,состязательностииравноправия сторон. Эти принципы получили развитие в гл. 4 Федеральногоконституционного закона от 21 июля 1994 г.
№1-ФКЗ «О КонституционномСуде Российской Федерации» (далее – Закон о Конституционном Суде)346. Изпринципа ограничения конституционных прав и свобод, закрепленного в ч. 3ст. 55 Конституции РФ Конституционным Судом РФ выведен принципсоразмерности их ограничения. Так, например, Н.С. Бондарь и Ю.В.Капранова пишут о тесной взаимосвязи конституционного принципаравенства (ст. 19) с такими нормами-принципами как народовластие (ст.
3),социальное государство (ст. 7), многообразие форм собственности (ст. 8),политический плюрализм (ст. 13), светское государство (ст. 14)347.Здесьследуеттакжеотметитьособенностьнорм-принципов,содержащихся в гл. 1 Конституции Российской Федерации, которыенаходятся в системном единстве со всеми другими нормами КонституцииРоссийской Федерации. Основам конституционного строя не должныпротиворечить и все иные конституционно-правовые нормы, и нормы другихотраслей права (ч. 2 ст. 16).345Невинский В.В. Указ.
соч. С. 40-41СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.1447 (в ред. от 29.07.2018 г.)347Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан РоссийскойФедерации. Ростов н/Д, 2002. С.32.346178Говоря о системном единстве норм-принципов, следует подчеркнуть,что в идеале они не должны противоречить друг другу. Однако ихзакрепление в законах зачастую объясняется субъективными (например,политическими) причинами; недостатками законодательной техники и др.).Так, некоторое противоречие норм-принципов мы можем увидеть даже вКонституции РФ. Хрестоматийным примером здесь является противоречиест.
10 и 11 основного закона. Противоречивыми являются закрепленные в ч.3 ст. 5 Конституции Российской Федерации принципы государственнойцелостности и самоопределения народов в Российской Федерации.Из признака системной взаимосвязи вытекает следующая особенностьнорм-принципов в конституционном праве. Применение норм-принциповконституционного права, в отличие от норм-правил поведения, зачастуютребует от правоприменителя устанавления баланса между выраженными внихценностями,(пропорциональности)требуетсиспользованияцельюметодаразрешения«взвешивания»конфликтовмеждузакрепленными в них идеями.
Это требует не только правильного пониманиясодержания нормы-принципа, но и учета фактических обстоятельств егореализации.Данная идея впервые была выдвинута Рональдом Дворкиным, которыйчерез данный признак показал различие между принципами права348 инормами-правилами.Когдадвапринципаприходят встолкновение(например, принцип свободы мирных собраний и принцип общественнойбезопасности), то те, кто разрешает этот конфликт в конкретной ситуациипроизводит «взвешивание» этих принципов, устанавливает баланс междуними. При этом возможно придать одному из принципов большую важность,а другому - меньшую. В то же время в отношении правил такое«взвешивание» недопустимо. О нормах правилах-поведения нельзя сказать,что одна важнее другой при регулировании общественных отношений.348Здесь необходимо отметить, что Р.Дворкин не относил принципы к нормам права.
См. Дворкин Р. Оправах всерьез. Пер. с англ. Ред. Л. Б. Макеева. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН),2004. С. 45-53.179«Правовая система, - пишет Р. Дворкин, - может разрешать такие конфликтыпосредством других норм, предписывающих, например, предпочесть норму,установленную более высокой инстанцией, или норму, установленнуюпозднее, или более конкретную норму или что-то в этом роде.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
