Диссертация (1173713), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Правоваясистема может также предписывать предпочесть ту норму, котораяподдерживается более важными принципами» 349.Развивая мысли Р. Дворкина, Роберт Алекси считал, что правилаповедения – это такие нормы права, которые при наличии обстоятельств,установленных ее гипотезой, предусматривают наступление конкретногоправового последствия, «то есть при выполнении определенных предпосылокс достаточной степенью определенности что-то требуют, запрещают,разрешают или наделяют какими-либо полномочиями». Упрощенно ихможно назвать «определенными» предписаниями. В то же время принципы Р.Алекси рассматривает как предписания, нуждающиеся в оптимизации. Этоозначает, пишет Р.
Алекси, что они могут быть реализованы в различнойстепени, а объем их реального воплощения зависит как от фактических, так иот правовых возможностей. А эти возможности, во многом, зависят и отдругих противоположных принципов. Это и означает, что принципы должныбыть сбалансированы, взвешены350. В другой своей работе Р. Алексиотмечает, что правила поведения и принципы различаются «в зависимости оттого, содержит ли норма права фиксированный объем фактически июридически возможного поведения, или лишь требует того, чтобы всесубъекты права стремились к максимально возможному объему еереализации»351.
Под последним имеется в виду принцип.349Дворкин Р. О правах всерьез. Пер. с англ. М.:«Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН),2004. С. 51350Алекси Р. Понятие и действительность права (ответ юридическому позитивизму). Пер. с нем. А. Лаптева,Ф. Кальшойера. (Серия «Германская юридическая литература: современный подход».
Книга 1). М., 2011. С.88 – 89351Robert Alexy. Theory of Constitutional Rights. New York.: Oxford University Press, 2010. 462 p., p. 47 – 48.Цит по.: Енилеева А.Э. Деление норм права на правила и принципы в учении Р. Алекси //Ученые запискиКрымского федерального университета имени В.И. Вернадского Юридические науки. 2015. № 1. С. 26 –33.180Для понимания системной взаимосвязи норм-принципов необходиморазличать нормы-принципы конституционного права и конституционныенормы-принципы.Нормы-принципы конституционного права являютсяобщими для всей отрасли.Понятие нормы-принципы конституционногоправа шире и включает в себя конституционные нормы-принципы.Конституционные нормы-принципы связаны исключительно с текстомКонституции.
Это не означает, что они напрямую закреплены в статьяхКонституции РФ. С нашей точки зрения, они могут выявляться вюридической практике путем толкования конституционных норм.Так,например, с точки зрения Г.Н. Комковой термин «справедливость»присутствует только в преамбуле Конституции РФ. Из этого, она делаетвывод, что принцип справедливости не нашел отражения в текстеКонституции РФ, поскольку не закреплен ни в одной статье352. Вместе с тем,представляется, что принцип справедливости, безусловно, должен бытьотнесен к конституционным принципам, так как может быть содержательновыведен из взаимосвязи ряда конституционных норм.Прежде всего, Конституция РФ закрепляет общеправовые принципы,имеющие значение для всех без исключения отраслей российского права, длявсей системы правового регулирования Российской Федерации.
Так, В.Д.Филимонов считает, что принципы, закрепленные в нормах Конституции РФ,«являются обязательными для уголовного законодательства, не могут нетолько им игнорироваться, но и подвергаться изменениям»353. Ю.Л.Смирникова отмечает, что преодоление противоречий между публичными ичастнымиинтересами,деятельности,возможноприсущеетолькоотношениямпривсфересоблюдениифинансовойконституционныхпринципов взаимодействия общества и государства354. Универсальностьконституционных352норм-принциповсправедливости,юридическогоКомкова Г.Н. Указ. соч.
С. 376Филимонов В.Д. Нормы уголовного права. СПб., 2004. С. 32.354Смирникова Ю.Л. Регулятивная функция финансового права: системный подход и реализация. Автореф.… дисс. докт. юрид. наук. М., 2012. С. 11.353181равенства, гарантированности прав и свобод отмечалась и КонституционнымСудом Российской Федерации в Постановлении от 27 января 1993 г. № 1-П, вкотором Суд, наряду с универсальным характером, называет такие их общиехарактеристикикаквысшаястепеньнормативнойобобщенности,приоритетность перед другими правовыми установлениями, распространениеих действия на самый широкий круг лиц (на всех субъектов права),регулирование всех сфер жизни общества355.Нормы-принципы, закрепленные в Конституции РФ, в свою очередьимеют разное значение для правового регулирования.
То есть можно вестиречь об их ранжировании. Идею ранжирования конституционных принциповвыдвигает ряд ученых-конституционалистов. Так, В.И. Крусс говорит оранжированииконституционныхпринциповкакэффектеихконституционалзации 356. В.В. Невинский считает, что могут быть выделены«общеправовые» и «рядовые» принципы (основы) конституционногостроя357. Г.Н. Комкова, анализируя принцип равноправия, считает, что онвыражает сущность правового статуса и среди других принципов правовогостатусаличностинепосредственное(такихдействие,каквсеобщность,гарантированность,неотчуждаемость,защищенностьгосударством) является фундаментальным358.Соглашаясь с мнением данных ученых, укажем, что практическоезначение ранжирования конституционных норм-принципов видится в том,что оно дает возможность более гибкого правоприменения, поскольку принеопределенности содержания принципа более низкого ранга мы всегда355Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г.
№1-П «По делу о проверкеконституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогулапри незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и постановленийпленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данныевопросы» //ВКС. 1993 г. № 2-3.356Крусс В.И. Конституционализация права: основы теории.
М., 2016. С. 97357Например, В.В.Невинский, говоря о классификации основ конституционного строя, выделил«основополагающие» и «рядовые» конституционные принципы. Указ. соч. С. 48-49358Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России:понятие, содержание, механизм защиты. Автореф. … дис.. докт. юрид наук. Саратов, 2003. С.
18-19.182можем обратиться к норме-принципу, имеющей более высокий ранг с точкизрения ее универсального характера.Проводя ранжирование принципов, возьмем за основу (дополнив еетретьей группой норм) классификацию принципов, предложенную В.В.Невинским. В связи с этим представляется, что среди конституционныхнорм-принципов можно выделить:Конституционныенормы-принципыфундаментального характера, имеющиеобщеправового,значение для всей системыправового регулирования. Действие этих норм распространяется на все сферыжизни общества, они – своеобразный правовой ориентир для всех безисключения отраслей права359. Они призваны гарантировать гармоничноеразвитие всех сегментов правовой системы Российской Федерации,выступают ведущими конституционными ориентирами нормотворческойполитики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях,выражают универсальные общественные ценности360.Из их содержаниявыводятся иные конституционные принципы.
К общеправовым нормам принципам следует отнестите, которые содержатся в главе 1 и 2Конституции РФ. Безусловно, эти принципы имеют отношение не к какой-токонкретной отрасли, а к системе права России в целом. Так, например, наоснове принципа светского государства построена система образования вРоссийской Федерации, система государственной службы, семейные итрудовые правоотношения и т.п.
Наличие в конституционном праве такихбазовых фундаментальных принципов позволяют ученым характеризоватьконституционное право как метаотрасль всей российской правовой системы.И.А. Кравец отмечает, что основы конституционного строя являютсянормами высшего порядка для всей правовой системы, играют роль359Богданова Н.А. Указ. соч. С. 195.Кравец И.А. Конституционное право как метаотрасль: роль конституции и основ конституционного строяв межотраслевой гармонизации // Ученые записки юридического факультета.
Вып. 44-45. (54-55). 2017. С.172360183фундаментаикаркасаэтойметаотрасли,выступаютосновойконституционализации правопорядка361.«Рядовыми» конституционными нормами-принципами являются те,которые связаны с общеправовыми, фундаментальными принципами иорганически вытекают из них. Так, принцип правового государства требуетзакрепления принципа разделения властей (ст.
10, 11); признания высшейюридической силы Конституции РФ (ст. 15); признания общепризнанныхпринципов и норм международного права частью российской правовойсистемы (ст. 15). Принцип народовластия связан с принципом признанияместногосамоуправления(ст.12КонституцииРФ);принципомидеологического многообразия (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
