Диссертация (1173713), страница 34
Текст из файла (страница 34)
В результате, в325Алебастрова И.А. Указ. соч. С. 10.См. напр. Четвернин, В.А. Современные концепции естественного права М., 1998. ; Лапаева, В.В.Различные типы правопонимания: анализ научно-практического потенциала // Законодательство иэкономика. 2006 г. № 4.326169решениях Конституционного Суда РФ встречаются ссылки на такназываемые общечеловеческие ценности, естественное право, социальнуюсправедливость, общие принципы права и прочее.
Так, в Постановлении от 1февраля 2005 г. № 1-П Конституционный Суд РФ указал на то, что приустановлении критериев численности политических партий федеральныйзаконодатель должен руководствоватьсяпринципами соразмерности иразумной достаточности (курсив наш – Н.Т.) 327. Решение Суда в указанномпримере основано на абстрактных, формально не закрепленных принципах.Проблема заключается в том, что неформализованный принцип может бытьинтерпретирован в практике суда по-разному. При этом, речь идет не столькооб учете обстоятельств конкретного дела, сколько зачастую об учетеконкретной исторической обстановки, политической ситуации и расстановкиполитических сил.
Хрестоматийными примерами такого противоречивоготолкования одних и тех же норм Конституционным Судом РФ являютсярешения о порядке наделения полномочиями высших должностных лицсубъектов Российской Федерации328. Проблема наполнения противоречивымсодержанием принципов права особенно остро видится в сфере публичногоправа. Ученые отмечают, что акты Конституционного Суда РФ, в которых онформулирует принципы, в силу их многочисленности и разрозненности немогут служить эффективным руководством к действию. Проводится идея,что некоторые акты Конституционного Суда РФ даже скорее размываютпринципы публичного права, нежели чем их формируют329.327Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г.
№ 1-П «По делу о проверкеконституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 федерального закона«О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийскаяреспубликанская партия»// СЗ РФ. 2005. № 6. Ст.491328Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверкеконституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // СЗ РФ.
1996. № 4. Ст.409; Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П «По делу о проверкеконституционности отдельных положений федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» всвязи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2006. № 3. Ст.
336.329Иванов А. Проблемы публичного права России: взгляд со стороны. Часть 1. // URL:https://zakon.ru/blog/2016/9/21/problemy_publichnogo_prava_rossii_vzglyad_so_storony_chast_1(последнеепосещение 20.10.2016)170Представляется, что к существенным признакам норм-принциповконституционного права можно отнести следующие:Во-первых, в их основе лежат определенные идеи, базовые начала,выражающие сущность конституционно-правовых явленийВо-вторых,онисистемостабилизирующихвыступаютвкачествеодногоизэлементов в системе правового регулированияРФ; выполняют роль цементирующей опоры правового регулированияобщественных отношений;В-третьих,осуществляютнепосредственноерегулированиеобщественных отношений;В-четвертых, часть из них закреплены в нормативных правовых актахконституционногохарактералибопроявляютсянепосредственновюридической практике.В-пятых, они находятся в системной взаимосвязи между собой и сконкретнорегулятивными нормами, взаимно обусловливают действие другдруга.В целом, под нормами-принципами конституционного права следуетпонимать придающие стабильность системе правового регулированияРоссийской Федерации, закрепленные в конституционных нормативныхправовых актах или проявляющиеся в правоприменительной практике,базовые,основополагающиеначала,выражающиесущностьконституционно-правовых явлений.Нормы-принципы конституционного права имеют ряд особенностей,выделение и анализ которых позволит понять роль этого вида норм в системеправового регулирования Российской Федерации:Нормы-принципы в конституционном праве имеют устойчивый ипрограммный характер.
Причем по сравнению с нормами-принципами иныхотраслей права этот признак данного вида конституционно-правовых нормспособствуетсистемыустойчивости социально-политического устройства иправовогорегулированияРоссийскойФедерации,вцелом.171Утверждениеновыхконституционныхнорм-принциповозначаеткачественное изменение устройства общества и государства, а зачастую исмену нормативной стратегии. Так, в результате закрепления в КонституцииРФ 1993 г.принципапринципов признания прав человека высшей ценностью,политическогоиидеологическогоплюрализма,принципаразделения властей и других произошел переход от консервативнойнормативной стратегии к инновационной330. Смена норм-принципов в сфереконституционно-правового регулирования означает смену вектора развитиягосударства и общества.
Причем, на это влияет не только изменениепринципов, получивших формальное выражение в Конституции РФ, нотакже и принципов, содержащихся в иных законах. Такими свойствамиобладаютпринципыгражданства;принципыизбирательногоправа;принципы, лежащие в основе устройства системы органов публичной властии иные.Способность норм-принципов в конституционном праве задаватьвектор общественного развития, свидетельствует о том, что они имеютпрограммный характер в том смысле, что определяют программу созданияправовыхнорм надлительныйпериод времени. Этосвоеобразноезаконодательное планирование. Так, принцип правового государства следуетрассматривать не столько в плане его реализации, сколько в качестве такойнормативной программы. Нормами-принципами руководствуются субъектыправотворчества.
Следует также иметь в виду, что частое изменение,уточнение, дополнение норм-принципов свидетельствует о нестабильностиправовогорегулированиявконституционномправе,деструктивносказывается на социальных отношениях в целом.Нормы-принципы в конституционном праве имеют ценностноесодержание.
Они формализуют ценности, существующие в обществе,330Подробнее о видах и содержании нормативных стратегий см. Мальцев Г.В. Социальные основания права.М., 2014. С. 737-768.172представляют собой своеобразную проекцию социальных ценностей331. Вфилософии под ценностями понимаются свойства предмета или явления,имеющие значение для человека или общества (благо, добро, зло,прекрасное, справедливое и пр.). При этом указанные свойства не присущипредметам или явлениям от природы. Они являются ценностями, так какслужат объектами интересов человека332. Ценность проявляется лишь черезотношение кого-то к тем или иным вещам и явлениям. Можно сказать так:ценность - свойство объекта, необходимое индивиду, обществу ввиду егоспособностиудовлетворятьопределеннуюпотребность,отвечатьконкретному интересу и поставленной цели333.
Наибольшим ценностнымпотенциалом обладают нормы-принципы, содержащиеся в Конституции РФ,так как закрепление того или иного принципа на конституционном уровневсегда связано с ценностным выбором. Нормы-принципы, выраженные вКонституции РФ,закрепляют универсальные ценности, поскольку дляразных слоев общества ценности различны и зачастую противоречивы.
Так, внормах-принципах Конституции РФ формализованы такие социальныеценности как гуманизм и признание верховенства права, связанностьгосударства правом, социальная справедливость и социальное государство.Данные ценности проявляются через принцип признания прав и свободчеловека и гражданина высшей ценностью государства и общества (ст. 2);принцип неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина и признанияих естественного происхождения (ч.
2 ст. 17); принцип непосредственногодействия прав и свобод (ст. 18); принцип равноправия (ст. 19); принципгарантированности судебной защиты прав и свобод (ч. 1 ст. 46); принципзаконности (ст. 15); принцип социального государства (ст. 7). В свою очередьнормы-принципы,содержащиесявКонституцииРФ,выполняютаксиологическую функцию. В.Д.
Зорькин пишет, что права и свободы331Конституционные принципы и пути их реализации: российский контекст. Аналитический доклад. М.:Институт права и публичной политики, 2014. С.15332Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. М., 1991. С. 512333Самигуллин В.К. Закат права или переоценка ценностей // Право и политика. 2005. № 12. С. 145.173личности,конституционнаязаконность,правовоегосударство,справедливость, равенство являются не только важными составляющимиосновконституционногостроя,нотакжеинепреходящимиконституционными ценностями334. При помощи конституционных нормпринципов государство внедряет определенные ценности в общественноесознание.
Например, парламентаризм, федерализм, разделение властей,демократию, политический плюрализм, взаимосвязь прав и свобод человекаи гражданина и пр. Конституционные нормы-принципы являются средствомформирования мировоззрения, чувств, эмоций, ценностных ориентировчеловека. То есть происходит их целенаправленное воздействие насознательное волевое поведение людей.Нормы-принципы в конституционном праве имеют гарантирующеезначение335.Онивыступаютгарантиямиреализациивсехдругихконституционно-правовых норм; ориентируют граждан на правомерноеповедение. В первую очередь, это относится к гражданам, не имеющимзнаний конкретных правовых норм.Данный признак тесно связан сморально-ценностным наполнением конституционно-правовых принципов.Следование человека определенным моральным принципам и ценностямавтоматически ведет к его приверженности принципам, основанным наданных ценностях, что в свою очередь приводит к соблюдению созданных наоснове этих принципов конкретнорегулятивных норм.
Уважительноеотношение к женщине и материнству как моральный принцип ведет кдобровольномусоблюдениюконституционногопринципапризнанияравноправия мужчины и женщины (ч. 3 ст. 19 Конституции РФ), что в своюочередь способствует соблюдению конкретных норм, основанных на этомпринципе (например, в социальной и трудовой сфере).Таким образом,реализации как непосредственно конституционной нормы-принципа, так и334ЗорькинВ.Д.АксиологическиеаспектыКонституцииРоссии//URL:www.ksrf.ru/ru/News/Speech/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=1 (последнее посещение 30.05.2018 г.)335О гарантирующем значении норм-принципов конституционного права подробнее см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
