Диссертация (1173713), страница 30
Текст из файла (страница 30)
При этом они руководствуются нормами Конституции РФ. Ихрешение должно быть принято в соответствии с Конституцией РФ. ТакжесудыоцениваютконституционностьнормыиобращаютсявКонституционный Суд РФ в случае обнаружения несоответствия нормы акта,276Боброва Н.А. Насырова Т.Я. Указ. соч. С. 50.Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов,Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина.
2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011. С. 234.277151подлежащего применению в конкретном деле, Конституции РФ. В этом исостоит ее прямое действие.В соответствии с данной выше характеристикой прямого действия какюридического свойства норм Конституции РФ все ее нормы могут бытьподразделены на три вида278:1.Нормы, которые имеют непосредственное действие и не требуют ихконкретизации в законах (нормы непосредственной реализации).
Например,нормы ст. 1, 2, 3 Конституции РФ. Эти нормы имеют особый механизмреализации. Для их реализации не обязательно возникновение, изменениеили прекращение конкретного правоотношения. Они реализуются в такназываемых правоотношениях общего характера напрямую непосредственно.К нормам, имеющим непосредственное действие, в науке к примеру относяттакже нормы о личных конституционных правах и свободах279.2.Нормы, которые могут быть реализованы как непосредственно, так иопосредованно. Здесь имеются в виду нормы, которые, как правило,действуют опосредованно через конкретизирующее Конституцию РФзаконодательство. Это, например, нормы, закрепляющие социальные,экономические права граждан. Так, норма ст.
34 Конституции РФ,закрепляющая право на свободное использование своих способностей иимущества для предпринимательской и иной не запрещенной закономэкономическойдеятельности,реализуетсянепосредственно,безконкретизирующих ее отраслевых норм, тогда, когда государство обязаносоздать соответствующие условия для граждан. В то же время, в отраслевыхправоотношениях (в данном случае – гражданско-правовых) то правореализуется посредством норм гражданского законодательства. При этомконституционная норма в отраслевом правоотношении действовать не278Пример классификации норм Конституции по особенностям их прямого действия имеется в наукеконституционного права.
Ким А.И. предлагал выделять три вида норм: нормы конституции, которые ненуждаются в текущем законодательстве; нормы, допускающие конкретизацию в текущем законодательстве;нормы, которые непременно нуждаются в актах текущего законодательства. См.: Ким А.И.Конституционные нормы и их классификация // Актуальные проблемы государства и права в современныйпериод / Отв. ред. В.Ф.Волович.
Томск, 1981. С. 3-4.279Гаджиев Г. Указ. соч. С. 25.152перестает, но она реализуется ужеопосредованно, в совокупности сотраслевыми нормами.3. Нормы, которые имеют только опосредованное действие и ни прикаких обстоятельствах не могут действовать непосредственно (нормыопосредованной реализации). Так, в ряде норм Конституции РФ закрепляетсянеобходимость конкретизации ее норм федеральным конституционнымзаконом, федеральным законом или иным нормативным актом (например, ст.43КонституцииРФ–федеральныегосударственныестандартыобразования).
При этом, в данном случае, если соответствующий актконкретизации не принят, то пробел нельзя преодолеть ни через аналогиюправа, ни через аналогию закона. Возможно лишь восполнение пробелапутем принятия соответствующего нормативного акта. Так, в условияхотсутствия федерального конституционного закона о КонституционномСобрании не может непосредственно быть применена норма части 2 ст. 135Конституции РФ. В ч.
2 ст. 65 и ч. 1 ст. 137 Конституции РФ говорится о«принятии в Российскую Федерацию нового субъекта» и «образованиинового субъекта в составе Российской Федерации», но данные формулировкине позволяют нам реализовать указанные территориальные изменения.Следовательно,исключенонепосредственноедействиеэтихконституционных положений280.ДаннаяклассификациянормКонституциипозволяетоценитьэффективность реализации конституционных норм281.2.Прямое действие Конституции РФ как основа конституционногостроя.Подосновамиконституционногостроямыпонимаемфундаментальные принципы устройства общества и государства, которые280Лексин И.В. Указ.
соч. С. 241.Так, И.А.Кравец, взяв за основание классификации эффективность реализации конституционных норм,предлагает выделять так называемые самодостаточные нормы (не требуют принятия текущих законов),конституционные провозглашения, нормы, требующие принятия конкретизирующих их законов ибланкетные конституционные нормы. Подробнее см.: Кравец И.А.
Эффективность реализации какоснование классификации конституционных норм. В кн.: Конституция как символ эпохи / Под ред.С.А.Авакьяна. Т.1. М., 2004. С. 188-196.281153придают государству характер правового, конституционного282. Основыконституционного строя закреплены в первой главе Конституции РФ. Вчасти 1 статьи 15 закреплена высшая юридическая сила и прямое действиеКонституции Российской Федерации. Законы и иные правовые акты,принимаемыевРоссийскойФедерации,недолжныпротиворечитьКонституции Российской Федерации.
Таким образом, прямое действиепризнается в качестве одной из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Из текста Конституции РФ видно, что принцип прямого действияв первую очередь неразрывно связан с признанием высшей юридическойсилы Конституции РФ и ее применения на всей территории РоссийскойФедерации. Кроме того, принцип прямого действия в совокупности сдругими основами конституционного строя, такими как демократическоегосударство, суверенное государство, федеративное государство, социальноеи светское государство и другие придает российскому государству характерконституционного.ПрямоедействиенормКонституцииРФ–принцип,которыйспособствует конституционализации всей системы правового регулированияв Российской Федерации, придает ей конституционный характер. ПринциппрямогодействиякакосноваконституционногострояРоссийскойФедерации способствует усилению взаимосвязей между нормами всехотраслей российского права и таким образом способствует единству игармонизации всей системы правового регулирования.ВЫВОДЫ ПО ПАРАГРАФУИсследование функций норм способствовало установлению особойроли норм Конституции РФ в системе правового регулирования вРоссийской Федерации.
Функции норм Конституции РФ выступаютсистемообразующимфактором,придающимсистемеправовогорегулирования Российской Федерации свойство интегративности. При этом:282См. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М., 2008. С. 193.154-системностьвправовомрегулированииобусловливаетполифункциональность норм Конституции РФ- функции норм Конституции РФ меняются в зависимости отисторической ситуации, политической обстановки.Основной функцией норм Конституции РФ, наряду с регулятивной иохранительной, является консолидирующая (объединительная) функция,которая рассматривается диссертантом в двух аспектах:1.Консолидация социума посредством ценностно-ориентированныхконституционных норм.
Нормы Конституции РФ эффективны тогда, когдаони имеют безусловные ценностные основания. Формализация тех или иныхценностей в Конституции РФ служит цели уравновешивания социальныхпротиворечий. Закрепление в конституционных нормах ценностей, реальносуществующих в обществе, способствует стабильности Конституции РФ.Толькотогда,«растворены»,когдаценности,«спрятаны»всуществующиеформулировкахвнормобществе,будутКонституции,в«юридической схоластике», в юридической технике, Конституция сумеетпережить все политические, экономические и социальные кризисы283.2.Консолидация норм права через прямое действие конституционныхнорм, которое способствует единству и непротиворечивости всей системыправового регулирования. Нормы Конституции РФ имеют прямое действие иособыймеханизмреализации.ПрямоедействиеКонституцииРФрассматривается как юридическое свойство и как основа конституционногостроя.
Нормы Конституции РФ в рамках доктрины прямого действия могутбыть подразделены на нормы непосредственной реализации, нормыопосредованной реализации и нормы, которые могут быть реализованы какнепосредственно, так и опосредованно.283См.: Алексеев С.С. Тайна права. Его понимание, назначение, социальная ценность. М., 2001. С. 96155ГЛАВА 2НОРМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА, ПРИДАЮЩИЕСТАБИЛЬНОСТЬ СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА, ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ,ВИДЫ, ЗНАЧЕНИЕ2.1. НОРМЫ-ПРИНЦИПЫ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ ИСТАБИЛЬНОСТЬ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯВ системе правового регулирования взаимодействуют различныеэлементы, тесно связанные между собой. В силу того, что конституционноеправо является ведущей отраслью российского права, особое значение дляпридания стабильности системе правового регулирования РоссийскойФедерации получают нормы-принципы именно этой отрасли.
Нормыпринципы конституционного права создают ту основу, на которойбазируютсявсеконкретнорегулятивныеиныенормы.отраслевыеОниобщерегулятивныеопределяютосновыиправовогорегулирования во всех остальных сферах жизни общества. В основе любойконкретнорегулятивной нормы лежит норма-принцип. Только так можетбыть обеспечена стабильность системы правового регулирования.Исследования сущности, значения, содержания конституционноправовыхпринциповсоставляютзначительныйпластвнаукеконституционного права.
Вместе с тем, работы конституционалистов, какправило, посвящены характеристике конкретного конституционно-правовогопринципа либо группе принципов, находящихся в системной взаимосвязимежду собой284. В конституционном праве остается не разработанной теория284Равин С.М. Принцип федерализма в советском государственном праве. Ленинград, 1961.76 с; НевинскийВ.В.
Основы конституционного строя. Обеспечение достоинства личности. Конституционные принципыпубличной власти: избранные научные труды / В. В. Невинский; Алтайский гос. ун-т, Фонд правовыхпроблем федерализма и местного самоуправления. Москва: Формула права, 2012.; Лаврентьев С.В.Основные принципы конституционного статуса личности: монография. Волгоград, 2007. – 82 с.; КомковаГ.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России / Под ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
