Диссертация (1173713), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Вданном вопросе мы присоединяемся к точке зрения Т.Н. Радько, которыйпишет, что «исследование функций правовых норм позволяет болеерельефно показать их социальную роль в нормативном регулированииобщественных отношений, нагляднее увидеть тот позитивный результат,который достигается их действием…Функция внутренне присуща каждойнорме права, она содержится в ней как в особой юридической реальности,способнойоказыватьвлияниенасубъектовправасвоейволевойзаряженностью, целевой установкой, властной обеспеченностью, четкостьютребования»234.Итак, на наш взгляд, наряду с выделением функций права справедливоговорить о функциях правовых норм.Исследование функций норм способствует установлению особой ролинорм Конституции РФ в системе правового регулирования в Российской231Каратеева М.Н. Гарантирующая функция Конституции Российской Федерации.
Автореферат дисс. …канд юрид. наук. Ставрополь, 2005. С 14.232Невинская Е.В. Системообразующая функция Конституции РФ: монография. Барнаул, 2009. С. 43233См. напр. Пискунова О.В. Функции норм российского права. Автореферат дис. … канд. юрид. наук.Саратов, 2013. С.
14-15; Радько Т.Н. Теория функций права. М., 2014. С. 256-268 (гл. VI «Функции правовыхнорм»)234Радько Т.Н. Теория функций права. М., 2014. С. 257.136Федерации. Нормы Конституции РФ – такой элемент системы правовогорегулирования, с которым связаны все остальные ее элементы (прямо илиопосредованно)235.Следовательно,функциинормКонституцииРФвыступают тем системообразующим фактором, который придает системеправового регулирования Российской Федерации свойство интегративности.Как пишут представители общей теории систем, интегративность естьглавный компонент целостности.
Анализ механизмов интеграции дает ключк раскрытию природы образования целого. Это не просто сплоченностьчастей в целое, внутреннее единство системы. Важным признакоминтегративностиявляется функциональная ориентированность частей наразрешение противоречий, необходимых для сохранения и развитияцелого236. Такая функция разрешения противоречий, возникающих в системеправового регулирования Российской Федерации, осуществляется нормамиКонституции РФ.
На их основе законодатель может осуществлятьструктурные изменения всей системы правового регулирования РоссийскойФедерации. Результатом таких структурных изменений должна статьконституционализация российского законодательства.Системообразующая роль тех функций, которые выполняют нормыКонституции РФ, требует от нас их характеристики. Общее, что можносказать о функциях норм Конституции РФ состоит в следующем:1)Любаясистемапредполагаетналичиеразнообразных(какгоризонтальных, так и вертикальных) связей между нормами права.Следовательно, системность в правовом регулировании обусловливаетполифункциональность конституционных норм. Каждая норма Конституцииодновременно выполняет не одну, а несколько функций, что позволяет ейудовлетворять разнообразные потребности общества и государства в235См. напр.
Невинская Е.В. Системообразующая функция Конституции Российской Федерации. Автореф.дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 15.236Винограй Э.Г. Указ. соч. С. 141.137регулировании общественных отношений237. Между тем, все функции нормКонституции тесно взаимосвязаны между собой.2) Функции норм конституции не являются неизменными. Онименяютсявзависимостиотисторическойситуации,политическойобстановки, могут усложняться, меняется их конкретное наполнение.Примером может быть анализ аксиологической функции, то есть функцииценностной ориентации. Например, если сравнить ценности, которыезакреплялисьнормамиКонституцийРСФСРсоветскогопериодаисовременной российской Конституции, то можно наглядно проследить такиеизменения.3) Понимая под функциями норм конституции основные направленияих воздействия можно утверждать, что это не только юридическоевоздействие, но и воздействие на правосознание, мораль, культуру обществаи его отдельных граждан.
Однако, подчеркнем, что речь идет не о любыхнаправлениях воздействия конституционных норм, а лишь о тех, в которыхраскрывается сущность и социальное назначение конституции238.Прежде всего, отметим, что нормы Конституции РФ выполняют те жефункции, что и любые другие нормы права – функцию государственнойориентации участников общественной жизни (регулятивная функция) ифункцию государственной оценки разнообразных вариантов поведениясубъектов права (охранительная функция)239. Помимо этих функций, всистемеправовогорегулированияРоссийскойФедерациисистемообразующая роль норм Конституции РФ проявляется в том, что ониосуществляютспособствуютконсолидирующуюконсолидациифункцию,социумаи,таккак,во-вторых,во-первых,способствуютконсолидации норм права.
Рассмотрим эту функцию подробнее.237О полифункциональности норм права см.: Пискунова О.В. Функции норм российского права.Автореферат дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2013. С. 17238См. напр. Петрова А.В. Основные функции Конституции Российской Федерации: вопросы теории.Автореф. … дисс.
канд. юрид. наук. М., 2004. С. 12.239Радько Т.Н. Теория функций права. М., 2014. С.262.138Консолидация социума осуществляется конституционными нормамипосредством ценностно-ориентированных конституционных норм. В работахпо общей теории систем подчеркивается, что в сфере социального познания(какой является сфера права) наличие ценностных факторов являетсяважнейшей особенностью. Поэтому системный анализ должен учитыватьзависимость от аксиологических оснований, определяющих не толькоустойчивость системы, но и пути ее развития240. По дискуссионному вопросуо регулирующем характере конституционных положений В.В. Лазарев верноотмечает, что наиболее значимым в теоретическом плане здесь являетсяподход ценностный241.Одной из фундаментальных работ, посвященных конституционнойаксиологии, является монография Н.С.
Бондаря «Аксиология судебногоконституционализма: конституционные ценности в теории и практикеконституционного правосудия», в которой он определяет аксиологию вкачестве философии конституционализма, считая, что не только нормыКонституции имеют ценностные основания, но и Конституция сама по себевыступает как социальная ценность242.КонституцияРФосуществляетрегулированиеобщественныхотношений при помощи ценностно-ориентированных норм.
То естьпроисходит их «целенаправленное воздействие на сознательное волевоеповедениелюдей,осуществляемоепосредствомсовокупностифункционирующих в обществе ценностей и норм различных видов,имеющих цель упорядочить общественные отношения в интересах общества240Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973. С. 244-246.Лазарев В.В. Конституционные ограничения конституционных ценностей. В кн.: 20 лет КонституцииРоссийской Федерации: актуальные проблемы юридической науки и правоприменения в условияхсовершенствования российского законодательства: Четвертый пермский международный конгресс ученыхюристов (г.
Пермь, 18 - 19 октября 2013 г.): избранные материалы / А.А. Ананьева, В.К. Андреев, Л.В.Андреева и др.; отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2014 // СПС КонсультантПлюс. База«Комментарии законодательства»242Бондарь Н.С. Аксиология судебного конституционализма: конституционные ценности в теории ипрактике конституционного правосудия. Серия «Библиотечка судебного конституционализма». Вып. 2.
М.,2013. С. 13-17.241139в целом или определенной социальной группы»243. При этом посредствомнормКонституцииРФвобщественноесознаниевнедряютсякакуниверсальные, общечеловеческие ценности, так и новые приоритетыобщества и государства244. Так, в ее нормах сформулированы ценности,которые желательно внедрить в общество. К новым ценностям, получившимсвою формализацию в Конституции 1993 г. можно отнести ценностьдостойного существования человека и обеспечения ему определенногоуровняжизни;ценностьколлективныхправ(например,правонаобъединение; право народов на самоопределение; право на благоприятнуюокружающуюсреду);ценностьполитическогоиидеологическогомногообразия; ценность разделения властей и парламентаризма; ценностьфедерализма и др245. Нормы Конституции РФ объективно порождаютсянациональными, историческими, политическими и культурными условиямижизни общества, в том числе ценностями, существующими в данномобществевконкретныйисторическийпериод246.Конституционноезакрепление того или иного предписания всегда связано с так называемымценностным выбором247.
Отражение тех или иных социальных ценностей вКонституции Российской Федерации имеет особенности, предопределенныезначимостьюэтогоакта,обладающеговерховенствомивысшейюридической силой.Преждевсего,структураКонституцииРоссийскойФедерацииопределяется в соответствии с иерархией социальных ценностей.
Особуюзначимость при этом имеет преамбула. «Здесь утверждены ценности, безкомпозиционно-целостного восприятия которых нельзя уяснить содержаниеи ценностное значение основ конституционного строя, прав и свобод243Бабенко А.Н. Указ. соч. С.
29.См.: Чиркин В.Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты // Изв. Вузов.Правоведение. 2003. № 2(247). С.50-57.245Подробнее см. Таева Н.Е. Нормы Конституции Российской Федерации как форма выражения социальныхценностей// Конституционное и муниципальное право. 2009. N 5. С. 2-5.246Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
