Диссертация (1173713), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Сорокин (См.: Сорокин В.В. Указ. соч. С. 60-62)206Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2009. С. 267.207Следует отметить, что набор этих юридических средств разными учеными предлагался различный.122положено С.С. Алексеевым, который ввел в научный оборот понятие«механизмправовогорегулирования»208.Вмеханизмерегулирования ученый выделял следующие элементы -правовогонормативнуюоснову (норма права и нормативный акт), правоотношения, индивидуальныеакты, правосознание и правовую культуру209.
В дальнейшем ученыетеоретики сосредоточили свои усилия на анализе новой, введенной С.С.Алексеевым категории «механизм правового регулирования», а также навыделении и характеристике его элементов.На современном этапе учеными отраслевых юридических дисциплинвсе чаще используется термин «система правового регулирования»210. Оправовом регулировании как системе говорится и в ряде работ теоретиков.Так, Т.Н. Радько пишет о необходимости изучения правового регулированиякак целостной системы. Он обращает внимание на то, что изменение хотя быодного из элементов данной системы может оказать влияние на всю систему.Так, изменение правовой нормы ведет к изменению правоотношений междусубъектами права. Это свидетельствует о взаимозависимости элементовправового регулирования и в то же время показывает, что правовоерегулирование – это целостная, единая система211.
Ю.А. Тихомироврассматривает теорию правового регулирования с точки зрения системногоподхода,анализируетрегулирования212.становлениеИ.С.Барзиловаиразвитиесчитает,чтосистемыправовогосистемаправовогорегулирования состоит из основанной на единых принципах совокупностиопределенныхправовыхсредств,оказывающихвоздействиенаобщественные отношения213. М.Ю. Осипов рассматривает систему правового208Алексеев С.С.
Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1966. С. 187Алексеев С.С. Указ. соч. С. 106-172.210См. напр., Ершова И.В. Система правового регулирования российских инвестиций за рубежом //Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2012.
N 4. С. 16 – 20;Антонова Н.А. Место и роль нормативных правовых актов органов местного самоуправления в системеправового регулирования муниципальных отношений // Государственная власть и местное самоуправление.2013. N 4. С. 19 – 22; Кирилловых А.А. Рекламное право и законодательство: система правовогорегулирования // Законодательство и экономика. 2012. N 12. С. 60 - 73.211Радько Т.Н. Теория государства и права.
М., 2004. С. 344.212Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М., 2010. С. 8-36.213Барзилова И.С. Понятие и юридическая природа правовых режимов // LEX RUSSICA. 2013. N 11. С. 1169.209123регулирования как понятие более широкое по отношению к механизмуправового регулирования. По мнению этого ученого система правовогорегулирования включает такие элементы, как объект регулирования,предмет, принципы, цели, способы, типы, методы, механизмы правовогорегулирования, регламентацию процесса установления юридических норм,регламентациюреализацииобщественныхправрегламентациюиотношений,обязанностейправоприменения214.регламентациюучастниковФундаментальнымпроцессаправоотношения,исследованием,посвященным правовому регулированию с точки зрения системного подхода,является монография В.Д.
Сорокина215. В ней автор обосновывает свойосновополагающий тезис о реальном существовании трех стратегическихэлементов общеправового масштаба, объединенных в единую систему:единого предмета правового регулирования, единого метода правовогорегулирования и единого юридического процесса.Итак, «правовое регулирование», то есть воздействие на общественныеотношения с помощью правовых средств, является одним из свойств любой«правовойсистемы».Такоевоздействиеосуществляетсячерезпоследовательно сменяющие друг друга стадии, составляющие «механизмправового регулирования». В правовую науку понятие «механизм» вошло изтехнических дисциплин, так как существовала необходимость описатьобщественные процессы в их взаимодействии.
В физике под механическимдвижением понимается изменение положения тела или его частей впространстве относительно других тел с течением времени. Между тем,механистичный подход к правовому регулированию на современном этапе,на наш взгляд, не отражает всего многообразия связей, возникающих привзаимодействии правовых средств. Механизм предполагает стадийность,последовательноепрохождениеопределенныхэтаповприправовомрегулировании. В то же время система – это совокупность взаимосвязанных214Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамическая система: понятие, структура, функции.Автореферат.
Дис.…канд. юрид. наук. М., 2008. С. 7.215Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003. С. 12.124элементов. Между этими элементами могут образовываться разнообразныегоризонтальные и вертикальные связи, не всегда представляющие собойпоступательное, последовательное движение(какэтопроисходит вмеханизме).Системуправовогорегулированияможнорассматриватькакобъективное объединение функционально взаимосвязанных, образующихгоризонтальные и вертикальные связи, юридических средств, при помощикоторыхпроисходитюридическоевоздействиенаобщественныеотношения, нормирование общественной жизни.Система правового регулирования обладает, как и любая другая,целостностью, то есть способностью сохранять свою качественнуюспецификувизменяющихсяусловияхсреды216.Важнейшимтакимизменением, на наш взгляд, является трансформация и усложнениеобщественных отношений.
Целостность – наиболее сложное и многомерноекачество системы, которое нельзя сводить к простой взаимозависимости ееэлементов217. Любая целостная система обладает одновременно свойствамистабильности (устойчивости) и динамизма (активности). В системеправового регулирования данные свойства проявляются, на наш взгляд, вобъективном существовании соответствующего вида норм. Это нормы,придающие стабильность системе правового регулирования и нормы,придающие ей динамичность.В настоящей работе будет дан подробный анализ одного из элементовсистемы правового регулирования - юридических норм, причем в их216Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление обществом.
М.: Политиздат, 1981. 432 с.;Акофф Р.Л., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Советское радио, 1974. 272 с.; Богданов А.А.Тектология. Всеобщая организационная наука. В 2-х кН. М.: Экономика, 1989. Кн. 1. 304 с., Кн. 2. 352 с.;Берталанфи Л. фон. Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.:Прогресс, 1969. С. 23-82; Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.;Винограй Э.Г.
Основы общей теории систем. Кемерово, Кемеровский технологический институт пищевойпромышленности, 1993. 339 с.; Сагатовский В.Н. Системная деятельность и ее философское осмысление //Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. 1980. М.: Наука, 1981. С. 52-68;Садовский В.Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ. М.: Наука, 1974. 280 с.;Сетров М.И. Общие принципы организации систем и их методологическое значение. Л.: Наука, 1971. 265 с.;Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978. 272 с.;217Винограй Э.Г.
Основы общей теории систем. Кемерово, 1993. С. 141125отраслевом преломлении – норм конституционного права. Однако,подразумевает ли системно-структурный анализ исследование лишь одногоизэлементовсистемы?Представляется,чтонеобходимодатьметодологическое обоснование такого подхода. В системных исследованияхв качестве одного из методов системного анализа используется методвычленения так называемой концептуальной «клеточки» исследования ивыстраивания теории вокруг данного стержневого понятия.При этомвозможно выделение такого элемента системы («клеточки»), которыйявляется сквозным связующим звеном между всеми другими элементами218.Э.Г. Винограй пишет, что по сути такая «клеточка» выступает теоретическимконструктом сущностно-объяснительного уровня, направляющим процесссистемного исследования на всем его протяжении. При этом способвыделенияисходнойцентрированности«клеточки»теориивокругвомногомданногозависитотстержневогостепенипонятия.Центральная, стержневая категория науки выступает в роли такой«клеточки»219.
С нашей точки зрения, в исследовании системы правовогорегулирования Российской Федерации стержневым, исходным понятиемявляется норма права.Cистемность правового регулирования проявляется в многообразиивидов норм права, поскольку свидетельствует о разнообразных связях,существующих между ними. При исследовании места и роли нормконституционного права важно выяснить, чему служит элемент в рамкахцелого, какую функцию он осуществляет 220.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
