Диссертация (1173713), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Особенностью конституционноправовых норм является большое разнообразие источников, в которыхвыражены конституционно-правовые санкции. Многие из конституционно-117правовых санкций имеют ярко выраженный политический характер,являются юридической формой мер политической ответственности. В случаеконституционногоправонарушениясанкциястановитсядиспозициейсамостоятельной нормы.Третий вопрос - в чем практическое значение исследования структурынорм конституционного права? Структура норм конституционного праванапрямую связана с эффективностью правового регулирования отношений,входящих в предмет данной отрасли. Понимание адресата, к которомуотносится предписание нормы, создание механизма ее реализации в видесанкций, учет в гипотезе нормы всех условий, которые могут возникнуть напрактике, однозначно понимаемое субъектами, реализующими норму,содержание ее диспозиции дает возможность законодателю сформулироватьстатью конституционно-правового акта таким образом, чтобы регулированиеобщественных отношений осуществлялось максимально эффективно и статьяне стала бы «мертвой», фиктивной.1181.3.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТА И РОЛИ НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГОПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОсобенности содержания и структуры норм конституционного права,выделенные в предыдущих параграфах, позволяют нам определить ипроанализировать место и роль данных норм в системе правовогорегулирования.
В связи с этим для целей настоящего исследования особоезначение приобретает исследование такого понятия как «система правовогорегулирования». Использование в настоящем диссертационном исследованиипонятия «система правового регулирования» требует:во-первых, обоснования «правомерности» использования данноготермина;во-вторых, уточнения его соотношения со смежными категориями.Правомерностьиспользованиятермина«системаправовогорегулирования» подтверждается правотворческой и правоприменительнойпрактикой.Так,данныйтерминупотребляетсявконституционномзаконодательстве Российской Федерации, а именно – в преамбуле ЗаконаРоссийской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-1 «О языках народовРоссийской Федерации»195.
Понятие «Система правового регулирования»активно используется в практике конституционного судопроизводства:Конституционный Суд РФ выявляет конституционно-правовой смысл нормразличных отраслей российского права в системе действующего правовогорегулирования. Причем, в решениях Конституционного Суда РФ нашлиотражениетакиепонятиякаксистемагражданско-правовогорегулирования196, система гражданско-процессуального регулирования197,195Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. N 50. Ст. 1740.
(ред. от 12.03.2014)Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. N 15-П «По делу о проверкеконституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодексаРоссийской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой»// ВКС РФ. N 5. 2012.197Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. N 244-О «По жалобе граждан ВихровойЛюбови Александровны, Каревой Екатерины Ивановны и Масловой Валентины Николаевны на нарушение196119система арбитражно-процессуального регулирования198, система уголовнопроцессуального регулирования199. Таким образом, Конституционный СудРФ говорит о наличии отраслевых систем правового регулирования, которыев свою очередь являются подсистемами в системе правового регулированияРоссийской Федерации.
Важно подчеркнуть, что Конституционным СудомРФ выявляется конституционно-правовой смысл отраслевых норм права, чтопоказывает особое место норм конституционного права в системе правовогорегулирования Российской Федерации в целом.Использование термина «система правового регулирования» требуетустановленияегопонятияисоотношениястакимисмежнымитеоретическими категориями как: правовое регулирование правовая система механизм правового регулированияПрежде всего, понятие «система правового регулирования» включаеткатегорию «правовое регулирование».
До настоящего времени ученыетеоретики ведут споры относительно ее содержания. Единого подхода показдесь не выработано. В трудах дореволюционных ученых, таких как Н.М.Коркунов, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич,правовоерегулированиепочтинеЛ.И. Петражицкий, терминвстречается200.Всесторонняятеоретическая разработка понятия правовое регулирование начинается вих конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьями 220 и 253 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации»// ВКС РФ. N 6.
2005198Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006г. N 182-О «По жалобам гражданина КаплинаАлександра Евгеньевича, открытого акционерного общества «Кузбассэнерго», общества с ограниченнойответственностью «Деловой центр «Гагаринский» и закрытого акционерного общества «Инновационнофинансовый центр «Гагаринский» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1части 1 статьи 150, статьи 192 и части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации»// ВКС РФ. N 1. 2007.199Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г.
N 4-П «По делу о проверкеконституционности части второй статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», Федеральногозакона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и рядаположений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся порядка приведениясудебных решений в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающимответственность за преступление, в связи с жалобами граждан А.К. Айжанова, Ю.Н.
Александрова идругих»// ВКС РФ. N 3.2006.200Подробнее см. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М., 2010. С. 8-14.120советский период, а именно в 70-е г.г. ХХ века.С этого периода вотечественной теории права выработалось несколько подходов, всемногообразие которых можно свести, на наш взгляд, к двум основным. Всоответствии с первым из них правовое регулирование понимается широко,как все формы юридического воздействия государства на поведение людей.Такое воздействие может осуществляться через нормирование общественнойжизни, может быть информационным, мотивационным и т.п.
То есть вданном подходе понятия правовое регулирование и правовое воздействиеотождествляются (Е.А. Лукашева, Ю.И. Новик, Л.С. Явич, Д.А. Керимов,Ю.А. Тихомиров). Согласно второму подходу, правовое регулированиепонимается узко, как составная часть правового воздействия. Понятияправовое воздействие и правовое регулирование разграничиваются. В данномслучае при характеристике правового регулирования речь идет лишь о«вмешательстве государства в общественные отношения посредством нормправа», то есть регулирование исключительно при помощи правовыхпредписаний201 (С.С. Алексеев, Н.И.
Матузов, А.В. Поляков, Т.Н. Радько).Правовое регулирование в свою очередь является свойством правовойсистемы. Под правовой системой в теории права принято пониматьсовокупностьвзаимосвязанныхправовыхсредств,регулирующихобщественные отношения, а также явлений правовой действительности,характерных для той или иной страны. Это некое синтезированное понятие,отражающее весь комплекс юридических явлений общества, находящихся втеснойвзаимосвязииоказывающихюридическоевоздействиенаобщественную жизнь.
Так, элементами правовой системы являются нормыправа, юридическая практика, правовая идеология, источники права,интерпретационные акты, правовые акты индивидуального характера, атакже правоотношения202. В целом, ученые выделяют самые разнообразные201Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2004. С.352См. напр.: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В.А.Туманова М., 2009. 456 с.; В.В. Сорокин Правовая система переходного периода: теоретические проблемы.М., 2003.
344 с.202121компоненты правовой системы, в том числе и негативные (например,правовой нигилизм, юридические коллизии) и т.п203.В то же время механизм правового регулирования характеризуетсяучеными также как система правовых средств, при помощи которыхпроисходит воздействие на общественные отношения.
Схожесть понятий«правовая система» и «правовое регулирование» дает основание некоторымавторам отождествлять их204. Вместе с тем, большинство ученых все-такипроводят различия между ними. Так, механизм правового регулирования иправовую систему рассматривают как часть и целое.
В механизме правовогорегулирования объединяются не все, а только наиболее важные правовыесредства, регулирующие общественные отношения (юридические нормы,юридические факты, правоотношения и акты реализации права). За егопределами, таким образом, остается правосознание, правообразование205.Также в отличие от понятия «правовая система», понятие механизмправового регулирования позволяет не просто объединить вместе явленияправовой действительности, «но и представить их в «работающем»,системно-динамическом виде»206. В связи с этим механизм правовогорегулирования принято характеризовать как процесс, предполагающийналичие определенных стадий и последовательное их прохождение.Соответственно этим стадиям механизм правового регулирования включаеттакиеэлементыкакюридическиенормы,юридическиефакты,правоотношения, акты реализации прав и обязанностей, акты применениянорм права207.В теории права традиционно речь идет именно о механизме правовогорегулирования, а не о системе.
Начало разработки таких взглядов было203Подробный обзор и анализ точек зрения на понятие и компоненты правовой системы содержится в трудеВ.В. Сорокина Правовая система переходного периода: теоретические проблемы. М., 2003. С. 32-60. Самученый в качестве таких компонентов называет позитивное право, правообразование, реализацию права иправосознание.204Такое отождествление проводится в работе: Кудрявцев В.П., Васильев А.М. Право: развитие общегопонятия // Советское государство и право. 1985. С. 12.205Данной точки зрения придерживался В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
