Диссертация (1173713), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

Свойства и функции отдельныхединиц, элементов системы определяются тем местом, которое они занимаютв рамках целого, то есть - системы221. Система начинается тогда, когда онаобъединяет элементы, которые так взаимодействуют между собой, чтосообщают системе объективно необходимое свойство целостности. В данном218Винограй Э.Г.

Указ. соч. С.213Винограй Э.Г. Указ.соч. С. 213220Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973. С. 185221Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Указ. соч. С. 61.219126случае мы ведем речь о том, что в системе правового регулирования естьнормы,придающиеейстабильностьинормы,обеспечивающиединамичность, изменчивость системы.Нормы конституционного права, придающие стабильность системеправового регулирования. Под стабильностью системы принято понимать ееустойчивость по отношению к внутренним и внешним воздействиям,позволяющая сохранять системе свои качественные параметры и структуру.Думается, что проблемы стабильности системы правового регулирования внастоящее время весьма актуальны в аспекте проблем низкого качествазаконодательства,правоприменения -коллизионностиправовогорегулирования,негативных факторов, безусловно, «расшатывающих»систему правового регулирования нашего государства.

Стабильностьсистемы правового регулирования должна способствовать установлениюзаконности и правопорядка.Необходимаяустойчивость,регулирования обеспечиваетсястабильностьсистемыправовогоналичием системостабилизирующих нормправа. Стабильность правового регулирования, которое осуществляется содной стороны – законодателем, а с другой – правоприменителем,обеспечивается, с нашей точки зрения тем, что они опираются на единыепринципы правового регулирования, отталкиваются от общих дефиниций,разрешают возникающие коллизии на основе единых правил.

Это некийстержень, позволяющий сохранить системе свои качественные признаки,придающие согласованность всем компонентам системы.В случае разработки федерального закона «О нормативных правовыхактах Российской Федерации» законодателю может быть рекомендовановключить в данный закон главу «Требования к системному единствунормативных правовых актов Российской Федерации» (Приложение 1).Безусловно, существование любого вида норм конституционного праванаправлено на нормальное и стабильное функционирование системыправового регулирования. Между тем, в системе правового регулирования127можно выделить нормы, которые способствуют согласованию между всемиостальными нормами права, придают им некое органическое единство,целостность, обеспечивают их взаимную совместимость.

Таким образом, ихсуществование призвано обеспечить стабильность, устойчивость всейсистемыправовогорегулирования.Врезультате,каждаянормаконституционного права, которая принимается или реализуется, должна бытьсогласована с этими системостабилизирующими нормами. Так, например,коллизионныенормыН.А.Власенконазываетсистемосохраняющимфактором. С его точки зрения их наличие характеризует право каквысокоорганизованнуюсистему,обладающуюкачеством«частичногосаморегулирования»222.Таким образом, считаем, что стабилизирующую роль в системеправового регулирования играют соответствующие нормы конституционногоправа – нормы-принципы, нормы-дефиниции, коллизионные нормы. Этинормы: способствуют совместимости элементов системы правовогорегулирования; обеспечивают необходимую полноту правового регулирования,достаточную для регламентации наиболее важных общественныхотношений; юридически оформляют стратегию развития общества.

Особаяроль здесь принадлежит конституционным нормам-принципам.Стабилизирующая функция данного вида норм в системе правовогорегулирования заключается в том, что: Норма-принцип конституционного права устанавливает исходные,базовые начала правового регулирования для всех сфер жизниобщества;222Власенко Н.А. Коллизионное право России: состояние и перспективы // Журнал российского права. 2017.№ 6. С. 9128 Норма-дефиницияконституционногоправаосуществляетразграничение и идентификацию понятий, имеющее значение для всехотраслей права; Коллизионныенормывконституционномправеспособствуютразрешению противоречий, которые могут возникать в системеправового регулирования Российской Федерации в целом, а не только всистеме конституционно-правового регулирования.Нормы конституционного права, придающие динамичность системеправового регулирования.

Наличие у системы правового регулированиясвойства стабильности не означает, что система является неподвижной, неподвержена изменениям. Зачастую, наоборот, неизменность являетсяпризнаком нестабильности. Таким образом, динамизм означает, что системаправового регулирования находится в постоянном движении, непрерывноменяет свои характеристики, теряет одни элементы и приобретает другие.При этом данные преобразования не колеблют ее стабильности, апроявляются в изменении взаимодействия между ее элементами. Нормыконституционного права, придающие динамичность системе правовогорегулирования, представляют собой нормы-правила поведения; являютсяконкретнорегулятивными по своей сущности. Так, в конституционном правеменяется метод правового регулирования, что сказывается на соотношенииимперативных и диспозитивных норм.

При этом понимание сущностидиспозитивных норм в конституционном праве может также меняться.Взаимодействие управомочивающих, запрещающих и обязывающих нормправавлияетнатипправовогорегулирования.Трансформацияобщественных отношений, появление новых отношений, охватываемыхпредметомправового регулированияконституционногоправа,такжевызывает к жизни появление новых конституционно-правовых норм и,наоборот, ведет к отмене устаревших.

Все указанные изменения незатрагивают целостности и стабильности системы правового регулированияРоссийской Федерации. Большое число конкретнорегулятивных норм в129рамках конституционного права требует классификационного подхода,позволяющего увидеть особенности каждого вида норм, исследовать все ихмногообразие.

При этом представляется логичным за основу классификациинорм взять основные элементы системы правового регулирования. Здесь, нанаш взгляд, следует согласиться с идеями В.Д Сорокина о том, что намежотраслевом уровне (на макроуровне) важнейшими элементами системыправовогорегулированиярегулирования,единыйявляются:методединыйправовогопредметрегулированияправовогоипроцессрегулирования. При этом предмет, метод и процесс правового регулированияв конституционном праве представляют собой системные элементы единыхпредмета, метода, типа и процесса правового регулирования223, что ипозволяет нам исследовать только особенности норм конституционногоправа и таким образом увидеть их роль в системе правового регулированияРоссийской Федерации в целом. От себя добавим, что исследованиеконкретнорегулятивных норм невозможно также без изучения их временныххарактеристик.В связи с этим нормы, придающие динамичность системе правовогорегулирования, дифференцируются на виды соответственно указаннымэлементам системы правового регулирования:Первый элемент – это предмет правового регулирования.

Нормыконституционного права имеют свой специфический предмет правовогорегулирования, представляющий собой часть реальной действительности, накоторую оказывается воздействие посредством норм конституционногоправа. Группы общественных отношений, регулируемые различнымиотраслями российского права (в том числе и отраслью конституционногоправа), тесно взаимосвязаны между собой, являются элементами тойобъективно-складывающейся правовой среды, которая может существоватьтолько в условиях правового регулирования224.223224Сорокин В.Д.

Указ. соч. С. 97-98Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 97-98Таким образом, предмет130правового регулирования конституционного права является в свою очередьсистемным элементом единого предмета правового регулирования. Это даетнам основания провести исследование норм конституционного права,выделяемых по предмету правового регулирования конституционного праваи увидеть их роль в системе правового регулирования Российской Федерациив целом. Особенность предмета правового регулирования конституционногоправа заключается в том, что он охватывает все сферы жизни общества.

Впредмете правового регулирования конституционного праваможновыделить группы однородных общественных отношений, на регулированиекоторых направлены соответствующие группы правовых норм: институтыправа, а по мнению ряда ученых и подотрасли. Итак, с точки зрениясистемного подхода особое значение приобретает изучение видов нормконституционногоправавзависимостиотпредметаправовогометодправовогорегулирования.Следующимэлементомсистемывыступаетрегулирования.

Характеристики

Список файлов диссертации