Диссертация (1173713), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Метод правового регулирования позволяет разграничиватьотрасли, увидеть взаимосвязи между ними и является, следовательно,обязательным элементом системы правового регулирования. В связи с этимособоезначениеприобретаетисследованиетакихвидовнормконституционного права как императивные и диспозитивные, посколькуглавным критерием их выделения является метод правового регулирования.Проявлениями метода правового регулирования являются запреты,обязывания и дозволения, различное сочетание которых позволяет говорить отом или ином типе правового регулирования. Запреты, дозволения ипредписания В.Д. Сорокин называл «материальной основой существованиякорреспондирующего типа правового регулирования»225. При осуществленииправового регулирования нормы права воздействуют на общественныеотношения через два типа правового регулирования - общедозволительный иразрешительный.
Следовательно, раскрывая место норм конституционного225Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 121131права в системе правового регулирования нельзя обойти сторонойподразделение норм на управомочивающие, запрещающие и обязывающие.Нормы конституционного права по-разному действуют во времени.Такие временныехарактеристики влияют на эффективность правовогорегулирования и, следовательно, на систему правового регулирования вцелом.Единыйпроцессправовогорегулированияпредставляетсобойважнейший элемент системы правового регулирования на макроуровне. Длясистемы правового регулирования необходимо не только принятие нормправа,непосредственнорегулирующихобщественныеотношения–материальных норм.
Без создания механизма реализации норм праваматериальные нормы будут фиктивными. Любая норма права должна бытьреализована и выполнить, таким образом, свою роль социального регулятора.Нет и не может быть норм, существование которых можно было бырассматривать как самоцель, так как существование всей системы правовыхнорм есть в конечном счете активное воздействие системы российскогоправа на общественное развитие226. Поэтому необходимо регламентироватьпроцесс реализации норм конституционного права. Для этого должны бытьприняты процессуальные нормы.
Таким образом, важное значение приисследовании роли конституционно-правовых норм в системе правовогорегулирования приобретает анализ материальных и процессуальных нормконституционного права.ВЫВОДЫ ПО ПАРАГРАФУСистема правового регулирования Российской Федерации обладаетсвойством стабильности и в то же время является динамичной, находящейсяв постоянном изменении и развитии.
Данные свойства системы объективнообусловили существование двух видов норм конституционного права. Кпервому виду относятся нормы конституционного права, придающиестабильность системе правового регулирования. Это нормы-принципы,226Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 131132нормы-дефиниции и коллизионные нормы. Они имеют сложный характер,что придает стабильность системе правового регулирования, способствуетсовместимости элементов данной системы.
Ко второму виду относятсянормы, обеспечивающие динамизм системы правового регулирования. Эторазличные виды конкретнорегулятивных правовых норм. Большое числоконкретнорегулятивных норм в рамках конституционного права требуетклассификационного подхода, позволяющего увидеть особенности каждоговида норм, исследовать все их многообразие. При этом за основуклассификациинормвзятырегулирования:предметрегулирования,типосновныеправовогоправовогоэлементысистемыправовогометодправовогопроцессправовогорегулирования,регулирования,регулирования; временные характеристики правового регулирования.Наличие норм конституционного права, способствующих сохранениюстабильности системы правового регулирования и существование наряду сними норм, придающих динамизм данной системе, обеспечивает способностьданной системы безболезненно адаптироваться к выполнению различныхзадач и функций, повышают ее устойчивость к внешним воздействиям,способствуют «гибкости» всей конструкции правового регулирования.Структура и содержание настоящей работы обусловлены указаннымконцептуальным и методологическим подходом к исследованию нормконституционного права.
В последующих главах будут рассмотреныотдельные виды норм конституционного права, выделенные в зависимостиот названных критериев, и показана их роль в системе правовогорегулирования Российской Федерации.1331.4.НОРМЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКАК СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЙ ФАКТОР В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИИОсобое значение в системе правового регулирования РоссийскойФедерации имеют, в первую очередь, нормы Конституции РоссийскойФедерации. Н.С. Бондарь верно утверждает, что «природа Конституциитакова, что благодаря повышенной нормативности и соответственноспособности быть общеобязательным мерилом свободы не только дляотдельных индивидов, но и для всех социальных субъектов, включаяобщество и государство, конституция и конституционное право как ведущаяотрасль права в целом способны выражать согласованную волю различныхсоциальных групп общества, устанавливать, поддерживать, охранять изащищать определенный баланс интересов, разрешать возникающие при этомпротиворечия»227.
Нормы Конституции РФ не просто устанавливают права исвободы и закрепляют систему власти, они закрепляют, прежде всего,систему взаимосвязей личности, общества и государства.В системах особое место занимают связи, получившие в общей теориисистемназваниеРоссийскойсистемообразующих.ФедерацииявляютсяФункциинормсистемообразующимКонституциифактором,обеспечивающим целостность системы правового регулирования. Связаноэто с тем, что именно в функциях проявляется социальное назначениеконституционныхнормиосновныенаправлениявоздействиянаобщественные отношения.Функция (от лат. functio) – исполнение, совершение. Общепризнано,что функция представляет собой основное направление воздействия. Причем,это не любое направление воздействия. Функцию характеризует то, что этовоздействиецеленаправленное,устойчивое,постоянное,отражающеесущность нормы, особенности ее реализации. Функции права - достаточно22753Бондарь Н.С.
Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М., 2011. С.134исследованная в теории права категория. Одной из первых комплексныхработ по данной теме является монография Т.Н. Радько228. Ученый в своихработах, выделяет общесоциальные и чисто юридические функции права. Наоснове такого подразделения Т.Н. Радько приходит к выводу, что кюридическим функциям относятся лишь охранительная и регулятивная.Регулятивнаяфункцияпроявляетсявупорядоченииобщественныхотношений, а охранительная способствует поддержанию правопорядка вобществе. В то же время такая функция как воспитательная являетсясоциальной функцией права.В конституционном праве России наибольшее внимание ученыеуделяют выявлению функций Конституции, поскольку именно в функцияхвыражается ее сущность.Данный вопрос исследовался в работах С.А.Авакьяна, Ю.П.
Еременко, И.А. Кравца, В.О. Лучина, Н.А. Михалевой, И.М.Степанова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина и других229. В результатепредлагалосьвыделять,кпримеру,учредительнуюфункцию,организационную, внешнеполитическую, идеологическую, аксиологическую,стабилизирующую,телеологическую(программная),легализационную,гарантирующую функцию Конституции и другие.
Функции конституций –это то, что не зависит от характера конституций, их родовых и видовыхособенностей. Различается лишь их содержательное наполнение и целеваянаправленность230. Общим знаменателем функций Конституции РФ, М.Н.Каратеева считает интеграцию всех компонентов общества, поскольку в ней228Радько Т.Н. Основные функции социалистического права.
Волгоград, Высшая следственная школа МВДСССР, 1970.- 142 с.229Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2 изд. М., 2000. С. 11—15;Еременко Ю.П. Нормы советских конституций. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1968.;Кравец И.А. Ценность конституционной телеологии и конституционная легитимность политического иидеологического многообразия: доктрина и практика // Российский журнал правовых исследований.2015. № 3 (4). С.
80-99; Кравец И.А. Функции и сферы действия конституции: теоретикометодологические и практические вопросы классификации // Вестник НГУ. Сер.: Право. 2011. Т. 7. Вып.1. С. 44–51; Лучин В.О. Функциональные аспекты действия Конституции // Советское государство иправо, 1983, № 11. С.12—18; Михалева Н.А. Конституционные нормы в механизме правовогорегулирования. В сб.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государствоведения и теории права.М., 1979. С. 128; Степанов И.М.
Конституция развитого социализма: социальная ценность и основныефункции // Советское государство и право. 1978. № 12. С.З-10; Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теориясовременной Конституции. М., 2007. С. 125 и др.; Конституция в XXI веке: сравнительно-правовоеисследование / отв. ред. В.Е.Чиркин. М., 2014. С. 53-56.230Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование/ отв.
ред. В.Е.Чиркин. М., 2014. С. 55-56.135провозглашены базовые начала общественного устройства и зафиксированысвязи, обеспечивающие целостность общества, сбалансированность егоподсистем231. В научной литературе достаточно подробно исследовалась исобственно системообразующая функция Конституции РФ. Так, в работе Е.В.Невинской, под системообразующей функцией Конституции понимаетсяцеленаправленное системное воздействие данного акта на регулируемые еюобщественныеотношения,достигаемоепосредствомгенетических,субординационных, координационных и структурных связей между нормамиконституции и объектами ее воздействия. Указанные связи подробнопроанализированы автором в работе232.Следует отметить, что в теории права различаются понятия функцийправа и функций норм права и, в целом, ведется полемика по вопросу оцелесообразности функционального анализа отдельных правовых норм233.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
