Диссертация (1173713), страница 28
Текст из файла (страница 28)
М., 2003. С.168.247Бабенко А.Н. Правовые ценности и освоение их личностью. Автореф. дисс…докт. юр. наук. М., 2002. С.29.244140человека и гражданина, иных жизненных благ и возможностей, упомянутыхв Конституции»248. В.В. Лазарев пишет, что в преамбуле Конституции РФуказаны исторически сформировавшиеся гражданские и общественныеценности,которыеявляютсяосновополагающимидляобеспеченияблагополучия граждан России и безусловным основанием устройствадемократического государства249. В преамбуле содержаться нравственныеценности (стремление к счастью, вера в добро и справедливость; почитаниепамяти предков); ценности социального мира (утверждение гражданскогомира и согласия; осознание себя частью мирового сообщества); ценностидемократииигосударственности(возрождениесувереннойгосударственности России и утверждение незыблемости ее демократическойосновы; сохранение исторически сложившегося государственного единства);ценности патриотизма (ответственность за свою Родину перед нынешним ибудущими поколениями; любовь к Отечеству); ценности благополучия(утверждая достойную жизнь).
В целом, преамбула позволяет связатьвоедино нравственные и юридические нормы Основного Закона250.Далее последовательность расположения глав Конституции РФотражает первичность и производность тех или иных ценностныхориентиров, которые объективно существуют в обществе. Так, глава о правахи свободах предшествует главам об органах власти, что подчеркиваетпризнание прав и свобод личности как высшей ценности.Ценностная логика присуща и содержанию глав Конституции. Приэтом наибольшей ценностной насыщенностью обладают конституционныенормы-принципы. В нормах-принципах Конституции РФ формализованы248Крусс В.И.
Российская конституционная аксиология: актуальность и перспективы // Конституционное имуниципальное право. 2007. № 2. / СПС КонсультантПлюс. База «Комментарии законодательства».249Лазарев В.В. Конституционные ограничения конституционных ценностей. В кн.: 20 лет КонституцииРоссийской Федерации: актуальные проблемы юридической науки и правоприменения в условияхсовершенствования российского законодательства: Четвертый пермский международный конгресс ученыхюристов (г. Пермь, 18 - 19 октября 2013 г.): избранные материалы / А.А. Ананьева, В.К. Андреев, Л.В.Андреева и др.; отв.
ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2014 // СПС КонсультантПлюс. База«Комментарии законодательства»250Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М.,1994. С. 39-41.141такие социальные ценности как народовластие и народный суверенитет,гуманизм и признание верховенства права, связанность государства правом,социальнаясправедливостьисоциальноегосударство.Ученые-конституционалисты называют такую конституционную ценность какчеловек, его права и свободы, что прямо определено Конституцией РФ (ст.2); ценности, определяющие основы конституционного строя России (глава 1Конституции РФ)251.Социальные ценности отражаются и в конституционных нормахправилах поведения.
Так, в нормах глав об органах власти отражены такиесоциальные ценности как регулирующая роль государства, правосудие, правона осуществление местного самоуправления с учетом исторических и иныхместных традиций. Нормы о правах человека имеют нравственное, этическоесодержание. Уважение старших, патриотизм, любовь к Родине, любовь кприроде, семейные ценности, ценность труда, образования, собственностиотражаются в конституционных нормах.
Так, ст. 38 Конституции РФ,закрепляющая обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании иобязанность детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях,отражает семейные ценности. Нормы Конституции РФ устанавливают заботуо пенсионерах, инвалидах, сиротах, малоимущих, содержат положения обохране семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7, 39, ч. 3 ст. 40).
НормыКонституции РФ о правах и свободах человека и гражданина соответствуютестественным представлениям людей о справедливости (право на жизнь,свободу и достоинство личности; право на неприкосновенность частнойжизни; право свободно передвигаться, выбирать место пребывания ижительства; право указывать свою национальную принадлежность; право напользование родным языком; свобода совести и вероисповедания; право насобственность и пр.). Ценностное содержание имеют нормы о запрете пытоки унижающего человеческое достоинство обращения (ст. 21); о запрете251Несмеянова С.Э К вопросу об иерархии конституционных ценностей // Legal Concept. 2017.
Vol. 16. No. 4С. 72142принуждения к выражению своего мнения (ч. 3 ст. 29); о запрете примененияпринудительного труда (ч. 2 ст. 37). В целом, анализ норм о правах человекаприводит нас к выводу, что они полностью соответствуют существующим вобществе нормам морали, корпоративным, этическим нормам, нормамобычаев.Ценностноесодержаниеконституционныхнормдолжноспособствовать установлению правопорядка в обществе. Кроме того, отналичияценностныхоснованийзависитиэффективностьдействияконституционных норм. Ведь вопрос об эффективности – это в том числе ивопрос о том, достигаются ли и в какой мере те конкретные социальные цели,которые ставились при принятии конституционных норм, насколько общийинтерес, выраженный в Конституции, удовлетворяется в рамках конкретныхотношений, в какой степени основополагающие конституционные принципыи нормы усвоены гражданами, определяют их общую установку насоблюдение права252.Конституция РФ в силу своей лаконичности закрепляет лишь наиболееважные,универсальныесоциальныеценности.Причемвопрососуществовании так называемых универсальных, абсолютных ценностейявляется дискуссионным как в юридической науке, так и в философии.Социальные ценности динамичны.
То, что на каком-то конкретномисторическом этапе было социально ценным, при других условияхстановится социально ущербным253. Кроме того, каждому типу культурыприсущи свои ценностные ориентации254. Так, С.Э. Несмеянова верноуказывает, что «возможно выделение тех ценностей, которые признаютсяотдельнымистранамиисходяизихгосударственногоустройства,политического режима, формы правления, отношения к религии или других252Эффективность действия правовых норм / под ред. А.С. Пашкова, Л.С. Явича, Э.А.
Фомина. Ленинград:Изд-во Ленинградского ун-та, 1977.С. 116.253Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. Казань, 1977.С.10.254См., напр. Гусейнов А.И. Проблема ценностей в праве // Право и политика. 2007. № 7 .С. 14-22.143характеристик.
Поэтому сложно для разных государств предложитьуниверсальные конституционные ценности в разных сферах»255.В рамках одного типа культуры противоречивы ценности индивида иобщества, индивидов между собой; различных общественных объединениймежду собой. Не исключено, что для того или иного индивида может иметьценность явление, которое для других, не говоря уже об обществе в целом,лишено такого социального звучания256.
В некоторых случаях, как вернопишет В.В. Киреев, ценности, формализованные в конституционных нормах,представляютсобоймеханическиезаимствованияценностейдругихгосударств и обществ посредством рецепции положений их конституций,являются результатом воздействия международных организаций и, такимобразом,невполнеотражаютценностироссийскогообществаигосударства257.Нельзя утверждать, что ценности, закрепленные в нормах КонституцииРФ, являются таковыми для всех без исключения членов общества.
Зачастуюэти ценности имеют противоположный характер (составляют «бинарныепары» по меткому выражению Н.С.Бондаря258). Например, ценностьсоциального государства и ценность экономической свободы противоречатдруг другу. Экономическая свобода выражает интересы экономическиактивного населения, обладающего интеллектуальными способностями иимуществом для предпринимательской деятельности. В то же времяконституционный принцип социального государства закреплен в интересахсоциально незащищенных слоев населения (инвалидов, пожилых граждан,сирот). Этот принцип ограничивает экономическую свободу, так как требуетперераспределениянациональногопродуктавнутриобщества259.Противоречивыми являются, например, ценности государственного единства255Несмеянова С.Э.
Указ. соч. С. 73Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Указ. соч. С. 9.257Киреев В.В. Теоретические проблемы реформирования Конституции Российской Федерации. Челябинск,2008. С. 75258Бондарь Н.С. Указ. соч. С. 8259Гаджиев Г.А. Цели, задачи и предназначение Конституционного Суда Российской Федерации // Журналконституционного права.
2008. № 1. С. 12256144(ч. 3 ст. 4; ч. 2 ст. 5 Конституции РФ) и права народов на самоопределение (ч.2 ст. 5 Конституции РФ).Представляется,закрепленныхчтоценностейкритериемявляется«отбора»решениеконституционно-такойзадачикакуравновешивание существующих в обществе противоречивых ценностей.Конституция призвана отражать на правовом уровне существующиесоциальные противоречия и, по мере возможности, способствовать ихразрешению260. С.Э.
Несмеянова отмечает, что конституционные ценностимогут оцениваться и соотноситься между собой только в рамкахдействующего текста конституции. Приоритет одних ценностей над другимиможет устанавливаться только в рамках конкретной жизненной ситуации,когда к примеру существует угроза для охраняемых конституционныхценностей261. Итак, думается, что можно говорить об универсальномхарактере социальных ценностей в контексте их конституирования. То есть,те ценности, которые получили свое отражение в нормах Конституции РФ –правовом акте, обладающем наибольшей социальной значимостью и могутбыть признаны универсальными, общими для всего российского общества вданный исторический момент. Только в этом случае возможно признаниеКонституции РФ в обществе.КонсолидирующаяфункциянормКонституцииможетбытьрассмотрена и в рамках концепта прямого действия Конституции РФ.Концепт прямого действия Конституции включает, на наш взгляд, двааспекта: Прямое действие как юридическое свойство Прямое действие как основа конституционного строяРассмотрим их подробнее.1.Прямое действие как юридическое свойство Конституции РФ.
Вэтом свойстве отражается особая юридическая природа норм Конституции260261Гаджиев Г.А. Указ. Соч. С. 13.Несмеянова С.Э. Указ. соч. С. 72145РФ. Как системообразующий фактор положения Конституции выступают вкачестве той основной нормы, о которой писал Г. Кельзен.
По мнению Г.Кельзена262, единство норм права проявляется через их взаимосвязь, через то,что создание и, следовательно, действительность одних норм производны отдругих норм, порядок создания которых в свою очередь производен отдругих. Этот регресс завершается в конечном счете в основной норме,которая есть гипотетическое основное правило, обусловливающее единствопроцесса создания норм.
Итак, высшей позитивной нормой являетсяКонституция, которая выступает в роли основной нормы для всех другихнорм права, так как:- регулирует сам процесс нормотворчества и статус нормотворческихорганов. При этом основная функция норм конституции заключается врегулировании процесса, в рамках которого создаются законы263;- определяет содержание норм права через установление основконституционного строя, через предписание или запреты определенногосодержания законов;- применение норм права должно осуществляться в соответствии сКонституцией.Возможна проверка норм права на соответствие нормам Конституции.Устанавливается ответственность за издание неконституционного закона.Возможность оспаривания или отмены такого закона. Не будет иметь силытот простой закон, процесс принятия которого или содержание которогопротиворечит конституции264.Говоря о прямом действии норм Конституции РФ необходимоподчеркнутьсмысловоеразличиемеждупонятиями«действие»и«реализация».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
