Диссертация (1173702), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Согласно правовой позиции Конституционного Суда судобщей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствииКонституции нормативных положений законодательства, не вправе применитьего в конкретном деле и обязан обратиться в Конституционный Суд с запросом206.Надо отметить, что иное решение допускало бы следующую ситуацию, судыимели бы право самостоятельно проверять на соответствие КонституцииРоссийской Федерации закон, признавать его неконституционным и решатьприменять ли напрямую Конституцию Российской Федерации.
Так какОбзор поступающих обращений в Конституционный Суд Российской Федерации //КонституционныйСудРоссийскойФедерацииURL:http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/Statistic.aspx (дата обращения: 15.03.2017).205По жалобам граждан и их объединений поступило 318 856 обращений, в то время как позапросам государственных органов, включая суды, поступило 1817 обращений.
См.: Заявители,подавшие обращения в Конституционный Суд Российской Федерации // Конституционный СудРоссийской Федерации URL: http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/NewReference.aspx (датаобращения: 22.03.2017).206Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П "По делу о толкованииотдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" // Российскаягазета. N 121. 30.06.1998.204118полномочием по признанию нормативных правовых актов, не соответствующимиКонституции Российской Федерации, обладает исключительно КонституционныйСуд России, то это означало бы выход судов общей и арбитражной юрисдикцииза рамки своих полномочий.Учеными отмечается, что суды не так часто обращаются с запросами ворган конституционной юстиции207. Официальная статистика также об этомсвидетельствует.
Так, за 2014-2016 гг. в порядке ч. 4 ст. 125 Конституциисудебные органы запросом обращались 114 раз208.Следующим средством, наиболее невостребованным, является обращение вКонституционный Суд с запросам в порядке ч. 2 ст. 125 (т.н. абстрактныйнормоконтроль). Особенностью этого средства является то, что инициированиепроцесса по судебной защите прав человека и гражданина осуществляет органгосударственной власти или должностное лицо (перечисленные в ч.
2 ст. 125Конституции). Стоит отметить, что за 2012-2016 гг. в Конституционный Суд, кпримеру, обращались высшие федеральные органы государственной власти – 2раза, группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания – 31 раз,законодательные (представительные) и исполнительные органы государственнойвласти субъектов России – 33 раза.
Иные субъекты, перечисленные в ч. 2 ст. 125,в Конституционный Суд не обращались ни разу.Исходя из результатов проделанной работы в настоящем разделе, мыполагаем, что механизм судебной защиты социально-экономических правчеловека и гражданина представляет собой установленный законодательствомпорядок осуществления компетентными субъектами (судебными органами)совокупности мер, направленных на принудительное предотвращение нарушениясоциально-экономических прав, устранение препятствий в реализации социально-См.: Нарутто С.В., Несмеянова С.Э., Шугрина Е.С.
Конституционный судебный процесс:учебник для магистрантов, аспирантов, преподавателей. М.: Норма, ИНФРА-М, 2014. С. 261.208См.: Заявители, подавшие обращения в Конституционный Суд Российской Федерации //КонституционныйСудРоссийскойФедерацииURL:http://www.ksrf.ru/ru/Petition/Pages/NewReference.aspx (дата обращения: 22.03.2017).207119экономических прав и восстановление нарушенных социально-экономическихправ.Структура данного механизма состоит из упорядоченных внутренних(содержательных) и внешних (формальных) элементов. Внутренними элементамиявляются конституционные принципы, нормы права, юридические факты,субъекты и объекты.
Взаимодействие внутренних элементов приводит к защитесоциально-экономическихпроцессуальныхформах.правчеловека,ВроссийскойосуществляемойФедерациивможноразличныхвыделитьконституционно-процессуальную, гражданско-процессуальную и арбитражнопроцессуальную, уголовно-процессуальную и административно-процессуальнуюформы защиты социально-экономических прав. Отмеченное обусловило то, чтокаждая процессуальная форма обладает своими специфическими способами исредствами защиты социально-экономических прав.Так, конституционно-процессуальная форма механизма судебной защитыопределяетто,чтозащитапроисходитвпорядкеконституционногосудопроизводства.
Этой форме присущи такие способы защиты, как признаниеакта неконституционным и выявление конституционно-правового смыслаоспариваемогозаконодательногоположения.Обаспособаявляютсяэффективными в делах по разрешению социально-экономических прав, посколькуприводят к утрате юридической силы соответствующих нормативных положенийзаконодательства или неконституционного способа их интерпретации.Надо отметить, что средствами механизма судебной защиты социальноэкономических прав выступают: конституционная жалоба граждан и ихобъединений; запрос суда в Конституционный Суд РФ; обращение органовгосударственной власти с запросом о проверке соответствия нормативногоправового акта Конституции РФ в порядке абстрактного нормоконтроля (ч.
2 ст.125 Конституции). Наиболее востребованным и результативным средством длязащиты социально-экономических прав человека и гражданина являются жалобыграждан и их объединений. Обращение в порядке абстрактного нормоконтроля вКонституционный Суд в качестве средства защиты социально-экономических120прав человека и гражданина, субъектами, имеющими соответствующее право,практически не используется.2.2.
Особенности защиты социально-экономических прав человека игражданина посредством конституционного судопроизводстваВ Российской Федерации одним из важнейших защитников социальноэкономических прав человека и гражданина является Конституционный Суд РФ.Всоответствиисост.1федеральногоконституционногозакона«ОКонституционном Суде Российской Федерации»209, Конституционный Суд –судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимоосуществляющийсудебнуювластьпосредствомконституционногосудопроизводства. В данном законе одназначно указано, что КонституционныйСудрешает исключительновопросыправа (ч.
3 ст. 3). Из смыславзаимосвязанных положений п. 8 и 9 ст. 75 вытекает, что содержаниемотивировочной части решения Конституционного Суда должно основываться наКонституции Российской Федерации и нормах закона о Конституционном Суде.Сказанное не исключает возможность ссылаться и на другие нормативныеправовые акты, но в качестве дополнительной аргументации. При буквальномтолковании следует, что Конституционный Суд при рассмотрении дел, в томчисле о социально-экономических правах, должен ограничиться применениемправовых аргументов, за рамками полномочий остаются доводы политического,экономического и социального характера210.К примеру, из взаимосвязи ч.
1 ст. 7 и ч. 1 ст. 38 Конституции вытекаетправо человека на достойное социальное обеспечение по возрасту. Соответствуетли необходимому, подразумеваемому Конституцией, уровню конкретный объемФедеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "ОКонституционном Суде Российской Федерации" // Российская газета.
N 138-139. 23.07.1994.210См. подр.: Петров А.А. Правовое качество решений Конституционного Суда РоссийскойФедерации: постановка вопроса и некоторые практические проблемы // Сравнительноеконституционное обозрение. 2014. № 2. С. 95-110.209121социального обеспечения, используя исключительно правовой инструментарий, азначит не выходя за рамки своих полномочий Конституционный Суд установитьнеможет.ЭтомуГосударственнойкосвенноДумысвидетельствуетФедеральногорезультатСобранияРоссиисобращениязапросомвКонституционный Суд о толковании содержащихся в ч.
1 ст. 7 Конституциипонятий «достойная жизнь» и «свободное развитие человека»211. Такоетолкование, как указывалось в запросе, былонеобходимов связи свозникновением проблем в законотворческой деятельности, в частности, приразработке законопроектов, направленных на регулирование общественныхотношений в социальной сфере, а также для решения вопроса о возможностизакрепления в законодательстве норм, предусматривающих установление такихсоциальныхстандартов,которыесоответствовалибыконституционнымпринципам достойной жизни и свободного развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
