Автореферат (1173701)
Текст из файла
На правах рукописиИЖАЕВ ОСМАН АЛИКОВИЧКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНАВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность: 12.00.02 – конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20172Диссертация выполнена на кафедре конституционного и муниципальногоправа ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:Лебедев Валериан Алексеевичдоктор юридических наук, профессорОфициальные оппоненты:Бондарь Николай Семеновичдоктор юридических наук, профессор,судьяКонституционногоСудаРоссийской ФедерацииАлебастрова Ирина Анатольевнакандидат юридических наук, доцент,доцент кафедры государственного иадминистративного права ФГАОУ ВОНИУ «Высшая школа экономики»Ведущая организация:ФГБОУВОгосударственныйправосудия»«РоссийскийуниверситетЗащита состоится 20 сентября 2017 года в 13 часов 00 минут на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.02, на базе Московского государственногоюридического университета имени О.Е.
Кутафина (МГЮА) г. Москва, 125993,ул. Садовая-Кудринская, _________ зал диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е.Кутафина(МГЮА)»http://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2017-/Автореферат разослан «____» ___________ 2017 года.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессорА.В.
Корнев31.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьтемыдиссертационногоисследования.ДействующаяКонституция Российской Федерации признает наше государство не толькоправовым, но и социальным (ст. 1, 7) 1. В соответствии с этой характеристикойполитика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека. Эти положения не означаютобщие ориентиры развития государства, имеется в виду конкретная деятельность,направленная на повышение уровня жизни граждан.
Юридическим основаниемреализациипринципасоциальногогосударстваявляютсясоциально-экономические права, принадлежащие каждому человеку и гражданину (ст. 3444), а их признание, соблюдение и защита – прямая конституционная обязанностьгосударства (ст. 2).Сравнение конституционных требований с реальной действительностью, ксожалению, не позволяет утверждать, что в Российской Федерации социальноэкономические права человека и гражданина обеспечиваются на должном уровне.КонституцияРоссиизадаетвысокиестандартыреализациисоциально-экономических прав, достижение которых, в настоящее время, объективно непредставляется возможным. Это объясняется, в первую очередь тем, чтоРоссийская Федерация проходит беспрецедентный этап своего развития,характеризирующийсямеждународнойизоляцией,падениемценнаэнергоносители, валютным кризисом, что привело к стагнации российскойэкономики и, как следствие, к существенному падению уровня жизни граждан.Процент населения с доходами ниже прожиточного минимума стабильносоставляет более 12% от общей численности2.
Уменьшение доходов федеральногоКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (сучетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ.04.08.2014. N 31. ст. 4398.2 См.: Социальное положение и уровень жизни населения России.
М.: Росстат, 2015. С. 117.Электронная версия доступна по ссылке: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/soc-pol.pdf (датаобращения: 10.01.2017).14бюджета свидетельствует о том, что сокращаются и расходы 3 . При недостаткебюджетных средств в государстве одними из первых в «зоне риска» оказываютсясоциально-экономические права, что создает благоприятные условия для ихнарушения.На наш взгляд, обеспечение социально-экономических прав человека игражданина на должном уровне затруднено не только по причине ограниченностиэкономических ресурсов у государства, но также обусловлено несовершенствамизаконодательства и правоприменения.
Так, в одном из своих официальныхвыступлений Президент Российской Федерации обратил внимание, что только за2015 год в общей сложности было выявлено более пяти миллионов нарушенийзакона, из которых около 60% приходилось на нарушение конституционных прави свобод человека и гражданина.
Особо было указано на необходимость строгогособлюдения законодательства в социальной сфере.Современные тенденции развития законодательства и правоприменениясвидетельствуют, что для достижения режима конституционной законности вгосударстве, недостаточно принимать качественные нормативные правовые актыи обеспечивать их реализацию. Помимо этого необходимо наличие эффективногомеханизма, позволяющего защищать права человека и гражданина при ихнарушении. Важная роль в механизме защиты социально-экономических правотводится судебным органам, которые обладают достаточными юридическимигарантиями для независимого и беспристрастного отправления правосудия, авступившие в законную силу судебные решения подлежат обязательномуисполнению на всей территории Российской Федерации. Особое место вмеханизмесудебнойзащитысоциально-экономическихправзанимаетКонституционный Суд Российской Федерации.
Накопленная им практика порассмотрению и разрешению споров, связанных с реализацией социально-Так, по сравнению с 2012 годом сокращение расходов на образование в 2016 году составило36%, на здравоохранение – почти 50%. Комментарии о государстве и бизнесе // Национальныйисследовательскийуниверситет"Высшаяшколаэкономики"URL:https://www.hse.ru/data/2015/10/19/1233828645/KGB_102f.pdf (дата обращения: 01.11.2016).35экономических прав человека и гражданина, требует своевременного научногоосмысления.Актуальностьтемыопределяетсятакжеитем,чтовнаукеконституционного права до сих пор не сформированы единые взгляды надопустимость, пределы и условия судебной защиты социально-экономическихправ. С одной стороны, ответы на эти вопросы зависят от того, какое местозанимают социально-экономические права в современной России в системе правчеловека, какова их юридическая природа и нормативное содержание, объемправомочий, вытекающий из каждого социально-экономического права.
С другой,в какой мере судебные органы вправе в целях защиты социально-экономическихправ, гарантированных Конституцией Российской Федерации, вторгаться в сферудеятельности законодательных и исполнительных органов государственнойвласти.Из вышеизложенного следует, что изучение состояния, проблем иперспективразвитияконституционно-правовыхосновсудебнойзащитысоциально-экономических прав человека и гражданина является актуальным,отвечает современным потребностям науки и практики конституционного права.Степень научной разработанности темы исследования. Социальноэкономические права человека и гражданина в юридической науке изучалисьпредставителями науки конституционного права, теории государства и права,гражданского права, трудового права, права социального обеспечения и др.Философско-правовые основы концепции социально-экономических правчеловека и гражданина разработаны такими видными дореволюционнымиучеными,какВ.С.Соловьев,П.И.Новгородцев,И.А.Покровский,Б.А.
Кистяковский, С.И. Гессен и др.В современный период теория социально-экономических прав человека игражданина, их правовая природараскрыта в трудах С.С. Алексеева,З.Ш. Гафурова, Н.В. Колотовой, И.А. Ледях, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько,Г.В. Мальцева, Л.С. Мамута, О.В. Мартышина, Б.Н. Топорнина и др.6Существенный вклад в изучение причин и условий, способствующихреализации и судебной защите социально-экономических прав человека игражданина, внесли такие отечественные конституционалисты, как С.А. Авакьян,И.А.
Алебастрова, К.В. Арановский, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук,Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, С.А. Глотов, Р.В. Енгибарян, В.Д. Зорькин,В.А. Иваненко, В.С. Иваненко, С.М. Казанцев, С.Д. Князев, Е.И. Козлова,А.Н. Кокотов, М.А. Краснов, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, В.А. Лебедев,М.А. Митюков, Т.Г. Морщакова, С.В. Нарутто, В.В. Невинский, Л.А. Нудненко,Ф.М. Рудинский, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин, Б.С.
Эбзеев и др.Среди диссертационных исследований можно отметить следующие работы.Во-первых, диссертацию Н.В. Шакун (М., 2013), в которой рассматривалисьпроблемы конституционно-правового обеспечения социальных прав человека игражданина.Во-вторых,диссертациюА.А.Овчаренко(Пенза,2013),посвященную особенностям деятельности конституционных (уставных) судовсубъектов Российской Федерации по защите социально-экономических прав исвобод человека и гражданина.Исследуемая нами проблема привлекала внимание и зарубежных ученых, вчастности, Г. Люббе-Вольфф, В.
Садурского, Р. Уитц, Т. Цварта, А. Шайо, работыкоторых внесли значительный вклад в научную разработанность темы. Особуюценность для настоящей диссертации имеет монография П. Коннела, в которой наоснове широкого эмпирического материала (решений конституционных судов)проведено глубокое сравнительное исследование судебной защиты социальноэкономических прав человека и гражданина в зарубежных государствах4.Объектдиссертационногоисследованиясоставляетсовокупностьобщественных отношений, возникающих в связи с судебной защитой социальноэкономических прав человека и гражданина.Предметомисследованияявляютсяконституционныенормы,устанавливающие социально-экономические права человека и гражданина,См.: O'Connell P. Vindicating Socio-Economic Rights: International Standards and ComparativeExperiences.
USA: Routlege, 2014.47правовые основы их судебной защиты; закономерности функционированиямеханизмасудебнойзащиты;научныетруды,вкоторыхисследуютсятеоретические и практические проблемы, связанные с судебной защитойсоциально-экономическихправ,атакжесудебнаяпрактикаоргановконституционного правосудия.Цель работы заключается в комплексном и всестороннем исследованииконституционно-правовых основ судебной защиты социально-экономическихправ человека и гражданина; анализе и обобщении конституционно-правовыхзнаний о современной концепции социально-экономических прав и тенденций ееразвития; научной разработке механизма судебной защиты, его структурныхэлементов,выработкепредложенийовозможностяхегодальнейшеймодернизации; а также в формулировании рекомендаций по совершенствованиюзаконодательства,регулирующегопорядоксудебнойзащитысоциально-экономических прав.Достижению указанной цели служит решение следующих задач:-анализ истории становления и развития социально-экономическихправ человека и гражданина;-исследованиеправовойприродыинормативногосодержаниясоциально-экономических прав человека и гражданина;-определение понятия социально-экономических прав человека игражданина, их классификация;-рассмотрение структуры механизма судебной защиты социально-экономических прав человека и гражданина;-анализ и обобщение практики Конституционного Суда РоссийскойФедерации по защите социально-экономических прав человека и гражданина;-выявление особенностей судебной защиты социально-экономическихправ человека и гражданина в порядке конституционного судопроизводства;-внесение рекомендаций по совершенствованию механизма судебнойзащиты социально-экономических прав человека и гражданина в порядкеконституционного судопроизводства.8Методологическую основу диссертационного исследования составиласовокупностьвсеобщих(диалектический),общенаучных(анализ,синтез,логический, исторический, структурно-функциональный, системный), частноправовых (формально-юридический, сравнительно-правовой) научных методов.Так, при помощи диалектического метода социально-экономические правачеловекаигражданина,какфеноменыюридическойдействительности,рассматривались в их непрерывном развитии, с учетом их количественногорасширения и приобретения новых качественных характеристик.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
