Автореферат (1173701), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В частности, длятого, чтобы человек мог реализовывать свои экономические права, государстводолжно воздерживаться от вмешательства, поэтому осуществлению прав этойклассификационной группы коррелирует пассивная роль государства. Реализациясоциально-трудовых и социально-культурных прав требует от государстваумеренного вмешательства. Социальным правам соответствует активная степеньвмешательства государства, поскольку их адекватная реализация связана спроцессом перераспределения национального дохода в интересах определенныхкатегорий лиц.Диссертантомделаетсявывод:чемвышестепеньвмешательствагосударства в складывающиеся отношения в экономической, социальной икультурной сферах – для реализации тех или иных прав, тем больше вероятностьналичия объективных ограничений у судебной власти для защиты социальноэкономических прав человека и гражданина.Вторая глава «Механизм судебной защиты социально-экономическихправ человека и гражданина» состоит из трех параграфов.Первый параграф «Понятие и структура механизма судебной защитысоциально-экономических прав человека и гражданина» посвящен разработкепонятийного аппарата механизма судебной защиты социально-экономическихправ, анализу структурных элементов, являющихся его составными частями.Диссертантом ставится задача определить термин, который отражал бы всвоем содержании всю сложную, комплексную деятельность, связанную ссудебной защитой социально-экономических прав, в этих целях обосновываетсяприменение термина «механизм судебной защиты».
Данный механизм, какявление юридической жизни, подвергается анализу посредством изучения егоструктуры. Автор приходит к выводу, что его структура имеет внутренние(содержательные)ивнешние(формальные)элементы.Внутренним(содержательным) элементам свойственно статичное состояние, они являютсянеподвижными частями системы (конституционные принципы, нормы, субъектыи объекты).
Деятельная природа механизма судебной защиты проявляется в ее20внешних (формальных) структурных элементах. В процессе функционированиясистема проявляет себя в конкретных внешних формах, позволяющих достигатьтех целей, ради которых она существует. Конкретный набор внешних(формальных) структурных элементов зависит от судебной процессуальнойформы, посредством которой защищаются права человека (конституционная,гражданская и арбитражная, административная и уголовная).Авторомдетальноизучаетсяконституционно-процессуальнаяформамеханизма судебной защиты социально-экономических прав.
Структурнымиэлементами,отражающимивнешнююсторонумеханизма,являютсяспецифические способы (меры, принимаемые судебными органами) и средства(правомочия субъектов нарушенных прав в судебном процессе). Кроме того,анализируются такие способы, как признание акта неконституционным ивыработкаконституционно-правовогосмысланормативныхположенийзаконодательства. К средствам диссертант относит: 1) конституционную жалобуграждан и их объединений; 2) запрос суда в Конституционный Суд России;3) обращение органов государственной власти с запросом о проверкесоответствия нормативного правового акта Конституции Российской Федерацииили толкования положений Конституции России.Во втором параграфе «Особенности защиты социально-экономическихправчеловекаигражданинапосредствомконституционногосудопроизводства» выявляются основные закономерности защиты социальноэкономических прав посредством конституционного судопроизводства.Диссертант анализирует и обобщает практику Конституционного Суда позащите социально-экономических прав человека и гражданина.
Проводитсясравнение подходов, используемых судом для защиты отдельных видовсоциально-экономических прав (экономических, социально-трудовых, социальнокультурных и социальных). Это позволяет сделать вывод, что роль государства(пассивная, умеренная или активная) в реализации различных видов социальноэкономическихправ,невлияетнаподходы,которыеприменяютсяКонституционным Судом для их защиты. Конституционный Суд не может21обязать исполнительную и законодательную власти, ссылаясь на нормативныеположения Конституции Российской Федерации, принудить к умеренному илиактивному вмешательству государствавсоответствующиеобщественныеотношения, с целью должной реализации прав конкретных категорий лиц.Наосновевыделяетсяряданализарешений,существенныхпринятыхКонституционнымСудом,особенностей,характеризующихзащитусоциально-экономических прав.
В частности, автор приходит к выводу, чтоважное инструментальное значение для защиты социально-экономических правимеют общеправовые принципы. Детально рассматриваются принцип равенствавсех перед законом и судом, принцип (императив) поддержания доверия гражданк закону и действиям государства, а также запрет учета формальных критериев(время происшествия какого-либо события, место работы, место регистрации, ианалогичныеим,еслионинеимеютсущественногозначения)дляпредопределения конкретных прав и обязанностей граждан. Также утверждается,что Конституционный Суд использует две категории аргументов, применяемыхдля разрешения споров по социально-экономическим правам: юридические ивнеюридические.
Юридические аргументы предопределяют решения Суда, тогдакак внеюридические на исход решения не влияют, но, тем не менее, занимаютсвое место в мотивировочной части, и это выступает дополнительной меройлегитимации судебных актов.Врезультатеанализаиобобщениясудебнойпрактики,авторомутверждается, что за пределами судебной защиты находятся конкретные условияприобретения и порядок реализации социально-экономических прав, а такжереальныйобъемматериальныхсодержанием.Приводятсясущественноезначениеблаг,конкретныедлягарантированныхусловия,перспективыналичиеуспешнойихнормативнымкоторыхзащитыимеетсоциально-экономических прав в порядке конституционного судопроизводства.Третий параграф «Совершенствование механизма судебной защитысоциально-экономических прав человека и гражданина» посвящен анализуимеющихся проблем и способов их разрешения.22В настоящем параграфе анализируется компетенция КонституционногоСуда Российской Федерации в сфере защиты прав человека, исследуется доктринаконституционного права по соответствующим вопросам, а также толкованиеразличных норм законодательства в судебных решениях.Авторомобосновываетсяположение,чтодействующееправовоерегулирование ограничивает право на судебную защиту, что препятствуетреализации социально-экономических прав человека.
Проявляется это в том, чтоотсутствует полноценная возможность обжалования в судебном порядкенормативныхправовыхактовПрезидентаРоссийскойФедерациииПравительства Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации непроверяет на соответствие Конституции подзаконные акты, а КонституционныйСуд считает не допустимыми жалобы частных лиц на подзаконные акты впорядке конкретного нормоконтроля (ч. 4 ст. 125).
В итоге делается вывод, чтоабстрактный нормоконтроль (ч. 2 ст. 125), при котором обжалование подзаконныхактов допустимо как форма защиты социально-экономических прав человека игражданина, в настоящее время является не эффективной. Изучение практикирассмотрения подзаконных актов Конституционным Судом на соответствиеКонституции, в порядке конкретного нормоконтроля, свидетельствует, что, пообщему правилу, подзаконные акты не могут быть обжалованы в порядке ч. 4 ст.125 в Конституционном Суде.Далее исследуются предлагаемые в научно-практических источникахспособы, для разрешения указанной проблемы, анализируются их положительныеи отрицательные стороны.
В результате проделанной работы, автором делаетсявывод, что, в настоящее время, наиболее целесообразным способом длясовершенствования механизма судебной защиты социально-экономических правчеловека и гражданина, является расширение круга лиц, наделенных правомобращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом, впорядке абстрактного нормоконтроля (ч. 2 ст. 125).23В заключении подводятся итоги работы, излагаются соответствующиевыводы и обобщения, полученные в ходе исследования, сформулированыпредложения по совершенствованию действующего законодательства.243.ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕИССЛЕДОВАНИЯСтатьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах визданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссииМинистерства образования и науки РФ:1.Ижаев О.А.
Правовая природа социально-экономических правчеловека и гражданина в Российской Федерации // Проблемы права. 2015. № 1.С. 31-35. (0,44 п.л.).2.ИжаевО.А.Конституционно-правоваязащитасоциально-экономических прав человека и гражданина Конституционным Судом РоссийскойФедерации // Проблемы права. 2015. № 4. С. 27-33. (0,61 п.л.).3.Ижаев О.А. Развитие права на достойное человеческое существованиев трудах дореволюционных мыслителей социально-либерального направления //Проблемы права. 2015. № 5. С. 57-61.
(0,44 п.л.).4.Ижаев О.А. Проблемы совершенствования защиты социально-экономических прав человека и гражданина посредством конституционногосудопроизводства // Проблемы права. 2017. № 2. С. 42-50. (0,79 п.л.).Статьи, опубликованные в сборниках по материалам конференций:5.Ижаев О.А. Особенности защиты социальных прав человекаКонституционным Судом РФ // Материалы VII Международной научнопрактической конференции «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее,будущее» (Кутафинские чтения). Секция конституционного и муниципальногоправа / Под ред.
В.В. Комаровой, Г.Д. Садовниковой, С.С. Заикина. М., 2015.С. 473-477. (0,29 п.л.).6.Ижаев О.А. К вопросу о признаках социального государства вконституционном праве // IV межвузовская научно-практическая конференцияИнститутамагистратуры«Новеллыроссийскогозаконодательстваимеждународного права»: сборник докладов студентов Института магистратуры /Под ред. М.В. Варлен.
М., 2015. С. 86-93. (0,5 п.л.)..
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
