Автореферат (1173701), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Историческийметод способствовал изучению социально-экономических прав в широкомконтексте исторических событий и явлений. Методы анализа и синтеза позволиливычленить из группы социально-экономических прав отдельные их виды.При помощи системного метода была разработана единая группасоциально-экономическихправ.Посредствомструктурно-функциональногометода стало возможным определить элементы, входящие в структуру механизмасудебной защиты социально-экономических прав.

При помощи формальноюридического метода было выявлено нормативное содержание социальноэкономических прав, а также определены смысл и содержание законодательства всфереконституционногосудопроизводства.Сравнительно-правовойметодиспользовался при оценке отечественного законодательства в сравнении сзарубежным.Нормативную основу исследования составляют Конституция РоссийскойФедерации, международные правовые акты, федеральные конституционныезаконы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации,постановленияПравительстваРоссийскойФедерации,решенияКонституционного Суда Российской Федерации, решения Верховного СудаРоссийской Федерации, а также иная правоприменительная практика в сфересоциально-экономических прав человека и гражданина.Эмпирическуюоснову работы составили труды отечественных изарубежных ученых: монографии, диссертации и авторефераты, статьи впериодических изданиях, учебники и учебные пособия. Кроме того были9использованырезультатысоциологическихисследований,статистическиеданные, размещенные в сети Интернет по теме диссертационного исследования,официальные обобщения судебной практики соответствующими судебнымиорганами, иные официальные материалы по вопросам судебной защиты правчеловека и гражданина.Научная новизна заключается в том, что настоящее диссертационноеисследование является одной из первых комплексных работ, посвященныхсудебной защите социально-экономических прав человека и гражданина, вкоторой осуществлен системный анализ и разработан конкретный механизмсудебной защиты социально-экономических прав, выявлены пределы их защитыпосредством конституционного судопроизводства, определены условия, приналичии которых возможна защита социально-экономических прав в судебномпорядке.

Подход к исследованию базируется на обосновании тезиса о том, чтоорганы конституционной юстиции могут защищать социально-экономическиеправа, не выходя за рамки своих полномочий, в случаях, когда законодательная иисполнительная власть своими действиями (бездействием) нарушают правачеловека и гражданина, гарантированные конституционными актами.С учетом выявленных недостатков механизма судебной защиты социальноэкономическихправчеловекаигражданина,вцеляхдальнейшегосовершенствования законодательства, предложены конкретные меры нормативноправового характера.Положения, выносимые на защиту:1.Преемственность между советской и современной концепциямисоциально-экономических прав человека и гражданина состоит в том, что ониобладаютследующимиобщимичертами:во-первых,«объемность»конституционных положений, регулирующих социально-экономические права,во-вторых, закрепление гарантий социально-экономических прав происходитчерез цели политики государства.

Особенности современной концепциисоциально-экономическихправпроявляютсявуравниваниизначимостисоциально-экономических прав с гражданскими и политическими правами, они10представляют собой единый комплекс равнозначных конституционных прав.Гражданам предоставлено право спорить в суде с государством в лице егооргановвластиидолжностныхлицвслучаенарушениясоциально-экономических прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации,соответствующими нормативными правовыми актами.2.В соответствии с современной концепцией социально-экономическиеправа человека и гражданина в Российской Федерации являются субъективнымиправами, принадлежащими каждому от рождения. Их юридическая природапредопределена волей многонационального народа Российской Федерации,который отразил в действующей Конституции Российской Федерации своеотношениексоциально-экономическимправам,аименно,призналполноценными конституционными правами и распространил на них всепредусмотренные конституционные гарантии их обеспечения и защиты.3.Социально-экономические права как совокупность прав человека игражданина, установленная Конституцией Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, позволяют реализовывать потенциал человекав сфере экономических отношений, притязать, при определенных условиях, наматериальное обеспечение со стороны общества в лице государства, а такжепользоваться результатами деятельности человечества в культурной и духовнойсферах в целях создания условий для достойной человека жизни.4.Реализация отдельных видов социально-экономических прав человекаи гражданина требует от государства разной степени вмешательства вскладывающиесявобществепроцессы,преждевсего,ввопросыперераспределения экономических ресурсов.Социально-экономические права человека и гражданина, в зависимости отсфер жизнедеятельности и степени вмешательства государства в складывающиесяобщественные отношения в экономической, социальной и культурной сферах,подразделяются на: а) экономические права – их реализации соответствуетпассивная роль государства, от него требуется лишь обеспечение равных условийдлядятельностисоответствующихсубъектов;б)социально-трудовыеи11социально-культурные права – предусматривающие умеренное вмешательство,когда государство вторгается в отношения работодателя и работника с цельюзащиты последнего, обеспечивает равный доступ к образованию и культурнымценностям, но в то же время публичная власть не вмешивается в отношения,связанные с частной собственностью; в) социальные права – обеспечиваютсяпутем активного, прямого вмешательства государства в перераспределениенационального дохода в интересах определенных категорий лиц.5.Механизм судебной защиты социально-экономических прав человекаи гражданина представляет собой установленный законодательством порядокосуществления компетентными субъектами (судебными органами) совокупностимер, направленных на принудительное предотвращение несоблюдения социальноэкономических прав, устранение препятствий в их реализации и восстановлениеуже нарушенных прав.Структура данного механизма состоит из упорядоченных внутренних(содержательных) и внешних (формальных) элементов.

Внутренними элементамиявляются конституционные принципы, нормы права, юридические факты,субъекты и объекты. Внешние (формальные) элементы представляют собойспособы и средства защиты социально-экономических прав человека игражданина в судебном порядке. Конкретный набор способов и средств защитызависит от того, в какой процессуальной форме подлежат защите социальноэкономические права человека и гражданина.6.Конституционно-процессуальная форма предусматривает наличиеследующих способов защиты социально-экономических прав: а) признание актанеконституционным;б)выявлениеконституционно-правовогосмыслаоспариваемого законодательного положения, и средств: а) конституционнаяжалоба граждан и их объединений; б) запрос суда в Конституционный СудРоссии; в) обращение органов государственной власти и должностных лиц сзапросом о проверке соответствия нормативного правового акта КонституцииРоссийской Федерации.127.Роль государства в реализации (пассивная, умеренная или активнаястепень вмешательства) различных видов социально-экономических прав невлияет на подходы, которые применяются Конституционным Судом РоссийскойФедерации для их защиты.

Конституционный Суд Российской Федерации непринимает решений, ссылаясь на нормы Конституции России, которые обязывалибы законодательную и исполнительную власть – против их воли, умеренно илиактивно вмешиваться в вопросы перераспределения национального дохода вцелях реализации социально-экономических прав.8.Социально-экономическое право человека и гражданина, нарушенноенормативным правовым актом, Конституционный Суд Российской Федерацииможет защитить при определенных условиях: а) Конституция РоссийскойФедерации должна регулировать соответствующие общественные отношения,гарантировать реализацию обжалуемого права; б) должно быть законодательноерегулирование, определяющее юридические основания приобретения и порядокреализации того или иного права; в) законодателем должна быть допущена какаялибо ошибка, несогласующаяся с конституционными требованиями, в частности,с принципом равенства, соразмерности, справедливости, поддержания доверияграждан к закону и действиям государства, запретом придания закону обратнойсилы и др.

Судебная практика указывает на то, что наличие этих обстоятельствимеет существенное значение для разрешения дела в пользу заявителя, ихотсутствие, напротив, свидетельствует о конституционности обжалуемых норм.9.Посредствомконституционногосудопроизводстванеподлежатзащите конкретные условия приобретения и порядок реализации социальноэкономических прав человека и гражданина, а также реальный объемматериальных благ, гарантированных их нормативным содержанием. Социальноэкономические права человека и гражданина подлежат судебной защите в тоймере, в которой их реализация затруднена или невозможна по причинеимеющихся недостатков в законодательном регулировании соответствующегонормативного механизма.1310.Внастоящеевремяимеютсяпрепятствияпообжалованиюгражданами и их объединениями в судебном порядке нормативных правовыхактовПрезидентаРоссийскойФедерациииПравительстваРоссийскойФедерации, нарушающих социально-экономические права.

В целях преодоленияэтих проблем необходимо наделить правом обращаться с запросом в порядкеч. 2 ст. 125 Конституции России (т.н. абстрактный нормоконтроль) вКонституционный Суд России Генерального прокурора Российской Федерации,УполномоченногопоправамчеловекавРоссийскойФедерациииуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.Указанные субъекты являются специализированными правозащитнымиорганами,обладаютгораздоболееполнойинформациейосостоянииконституционной законности в государстве, чем отдельные граждане.

Характеристики

Список файлов диссертации