Диссертация (1173702), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Однакодо тех пор пока компетентный субъект (судебный орган) не установит впредусмотренном законом порядке факт препятствования реализации илинарушения права, следует говорить лишь о наличии признаков таких действий,которые возможно оспорить в суде. Но для полноценной работы механизмасудебной защиты только признаков нарушения социально-экономического праванедостаточно, необходимо субъекту нарушенного права или его представителюсовершить действия, направленные на защиту права, в частности, обратиться вФедеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред.
от 28.12.2016) "ОКонституционном Суде Российской Федерации" // Российская газета. N 138 – 139. 23.07.1994.172См.: Радько Т.Н. Проблемы общей теории государства и права. М.: Проспект, 2016.С. 462.171100судебные органы и отстаивать в установленном процессуальном порядке своиправа. Таким образом, если нормы права можно назвать юридическимиоснованиями, то юридические факты выступают фактическими основаниями длясудебной защиты социально-экономических прав человека и гражданина.Для того, чтобы определить субъекты механизма судебной защитысоциально-экономических прав человека и гражданина, необходимо понять, чтопонимается в науке под субъектами защиты прав человека и гражданина.
Ответ наэтот вопрос зависит от того, как широко понимать саму защиту. Например,является ли защитой обращение общественных объединений(профсоюзов) вразличные органы власти с требованиями провести проверку, привлечьдолжностное лицо к ответственности и т.д. С точки зрения Е.А. Отставновойтакие действия можно квалифицировать, как защиту прав человека, и поэтому ксубъектам помимо органов государственной власти, исследователь относитинституты гражданского общества и самих граждан173. Не согласна с такимнеобоснованным расширением понятия защиты Т.А. Сошникова, которая пишет,что «субъектами защиты прав и свобод в сфере труда выступают государственныеорганы и должностные лица»174. С ее точки зрения деятельность самих граждан иобщественных объединений нельзя назвать защитой в собственном смысле,поскольку требования, выдвигаемые гражданами и иными объединениями, несоставляют целостного механизма защиты прав человека и гражданина.Автор настоящей диссертации полагает, что включение в круг субъектов,осуществляющих защиту прав, институтов гражданского общества и самихграждан, обоснованным.
Как указывалось выше, защита – деятельность не толькокомпетентных органов власти, но и частных лиц и организаций, направленная навосстановление нарушенных прав. К примеру, некоторые формы деятельностипрофсоюзов(институтгражданскогообщества)имеютцельюзащититьСм.: Отставнова Е.А. Конституционные основы защиты прав человека и гражданина наохрану здоровья и медицинскую помощь в современной России: дис. канд. юрид. наук:12.00.02. Саратов, 2010.
С. 64, 78.174См.: Сошникова Т.А. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сферетруда. М.: Моск-ий гум-ый ун-ет, 2005. С. 101.173101социально-трудовые права человека. Одним из важнейших прав профсоюзовявляется возможность организации и проведения забастовки, ст. 14 Трудовогокодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) определяет забастовкуи иные формы коллективных действий работников как средство защитысоциально-трудовых прав175. Проведение различных коллективных действийпротестного характера со стороны профсоюзов, следует рассматривать не толькокак меры, направленные на привлечение внимания работодателей к проблемамработников, возможно, уже нарушенных прав.
Они также являются мерами,направленными на принуждение работодателей к конкретным действиям повосстановлению прав трудового коллектива. С этой точки зрения институтыгражданскогообщества(профсоюзы)являютсясубъектамизащитысоответствующих прав человека и гражданина.В то же время, институты гражданского общества и частные лица неявляются субъектами механизма судебной защиты социально-экономическихправ человека и гражданина. Такая точка зрения обусловлена тем, что мыпонимаем под защитой применение компетентными субъектами принудительныхмер независимо от воли принуждаемого субъекта.
Поскольку судебная защитаосуществляется только судом, то он и является единственным компетентнымсубъектом. Таким образом главными и единственными субъектами механизмасудебной защиты социально-экономических прав человека и гражданинаявляются судебные органы, созданные и функционирующие на территорииРоссийской Федерации в соответствии с законом о судебной системе РоссийскойФедерации176.Объектами механизма судебной защиты социально-экономических правявляются сами эти права. Защите подлежат конкретные правомочия, входящие всодержание того или иного социально-экономического права человека иТрудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм.и доп., вступ.
в силу с 03.10.2016) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1. (ч. 1) ст. 3.176Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "Осудебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997.N 1. ст. 1.175102гражданина. Важно отметить, что суд защищает (восстанавливает) право в тоймере, в какой оно нарушено.Врезультатепроисходитвзаимодействиядвижениемеханизмавсехвышеперечисленныхсудебнойзащиты.элементовДостижениецелейсуществования механизма обеспечивается благодаря этому организованномудвижению, в процессе этой деятельности возникают качественно новыеструктурныеэлементымеханизмасудебнойзащиты, которыеотражаютформальный аспект механизма. К ним следует отнести формы процессуальнойзащиты, в рамках каждой из которых имеют место определенные способы исредства.Выделениевкачествеформотдельныхвидовсудопроизводствапредставляется неизбежным.
Каждому виду судопроизводства соответствуютсвои способы (меры, принимаемые судебными органами) и средства (правомочиясубъектов нарушенных прав в судебном процессе). В таких условияхуниверсальное изучение механизма судебной защиты не представляетсявозможным.Более того, функционирование содержательных структурныхэлементов естественным образом обретает различные формы. В частности, еслибудет иметь место незаконное увольнение (юридический факт) работникаработодателем, то последний обратиться за защитой своих социально-трудовыхправ (объект защиты) в суд общей юрисдикции (субъект защиты), который будетрассматривать соответствующее дело в гражданско-процессуальной форме.
Взависимости от конкретного набора и характера внутренних структурныхэлементов (нарушенные материальные нормы, юридический факт, субъект,объект) будет функционировать та или иная процессуальная форма.В соответствии с действующим законодательством механизм судебнойзащиты социально-экономических прав человека и гражданина осуществляется вформе конституционного, гражданского и арбитражного, административного иуголовного судопроизводства. В соответствии с тем, что настоящая работапосвящена конституционно-правовым аспектам судебной защиты социальноэкономических прав человека и гражданина, рассмотрим конституционно-103процессуальную форму механизма судебной защиты социально-экономическихправ человека и гражданина.Конституционно-процессуальнуюформуможноопределить,как«нормативно-установленный порядок конституционного судопроизводства поделу в целом или совершение отдельных процессуальных действий»177.Конституционное судопроизводство на федеральном уровне осуществляетсяКонституционным судом России, а на региональном уровне конституционными(уставными) судами субъектов Российской Федерации.
Следует согласиться сГ.Н. Банниковым в том, что двуединая функция – защита КонституцииРоссийской Федерации и защита прав и свобод личности, неделима и неразрывнав компетенции Конституционного Суда Российской Федерации178. В соответствиисо ст. 3 федерального конституционного закона «О конституционном СудеРоссийской Федерации» последний имеет целью защиту основ конституционногостроя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенстваи прямого действия Конституции Российской Федерации. В контексте признаниячеловека, его прав и свобод высшей ценностью (ст.
2), а также социальногопредназначения правосудия (ст. 18) можно согласиться с тем, что приоритетной вперечне указанных целей конституционного правосудия является именно защитаконституционных прав и свобод человека и гражданина179. Конституционный Судосуществляет масштабную работу в сфере защиты прав и свобод. Этообусловлено не только особым положением Конституционного Суда в механизмезащиты, но и складывающимися социально-экономическими отношениями,проводимой экономической и социальной политикой государства, объективнымипотребностями социально-правовой действительности. В этой связи следуетНарутто С.В., Несмеянова С.Э., Шугрина Е.С.
Конституционный судебный процесс:учебник для магистрантов, аспирантов, преподавателей. М.: Норма, ИНФРА-М, 2014. С. 22.178См.: Банников Г.Н. Проблемы реализации права граждан на судебную защиту в РоссийскойФедерации (общетеоретический аспект): автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2006.С. 10.179См.: Гаджиев Г.А. Цели, задачи и предназначение Конституционного Суда РоссийскойФедерации.
Часть I // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 1. С. 10; Лебедев В.А.Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Проблемыправа. 2015. № 1. С. 19.177104признать, что за годы своей работы Конституционный Суд России внес огромныйвклад в обеспечение социально-экономических прав человека и гражданина.Находясь на вершине судебной системы, российский орган конституционногоправосудия всемерно формирует доктрину отечественного права, наполняя ееконституционными идеями180.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
