Диссертация (1173702), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Это позволит осуществлять нормативное регулированиесоответственно тому, как сама жизнь упорядочивает деятельность человека потем или иным сферам.Подводя итоги вышесказанному, следует подчеркнуть, что социальноэкономические права объединяются в одну группу на основе свойственных импризнаков: а) общая цель, б) регулируют общественные отношения по поводуреализации потребностей человека в экономической, социальной и культурнойсферах, в) их обеспечение обусловлено политикой государства в духе социальнойсправедливости.85Объединяющейцельюсоциально-экономическихправявляетсяпользование материальными (имущественными) благами, а также доступ кнематериальнымблагам(возможностьпользоватьсяучреждениямиздравоохранения, достижениями культуры, получение образования, реализациясвоего творческого потенциал и др.) в социально-экономической сфережизнедеятельности.
Таким образом в экономической, социальной и культурнойсферах человек имеет юридические возможности реализовывать свой потенциал,естественные потребности. При этом, надо иметь в виду, что в большинствеслучаев существует условная «дистанция» между сущим, реальным положениемотдельного человека и должным (желание достичь какой-либо цели, некоторогоположения в будущем).
Данный путь человек должен пройти сам – своимисилами, задача государства заключается в создании и поддержании равных,недискриминационных правовых условий для всех субъектов социальноэкономических отношений. Это обстоятельство имеет важное значение дляконституционно-правовых основ судебной защиты социально-экономическихправ, поскольку предполагает акцентирование внимания на принципе равенства изапрете дискриминации при законодательном регулировании соответствующихобщественных отношений.При этом, под равенством мы понимаем, какуказывалось в п.
1.2., не безусловное формальное равенство, а равенство с учетомобъективных неравенств людей. Из этого, отчасти, следует обусловленностьобеспечения социально-экономических прав политикой государства в духесоциальной справедливости. Государство обязано проводить соответствующуюправовуюполитику,которая,всвоюочередь,будетпредопределятьосуществление политики и экономической и социальной.Нам представляется, что такое понимание этих прав наиболее соответствуетсовременной концепции социально-экономических прав человека и гражданина вРоссии.В этой связи социально-экономическую группу прав человека и гражданинаследует делить на: а) экономические права, б) социально-трудовые права, в)социальныеправа,г)социально-культурныеправа.Вкачестве86классификационного критерия применялась не только сфера жизнедеятельностичеловека, но и степень вмешательства государства – пассивная, умеренная иактивная, в естественно складывающиеся общественные отношения в различныхсферах. Реализации экономических прав человека соответствует пассивная рольгосударства,социально-трудовыеисоциально-культурныеправапредусматривают умеренное вмешательство, а социальные права обеспечиваютсяпутемактивного,прямоговмешательствагосударствавестественноскладывающиеся общественные отношения в экономической, социальной икультурной сферах.Такая классификация позволяет сделать ряд промежуточных выводов,имеющих отношение к возможностям их судебной защиты.
Так, если государствоактивно не вмешивается в соответствующие общественные отношения, то значитпревалирует частно-правовой подход и свойственное ему формальное равенство,в данном случае судебная защита этих прав будет осуществляться в обычномпорядке. Напротив, если государство активно вмешивается, то начинаетсяпроцесс воздействия государства (права) на естественные отношения в духесоциальной справедливости, и тогда роль суда в этих отношениях будет не стольоднозначна.
Судебная защита таких прав может быть связана с распределениемнационального дохода, осуществление которого находится в компетенциизаконодательной и исполнительной власти.Непосредственная роль суда в защите социально-экономических прав, в томчисле с учетом нашей классификации, может быть закономерным образомраскрыта через изучение соответствующего механизма и его структурныхэлементов.87Глава 2. Механизм судебной защиты социально-экономических правчеловека и гражданина2.1. Понятие и структура механизма судебной защиты социальноэкономических прав человека и гражданинаСовременному этапу развития Российской Федерации сопутствует большоеколичество проблем в различных отраслях, прежде всего, в сфере законности,обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Человек, вопреки ст. 2Конституции РФ144, объявляющей его высшей ценностью, не всегда чувствуетсвою защищенность государством от произвола как должностных лиц, так исограждан. Сведения, поступающие от Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации145, региональных Уполномоченных по правам человека146,Общественной палаты Российской Федерации147, а также консультативныхоргановприПрезидентемногочисленныхРоссийскойнарушенияхправФедерации148,человекаисвидетельствуютгражданина.оОсобуюозабоченность вызывают проблемы в социальной сфере. В частности, обращая наэто внимание, Председатель Правительства России, ссылаясь на конституционноеКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (сучетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Собраниезаконодательства РФ.
04.08.2014. N 31. ст. 4398.145Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год //Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации URL:http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/d2015w.pdf (дата обращения: 01.11.2016).146Потяева Т.А. Отчет омбудсмена // Вестник московский омбудсмен. 2016. № 6. С. 4-11;Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Нижегородской Области в 2015году // Уполномоченный по правам человека в Нижегородской Области URL:http://www.government-nnov.ru/?id=181253 (дата обращения: 1.11.2016); Ежегодный докладУполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике «О соблюденииправ и свобод человека и гражданина в Карачаево-Черкесской Республике в 2015 году» //Уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике URL:http://upchkchr.ru/?page_id=1137 (дата обращения: 1.11.2016); и др.147Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2015 год //ОбщественнаяпалатаРоссийскойФедерацииURL:https://oprf.ru/files/1_2016dok/doklad_OPRF_2015_19012016.pdf (дата обращения: 01.11.2016).148Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правамчеловека URL: http://president-sovet.ru/ (дата обращения: 01.11.2016).14488положениеочрезвычайнуюсоциальномважностьгосударствепроведения(ст.7эффективнойКонституции),социальнойотметилполитики,направленной на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизнидля человека и гражданина149.Нужно признать, что, к сожалению, органы государственной власти невсегда справляются в полной мере со своей задачей.
Правотворческаядеятельность, которая должна удовлетворять фактические запросы обществапосредством принятия эффективных нормативных правовых актов, зачастуюосуществляется на низком качественном уровне. В частности, в исследовании,посвященном состоянию, проблемам и перспективам развития российскогозаконодательства, в том числе экономического и социального, обращаетсявниманиеназначительныенедоработкизаконодателя.Так,требуетсовершенствования правовое регулирование общественных отношений в сфереопеки и попечительства детей, оставшихся без присмотра (усыновление,патронатное воспитание), социальной защиты инвалидов (медицинская помощьинвалидам,образованиеинвалидов,обеспечениезанятостиинвалидов,материальное обеспечение инвалидов, транспортное обслуживание инвалидов идр.)150.В таких условиях закономерным образом на первый план выходят гарантииконституционных прав человека и гражданина.
Среди гарантий соблюдения правчеловека и гражданина традиционно важное значение занимали и продолжаютзаниматьгарантииихгосударственнойзащиты.Всестаранияоргановгосударственной власти обеспечить эффективное осуществление социальноэкономических прав человека и гражданина будут тщетны без функционированиядейственных институтов гарантирующих защиту социально-экономических прав.Медведев: социальные обязательства остаются политическим приоритетом "Единой России"// ТАСС.
Информационное агентство URL: http://tass.ru/politika/3127797 (дата обращения:01.06.2016).150Состояние, проблемы и развитие правовой системы Российской Федерации в период 2013 –2014 годов в отдельных отраслях законодательства / Под общ. ред. В.Н. Плигина. М.: ИзданиеГосударственной Думы, 2015. С. 109-168.14989КонституцияРоссийскойФедерациизакрепляетправовыеосновыдеятельности органов государственной власти по защите прав человека игражданина.Всоответствиисогосударственнаявластьзаконодательную,исполнительнуюстатьямиосуществляетсяи10наи11КонституцииРФ,разделениянаосновесудебную.Самостоятельнымвидомгосударственной власти является власть судебная, которую осуществляют судыРоссийской Федерации.Значимость судебной защиты – как важнейшей конституционной гарантииобеспечения прав и свобод – невозможно переоценить.
От успешности еереализации зависят такие стороны общественной жизни, как отношение гражданк государству, уровень доверия гражданского общества к системе публичнойвласти. Судебная защита всегда была и остается наиболее востребованнымспособом защиты прав со стороны общества. Этому свидетельствуют имногочисленныесоциологическиеисследования151,атакжеколичествопоступающих обращений в адрес Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации152.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
