Диссертация (1173702), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Это ставит в неравноеположение лиц, родившихся в разных условиях и с различными стартовымивозможностями. По точному замечанию немецкого юриста К. Хессе, «еслисвобода для государства является чем-то большим нежели свобода, лишеннаясодержания, то они (права человека) предполагают нечто большее, чем простозапрет посягательств со стороны государства, а именно комплекс плановых,стимулирующих и стабилизирующих мероприятий, экономическую, социальнуюполитику, политику в области культуры, образования, здравоохранения и семьи,что характеризует деятельность современного социального государства»124.Таким образом обеспечение социально-экономических прав предполагаетактивное соучастие государства. В соответствии с такими принципамиВ социологии обозначает процесс, в ходе которого человеческое существо с определеннымибиологическими задатками приобретает качества, необходимые ему для полноценнойжизнедеятельности в обществе.
См.: Добреньков В.И., Кравченко А.И. Фундаментальнаясоциология: в 15 т. Т. 8: Социализация и образование. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 16-17.124См.: Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юридическая литература, 1981.С. 89.12372организацииобществакаксоциальнаясправедливость125исоциальнаясолидарность126, государство вмешивается в естественно складывающиеся всоциально-экономической жизни общества процессы. К примеру, выравниваетразличнымиправовымиинструментамисоциальноенеравенство,противодействует монополизации рынков хозяйствующими субъектами, вменяетв обязанность работодателям создавать достойные условия для работы,осуществляет материальное обеспечение определенных категорий лиц, создаетусловия для доступа каждого к образованию, принимает активное участие вразвитии культурных проектов и т.д.
Сказанное выше отражает один изобязательных аспектов социально-экономических прав.Каждый человек неизбежно существует в одно и то же время в различныхизмерениях – экономическом, социальном и культурном. Конституционныесоциально-экономическиеправаустанавливаютвидимеру возможногоповедения человека в указанных измерениях. Соответственно, складывающиесямежду субъектами конституционного права отношения по поводу реализациипотребностей человека в экономической, социальной и культурной сферепредставляют собой следующий признак социально-экономических прав человекаи гражданина.На наш взгляд, социально-экономические права следует понимать каксовокупность прав человека и гражданина, установленная Конституцией РФ ииными нормативными правовыми актами, позволяющая реализовывать потенциалчеловека в сфере экономических отношений, а такжепритязать приопределенных условиях на материальное обеспечение со стороны общества влице государства, и пользоваться результатами деятельности человечества в125См.: Чиркин В.Е.
Социальная справедливость в конституционном праве // Журналроссийского права. 2016. № 7. С. 5-12; Пресняков М.В. Конституционный принципсправедливости: юридическая природа и нормативное содержание: дис. ... докт. юрид. наук:12.00.02. Саратов, 2010. С. 16.126Социальную солидарность следует понимать как конституционную ценность, котораянаправлена на «защиту слабых от сильных и на смягчение резкой дифференциации между нимив доступе к различным благам». См.: Алебастрова И.А. Конституционализм как правовоеоснование социальной солидарности. М.: Проспект, 2016. С. 72, 150-151.73культурной и духовной сферах в целях создания условий для достойной человекажизни.По нашему мнению, в приведенном определении важным является то, что внего включены все выявленные общие характерные признаки социальноэкономических прав человека и гражданина.
Необходимо обратить внимание, чтоматериальное обеспечение категорий лиц,соответствииспринципамисоциальнойтребующих социальной защиты всправедливостиисоциальнойсолидарности, в первую очередь, опирается на само общество, а не государство.Имеется в виду, что именно общество является источником всех материальныхблаг,которыевпоследствиираспределяютсягосударством.Этоотчастисвидетельствует о том, что не совсем корректно полагать, что социальные правачеловека есть дар государства и люди должны быть ему за это обязаны.Как было показано выше, социально-экономические права человека игражданинапредставляютсобойсовокупностьконституционныхправ,объединенных общей целью. В то же время это не исключает того, что социальноэкономические права выступают родовым понятием по отношению к отдельнымвидам социально-экономических прав. Последние регулируют более узкую сферуобщественных отношений.
Выявление особенностей отдельных видов социальноэкономических прав возможно через классификацию социально-экономическойгруппы прав. Однако необходимо учитывать, что любая классификация, какметод научного познания, всегда условна, может иметь как преимущества, так инедостатки. С одной стороны, она позволяет систематизировать явленияобщественной жизни в целях их лучшего понимания, но в то же время, этифеномены чрезвычайно сложно уместить в узкие рамки классификационныхкритериев, что неизбежно ведет к относительности любых классификаций.Вмногочисленнойюридическойлитературесуществуютразныеклассификации конституционных прав человека и гражданина.
Наиболее часто втрудах ученых они встречаются по следующим основаниям деления: а) повремени возникновения, б) по сферам общественных отношений, в) попринадлежности к социальным нормам-регуляторам, г) по политико-правовому74статусу личности, д) по степени персонификации, е) по социальному субъектуносителю прав, ж) по универсальности и закреплению в конституциях имеждународных актах, з) по возможности временного ограничения, и) по ролигосударства в обеспечении прав и свобод127.
Данные классификационныекритерии применяются для деления всей совокупности конституционных правчеловека и гражданина.Выделение из всех конституционных прав человека и гражданинасоциально-экономических прав целесообразно проводить на основе времени ихвозникновения (конец XIX – середина XX вв.). В соответствии с этим ониотносятсяковторомупоколениюправчеловека.Выходнасценуконституционной истории социально-экономических прав является следствиемполитических, экономических и социальных факторов.
Так, промышленнаяреволюция, становление индустриальных государств в западной Европе привеликвозникновениюсоциальногоклассанаемныхрабочих,занятыхнамануфактурах, который, в свою очередь, требовал признания за ними прав надостойную заработную плату, безопасные и человеческие условия труда и т.д. Впротивном случае имелась самая реальная угроза свержения рабочими массамилюдей существующего буржуазного строя. Одной из первых стран, отозвавшейсяна социальные нужды возникшего индустриального общества, стала Германиявремен Бисмарка.
Социальные реформы впервые начали осуществляться вобъединенной Германской империи и приобретать реальное воплощение в 80-е гг.XIX в., реформы осуществлялись в рамках системы социального страхования.Рейхстаг издал три первых основополагающих закона: о страховании по болезниСм. напр.: Арановский К.В., Князев С.Д., Хохлов Е.Б. О правах человека и социальных правах// Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 4. С. 65-71; Глотов С.А., ФомиченкоМ.П., Паюшин М.К. Правовое положение личности.
М.: Федеральный Центр образ-го закон-ва,2014. С. 46-57; Права человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. 2-е изд. М.: Норма, ИНФРА-М, 2010.С. 147-150; Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РоссийскойФедерации. 2-е изд. М.: Проспект, 2016. С. 173-176.12775(1883 г.); о страховании несчастных случаев (1884 г.); о страховании поинвалидности и по старости (1889 г.)128.Для классификации прав человека, входящих в группу прав второгопоколения, применяются два основных подхода.
Вытекают они вследствиеразного понимания критерия сферы жизнедеятельности человека – в широком илиузком смыслах.Широкий подход предполагает применение собирательного понятиясоциально-экономические права (этим термином пользуются многие ученые).Справедливости ради отметим, что в литературе по этому поводу имеются икритическиезамечания.Так,например,Ф.М.Рудинскийотвергаетцелесообразность объединения социально-экономической сферы деятельностичеловека термином «социально-экономические» права, он ссылается на то, чтомеждународный пакт об экономических, социальных и культурных правах 129, атакже иные аналогичные документы не содержат такого понятия130. Такжесуществует мнение, что термин «социально-экономические» права человекаявляется пережитком советского прошлого131.
В доказательство этого тезисаприводятся следующие аргументы: поскольку государственный социализм непредполагал возможности заниматься свободной экономической деятельностью,иметь частную собственность и извлекать из нее собственную выгоду, то строгоэкономическая и социальная составляющие жизни человека были неделимы и,соответственно, не было самостоятельных групп экономических и социальныхправ. По этой логике, ввиду произошедших изменений в экономической системе,необходимо избавиться от этого понятия. Подобный взгляд обусловленограниченным пониманием цели социальных прав в системе прав человека –См.: Права человека и правовое социальное государство в России / Под ред. Е.А.
Лукашевой.М.: Норма, ИНФРА-М, 2013. С. 106-146.129Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // ОрганизацияОбъединенных Наций URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml(дата обращения: 15.09.2016).130См.: Экономические и социальные права человека и гражданина: современные проблемытеории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М.: Права человека, 2009. С. 41.131См.: Азаров А.Я.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
