Диссертация (1173702), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Право граждан Российской Федерации на образование: конституционноправовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2012. С. 10.114Грачева Т.В. Реализация конституционного права человека и гражданина в РоссийскойФедерации на образование: на примере города Москвы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М.,2004. С.
9.11366обязанность не может являться правомочием, – ибо правомочие это вид и меравозможного поведения, тогда как обязанность – это вид и мера должногоповедения. С этой точки зрения обязанность установлена государством вотношении людей, ответственных за образование детей, а сами дети, являясьсубъектами права на образование, лишь имеют гарантию его получения, врезультате обязанности родителей или иных лиц эту возможность предоставить.С учетом этого право на образование включает в себя: право на поступление вобразовательное учреждение; право получить образование младших уровней набесплатной основе; право на самообразование; право получить высшееобразование; право на защиту от нарушения указанных прав.В Конституции также содержатся положения, посвященные правамчеловека в культурной сфере (ст.
44). Так, каждый имеет право на участие вкультурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ ккультурным ценностям. Это подразумевает обязанность государства проводитьполитику, направленную на создание и развитие учреждений культурногохарактера, стимулирование мероприятий с культурным подтекстом.Изизложенноговидно,чтонормативноесодержаниесоциально-экономических прав человека и гражданина направлено на то, чтобы человекимел всю совокупность юридических возможностей для обеспечения себе и своейсемье благополучной жизни как с материальной, так и с духовной точек зрения.Нормативное содержание социально-экономических прав человека и гражданина,закрепленных в Конституции РФ, позволяет сделать вывод о том, что поройучеными оно ошибочно расширяется, включая в себя многие правомочия,которые, в действительности, не входят в содержание того или иного социальноэкономического права.
Это провоцирует у людей неоправданные и завышенныеожидания от политики государства, между тем как Конституция РФ признает весьпереченьизлишеств.необходимыхсоциально-экономическихправ,безкаких-либо671.3. Понятие и классификация социально-экономических прав человека игражданинаВ доктрине и практике конституционных прав человека не существуетединообразного понимания термина «социально-экономические права человека игражданина». Этому есть множество причин объективного и субъективногохарактера.
Так, к объективным причинам можно отнести то, что совокупностьупомянутых прав человека направлена на обеспечение самого широкого кругачеловеческих потребностей. Начиная от естественного желания иметь в частнойсобственностиразличныеимущественныеблага,заниматьсяпредпринимательской деятельностью, иметь доступ к труду, и заканчиваявопросами удовлетворения нужд в культурной и духовной сферах.
Поэтомуоднимюридическимпонятиемохватитьвесьспектрпотенциальныхправопритязаний, необходимых для реализации всего комплекса нужд человека всоциально-экономической сфере жизнедеятельности, крайне сложно. Некоторыеученые отмечают, что попытка исчерпывающим образом определить понятиеэтих прав «была бы малоперспективной, да и вряд ли целесообразной»115. Ксубъективным причинам следует относить, к примеру, взгляды ученых надолжные границы вмешательства государства в экономические отношения,вопросы социального обеспечения, бесплатного образования и т.д. Одни могутбыть убеждены в необходимости абсолютности бесплатного образования, другие– нет, соответственно, уже с учетом этих различий определение социальноэкономических прав человека и гражданина может существенно отличаться.Изучение литературы, посвященной данному вопросу, свидетельствует обольшом количестве имеющихся в науке определений термина «социальноэкономические права человека и гражданина».
Целесообразным является анализнаиболее типичных понятий социально-экономических прав.Так, А.Е. Козлов пишет, что социальные права «направлены прежде всегоДунаев Р.А. Ограничения экономических прав граждан в Российской Федерации. М.:Книжный мир, 2005. С. 9.11568на удовлетворение материальных потребностей граждан, как правило, независимоот количества и качества труда». Они «призваны обеспечивать личностиудовлетворение важнейших жизненных нужд»116.Социально-экономические права, считает Е.В. Гулин, «направлены наобеспечение человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности.Они обязательно охватывают свободу деятельности в сфере производства,обмена, распределения и потребления товаров и услуг»117.В.В.
Лазарев утверждает, что «права и свободы, входящие в группусоциально-экономических, являются основой всех иных прав и свобод и потомуобразуют особую группу основных прав и свобод человека и гражданина. Ихреальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный идостаточный уровень жизни человека, его свободное развитие»118.Н.В. Колотова пишет, что «социально-экономические права – это, какправило, собирательное понятие, в которое включается широкий комплекс прав исвобод, способствующих достижению благосостояния и достойного качестважизни человека»119.Безусловно, приведенные определения заслуживают внимания и имеютопределенную научную ценность.
Вместе с тем, данные понятия социальноэкономических прав основаны на том, что они раскрываются через их конечнуюцель – удовлетворение материальных потребностей (А.Е. Козлов), обеспечениечеловеку достойного уровня жизни и социальной защищенности (Е.В. Гулин),обеспечение достойного и достаточного уровня жизни человека, его свободногоразвития (В.В. Лазарев), достижение благосостояния и достойного качестважизни человека (Н.В. Колотова). Мы согласны, что это и есть действительносмысл существования этой группы прав. Однако не следует путать целевоеназначение прав человека с их юридическим смыслом, который видится нам вКозлов А.Е.
Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М.: Наука, 1990. С.84, 87.117Гулин Е.В. Права человека. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. С. 47.118Конституционное право / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999. С. 146.119Права человека и правовое социальное государство в России / Отв. ред.
Е.А. Лукашева. М.:Норма, ИНФРА-М, 2013. С. 158.11669том, что человек должен иметь юридическую возможность притязать на объектысоответствующих прав: материальные и нематериальные блага в социальноэкономической сфере. Определение социально-экономических прав через ихконечные цели способствует тому, что они понимаются не столько какюридические возможности – права человека, а как некоторые направления илиориентиры политики государства.Далее рассмотрим следующий тип понятий социально-экономических прав,которые лишены указанных выше недостатков.По мнению К.В. Арановского, «пользование социальными, экономическимиикультурнымиправамипозволяет человеку претендовать на долю вобщественном богатстве, приобщаться к благам, созданным цивилизацией»120.В.С.
Иваненко и В.А. Иваненко определяют социальные права как«признаваемый обществом и государством и закрепленный в нормативноправовых актах комплекс прав и свобод, которыми должен обладать каждыйчеловек с целью обеспечения и защиты своих определенных свойств, интересов ивозможностей,необходимыхемудлянормальногофизиологического,материального и духовного существования и развития, для социально достойнойжизни и общественно значимой деятельности»121.«Под социальными правами, – полагает Н.В. Шакун, следует пониматьтакие признаваемые, соблюдаемые, охраняемые и защищаемые обществом игосударством права, которые позволяют человеку притязать на достаточнуюсоциализацию, предоставляют ему возможность обладать социально значимымстатусом, претендовать на создание условий и получение средств, необходимыхдля достойного существования в данном обществе и своего дальнейшегоразвития»122.Арановский К.В.
Государственное право зарубежных стран. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 373.Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанностигосударства. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. С. 34.122Шакун Н.В. Социальные права человека и гражданина в России и их конституционноправовое обеспечение: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02.
М., 2013. С. 8.12012170Вперечисленныхпонятияхсоциально-экономическиеправарассматриваются как закрепленные в нормативных правовых актах правачеловека, позволяющие удовлетворять естественные потребности человека всоответствующих сферах жизнедеятельности. Важное значение имеет то, что онидолжны быть признаны не только государством, но и обществом в целом.Государство может установить в своих нормативных правовых актах самыеширокие социально-экономические права, но если само общество не будет, по темили иным причинам, готово к их реализации, то ожидать обеспечения этих правадекватно их конституционно-правовому признанию не приходится.Однако эти понятия определяют социально-экономические права черезуказание их социальной ориентации (притязания на долю в общественномбогатстве, социально достойная жизнь, социально значимый статус и др.).
Нетсомнения, что социально-экономические права должны обеспечивать все условиядля достижения социально значимых целей. Вместе с тем, этим не исчерпываетсяроль социально-экономических прав, неоценимое и, наверное, первостепенноезначение имеет экономическая направленность этих прав. В частности, благодарятаким правам как право частной собственности, свобода экономическойдеятельности и некоторым другим, становится возможным создание техматериальны благ, которые впоследствии могут распределяться, в том числе всоциальных целях. Стоит также отметить, что в предложенном Н.В.
Шакунопределении, обращает на себя внимание следующая формулировка: социальныеправа – это «признаваемые, соблюдаемые, охраняемые и защищаемые обществоми государством права», представляется, что если мы говорим о конституционныхправах человека, то уже подразумеваем признанность и наличие возможности ихзащитить.
Иначе это не конституционные права человека, а в лучшем случаеблагие намерения государства.На наш взгляд, одним из признаков социально-экономических правявляется их общее целевое назначение – повышение уровня жизни человека,создание условий для достойной жизни. Под уровнем жизни следует понимать нетолько увеличение материального благополучия, но и создание условий,71необходимых для «социализации»123 человека как сочлена общества. Этотпризнак осуществляет консолидирующую роль всех прав человека, входящих вэту группу. При этом важно иметь в виду, что обязанность по непосредственномудостижению определенного уровня материального благополучия лежит на самомчеловеке. Для этого он вправе использовать свои способности, имущество, атакже заниматься предпринимательской и иной не запрещенной закономэкономическойдеятельностью.Данныеправапозволяютпритязатьнаматериальное обеспечение со стороны государства только в определенныхслучаях, при наличии объективных на то причин.Следующим признаком является обусловленность обеспечения социальноэкономических прав политикой государства в духе социальной справедливости.Цивилизованный мир давно пришел к пониманию, что рыночные отношения,свободные от государственного регулирования, предполагают условия, прикоторых богатые все время богатеют, а бедные беднеют.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
