Диссертация (1173702), страница 12
Текст из файла (страница 12)
При этом судебные органыспособнызащищатьсоциально-экономическиеправа,непредопределяяконкретный объем и способы реализации какого-либо социально-экономическогоправа. В соответствии с принципом разделения властей это прерогатива иныхветвей власти. Из того факта, что судебные органы напрямую не влияют наэкономическую и социальную политику, вовсе не следует, что они не могутобязывать государство в лице конкретных органов власти проводить политику,обеспечивающую надлежащую реализацию социально-экономических правчеловека и гражданина.В завершение изучения юридической природы социально-экономическихправ человека и гражданина можно сказать, что социально-экономические праваявляются естественными субъективными конституционными правами человека игражданина, при этом они также имеют гарантии государственной защиты.Следовательно, в Российской Федерации указанные права обладают статусомполноценных конституционных юридических прав, т.е.
они не лишеныюридической природы.57В ст. 35КонституцииРоссииустановлено, что«правочастнойсобственности охраняется законом». Невозможно переоценить степень важностиданного права, оно выступает краеугольным камнем благополучия каждогочеловека. Традиционные правомочия владения, пользования и распоряжениясоставляют собственно нормативное содержание данного права. Они установленыв ст. 35 и 36 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждый вправе иметь всобственности имущество (владеть, пользоваться и распоряжаться им какединолично, так и совместно с другими), никто не может быть произвольнолишен своего имущества.
Принудительное отчуждение частной собственности, вцелях государственных нужд, возможно только при условии предварительного иравноценного возмещения. Также Конституция гарантирует право наследования.Изложенные правомочия распространяются в равной мере в отношении частнойсобственности на землю и природные ресурсы.Следующим правом в экономической сфере является конституционноеправо на свободную хозяйственную деятельность (ст.
34). Так, к его правомочиямотносится право на свободное использование своих способностей и имуществадля извлечения прибыли законным путем. Важно отметить, что ч. 2 ст. 34Конституции РФ запрещает ведение экономической деятельности, имеющейцелью монополизацию и недобросовестную конкуренцию, это подтверждает то,что задача государственного регулирования соответствующих отношенийзаключается в том, чтобы никто не злоупотреблял своими имущественным илииным особым положением во вред правам других лиц.
Перечисленные праваявляются неотъемлемыми правами человека и гражданина, благодаря которымчеловек через свои собственные усилия обеспечивает себе соответствующийуровень жизни.Комплекс прав человека в сфере трудовых отношений занимает важноеместо в системе прав человека и гражданина. Эти права позволяют человекуреализовывать свои потребности в труде, который понимается не только каксредство получение заработка, но и естественная необходимость человекатрудиться.
Важное значение имеет и социально-психологическое влияние58трудовой деятельности на жизнь человека, через труд он может осознавать свою«полезность» для общества, видеть свою роль в сложной социальной системе.Ведь неслучайно человек, потерявший работу, испытывает психологическиелишения, чувства унижения от получаемой социальной помощи.Переход к рыночной экономике в Российской Федерации кардинальнымобразом повлиял на саму суть права на труд, оно приобрело новое качество.Прежде всего труд стал свободен. Право на труд, как целое, состоит из рядаправомочий, закрепленных в Конституции: свобода труда; правомочие свободнораспоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности ипрофессию; запрет принудительного труда; право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд безкакой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного закономминимального размера оплаты труда; правомочие на защиту от безработицы;правомочие на трудовые споры; правомочие на адекватную продолжительностьрабочего времени, выходные дни; правомочие на оплачиваемый ежегодныйотпуск.Каждомууказанномуправомочиюкоррелируетсоответствующаяобязанность государства, прежде всего имеется отраслевое законодательноерегулирование.
Оно должно обеспечивать реальную возможность человекапользоваться всеми благами, которые заключены в содержании каждогоуказанного правомочия. Вышеизложенное понимание права на труд полностьюсоответствует сложившимся в России рыночным отношениям, при которых правона труд не обязывает каждому предоставить ему работу. Таким образом можносделать вывод о том, что с формально-юридической точки зрения КонституцияРФ содержит и гарантирует право человека на труд.Указанное также свидетельствует о необоснованности критики ст. 37Конституции РФ и предложений по ее изменению103.Имеется в виду предложение включить в Конституцию РФ положение: «Каждый имеетправо на труд».
См.: Радченко Д.М. Конституционное право человека на труд и механизм егореализации в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2004.С. 8-9.10359Видное место в системе социально-экономических прав человека занимаетправо на социальное обеспечение и социальное страхование. В соответствии сКонституцией, «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, вслучае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иныхслучаях, установленных законом». Социальное обеспечение – это прежде всегоматериальные выплаты гражданам, имеющим на то право (пенсионеры,инвалиды, многодетные матери, дети, больные и др.).
Анализ ч. 2 ст. 37КонституцииРФпозволяетзаключить,чтосоциальноеобеспечениеосуществляется в двух формах: государственные пенсии, социальные пособия.Как правило в юридической литературе отмечается, что указанные положения иестьнормативноесодержаниеконституционногоправанасоциальноеобеспечение104. Вместе с тем законодательство выделяет как одну из формсоциального обеспечения социальное страхование.Следует отметить, что действующая пенсионная система предусматриваеттрудовые пенсии (источником преимущественно являются страховые взносыуплачиваемые самими получателями) и государственные пенсии (финансируютсяиз федерального бюджета). Разница между ними заключается в том, что трудовыепенсии имеют определенную корреляцию с выплачиваемыми субъектомполучателем за время трудовой деятельности страховых взносов и получаемой витоге трудовой пенсии105. Получатели государственных пенсий, как правило,имеют какие-либо особые связи с государством (например, военные), а такжестолкнулись с социальными рисками, это люди, которые в силу объективныхпричин не имели или утратили возможность самостоятельно зарабатывать.
Объемполучаемых ими материальных благ никоим образом не связан с их вкладом вСм.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 5-е изд. М.: Проспект,2014. С. 238; Конституционные права и свободы человека и гражданина в РоссийскойФедерации / Под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005. С. 190-192.105Справедливо отмечается, что действующая пенсионная система недостаточно обеспечиваетэквивалентность между объемом выплачиваемых взносов и размером будущей пенсии.
См.:Назаров В.С. Будущее пенсионной системы: параметрические реформы или смена парадигмы?// Вопросы экономики. 2012. № 9. С. 67-87.10460общественное благо, источником средств являются общие налоговые поступлениятрудоспособных людей.Конституционное право на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ,не является субъективным гражданским правом на жилое помещение, поэтомуошибочно полагать, что содержание конституционного права на жилище сводитсяк правомочиям по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением.Во-первых, субъектом конституционного права на жилище является любой,человек находящийся на законном основании на территории РФ, а другойстороной выступает государство в лице его органов, при том, что у человекаконституционное право на жилище возникает с момента рожденияипрекращается по факту смерти.
Напротив субъективное гражданское право нажилое помещение возникает и прекращается в результате предусмотренныхзаконом юридически значимых действий (например, заключение договора куплипродажи). Во-вторых, субъективное гражданское право на жилище наделяетсубъекта правомочиями по владению, пользованию и распоряжению жилищем.Тогда как конституционное право на жилище предполагает возможностьгражданина собственными силами или при косвенном содействии государстваприобретать,менять,арендовать,строитьжилье.Дляреализацииэтихправомочий государство обязано создавать соответствующие законодательные иорганизационно-материальные условия.
Конституционное право на жилищезначит, что законодательство должно гарантировать возможность каждого иметьпостоянное жилье, стабильно им пользоваться, неприкосновенность жилища,право на улучшение жилищных условий, а также безопасность проживания вжилых помещениях. В целях достижения этих задач государственная власть иместное самоуправление обязаны поощрять жилищное строительство.В науке конституционного права предлагается большое количествоопределений содержания права на жилище.По мнению М.Ю. Матинской, в состав права на жилище необходимовключить следующие правомочия: право на устойчивое и беспрепятственноеобладание имеющимся жилищем, право на государственное содействие в деле61обеспечения постоянным жилищем, право на улучшение жилищных условийпутем приобретения жилища на праве собственности106.Так, Л.
В. Малюкова включает в состав права на жилище: право нагосударственное содействие в деле обеспечения постоянным жильем, право наустойчивое и беспрепятственное обладание имеющимся жилищем107.В свою очередь Р.А. Герасимов отмечает, что право на жилище состоит изправа на приобретение достаточного жилища и права на стабильное обладаниежилищем108.С нашей точки зрения конституционное право на жилище не содержитправомочий по содействию государством в получении конкретного жилища.Объяснить это можно тем, что предусмотренные положения в ст. 40 КонституцииРФ, касающиеся предоставления жилья нуждающимся категориям населения, неявляются правами в собственном смысле.
Их необходимо рассматривать вкачестве гарантий обеспечения права на жилище каждому, поскольку в силупринципа социального государства Российская Федерация обязана проводитьполитику, в том числе направленную на решение жилищных проблем тех, кто внем нуждается и имеет на это право. В противном случае из целей политикигосударства вытекали бы конституционные права человека, что, на наш взгляд,являетсяошибочным.Такимобразом,мысчитаем,чтонормативнымсодержанием права на жилище является правомочие по приобретению истабильному обладанию жилым помещением.В литературе также можно встретить мнения, в соответствии с которымодними из правомочий права на жилище являются право на неприкосновенностьжилища и право на выбор места пребывания и жительства109.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
