Диссертация (1173677), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Субинститут согласия на изменение статусасубъекта гражданских правоотношений относится к общим положениямгражданского права.Рассматриваемыесогласиявгражданско-правовыхотношенияхвмедицинской сфере даются в целях сохранения тайны частной жизни и охраныздоровья, поэтому эти виды согласия можно отнести к подотрасли личныхнеимущественныхправ,аразрешениенастроительствоявляетсяправообразующим для заключения договора строительного подряда, поэтому егоможно отнести к согласию на совершение сделки (включить в подотрасльобязательственного права).3. Разработано авторское определение согласия:подсогласием следует понимать правомерное волевое действиеилибездействие (самостоятельный юридический акт, не входящий в какую-либогруппу юридических актов, известных науке гражданского права), выраженноегосударственным органом, органом местного самоуправления, физическим илиюридическим лицом, органом юридического лица и состоящее в одобрениисделки или иного юридического действия субъекта гражданского права.9Данное определение отличается от предложенныхдругимиавторами,поскольку сочетает в себе и выявление природы согласия, и конкретноеобозначение круга субъектов, выражающих согласие, и выделение самого объектасогласия.4.
В составе категории согласия обосновывается выделение следующихэлементов: содержание волеизъявления (дача согласия или отказ от дачисогласия); момент и период выражения согласия; форма выражения согласия;срок действия согласия; отзыв согласия; последствия отсутствия согласия илинедобросовестное поведение субъекта, чье согласие испрашивается.Другие авторы выделяли отдельные элементы, характеризующие согласие,но не рассматривали данную совокупность элементов в целом.5.
Обосновывается необходимость установления общего правила опредварительном характере согласия на совершение сделки, при этом в случаях,прямо установленных законом, согласие может быть последующим. Правило опоследующемодобрениисделки,совершеннойгражданином,должноприменяться в случае, если сделка совершена в условиях чрезвычайныхобстоятельств,имеющихместопередзаключениемсделки.Приэтомприменительно к институту согласия под чрезвычайными обстоятельствамиследует понимать положение, явно угрожающее жизни и здоровью гражданина, атакже иные тяжелые жизненные обстоятельства, вследствие которых он лишенвозможности совершить сделку в соответствии с установленными закономправилами.6.
В случае недобросовестного поведения субъектов, чье согласие на сделкуиспрашивается, в виде преднамеренного и необоснованного отказа, умышленногоуклонения от рассмотрения запроса о даче согласия по существу в законе следуетустановить возможность обращения в суд с требованиями признать отказнеобоснованнымиобязатьтретьелицо,органюридическоголица,государственный орган либо орган местного самоуправления, чье согласиетребуется, повторно рассмотреть запрос о даче согласия; в случае уклонения отрассмотрения запроса о даче согласия - обязать третье лицо, орган юридического10лица,государственныйорганлибо органместногосамоуправлениярассмотреть такой запрос по существу. Возложение судом на третье лицо, органюридического лица, государственный орган либо орган местного самоуправлениявышеназванных обязанностей объясняется тем, что выражение согласия насовершение юридического действия не относится к компетенции судебныхорганов; указанные полномочия отнесены законом к компетенции лица, чьесогласие испрашивается.Имущественная ответственность за преднамеренный и необоснованныйотказ, умышленное уклонение от рассмотрения запроса о даче согласия посуществу выражается в возмещении убытков, вызванных задержкой совершениясделки, или убытков в связи с незаключением сделки при наличии причиннойсвязи между понесенными убытками и отказом (уклонением) от дачи согласия.7.
Дополнительным самостоятельным основанием для отказа в выдачеразрешениянастроительствообъектанедвижимостидолжноявлятьсяустановление органом, уполномоченным на выдачу разрешений, к моментурассмотрениязаявленияовыдачеразрешительнойдокументациифактаосуществления строительства объекта, на который испрашивается разрешение.Это объясняется тем, что:а) застройщик вправе приступить к строительству исключительно послеполучения разрешения на строительство, поскольку выдаче такого разрешенияпредшествует проверка проектной документации как экспертной организацией (вслучаях, когда законом предусмотрено обязательное прохождение экспертизыпроектной документации), так и уполномоченным органом власти, чтообеспечивает безопасность проведения строительных работ и последующейэксплуатации объекта капитального строительства;б) действия застройщика, выраженные в обращении в уполномоченныйорган власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство уже фактическипостроенного объекта, оцениваются как действия, направленные на обходтребований градостроительного законодательства.8.
Доказывается, что в случае признания отказа в выдаче разрешения на11строительство или в выдаче разрешения навводобъектавэксплуатациюнезаконным следует возлагать на уполномоченный орган власти обязанностьповторно рассмотреть поданное застройщиком заявление с приложенными к немудокументами.Во-первых,установлениепроверкафактаеепредставленнойсоответствиязаявителемпредъявляемымдокументацииизаконодательствомтребованиям не относится к компетенции судебных органов; указанныеполномочия отнесены законом к компетенции органов государственной илимуниципальной власти. Во-вторых,возложение на уполномоченный органобязанности по выдаче разрешений на строительство и разрешений на вводобъектов в эксплуатацию фактически свидетельствует о подмене судомадминистративно-распорядительныхфункцийоргана,осуществляющегопубличную деятельность.На основании сделанных научных выводов сформулированы предложения овнесении дополнений и изменений в нормативные акты.Предложено изменить статью 8 ГК РФ путем дополнения основанийвозникновения гражданских прав и обязанностей; ввести в ГК РФ статью 8.2 осогласии на совершение юридического действия.
Статью 157.1. ГК РФпредлагаетсядополнитьпунктом,определяющимпоследствиявслучаенеобоснованности отказа или уклонения от рассмотрения запроса о даче согласиятретьим лицом, органом юридического лица, государственным органом либоорганом местного самоуправления.
Сделано предложение изменить ст. 51Градостроительного кодекса РФ путем дополнения перечня оснований для отказав выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, атакже Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации» в части закрепления в статье 13 права пациентасамостоятельно определять срок действия согласия на разглашение сведений,составляющих врачебную тайну.12результатов исследования.
Диссертация выполненаАпробацияна кафедре гражданского права Московского государственного юридическогоуниверситета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), где проведено ее рецензирование иобсуждение.Основные результаты диссертационной работы были изложены в 14статьях, 4 из которых опубликованы в ведущих рецензируемых журналах,рекомендованных Высшей Аттестационной Комиссией Министерства науки ивысшего образования Российской Федерации.РезультатыработыбылипредставленывнаучныхдокладахнаМеждународной научно-практической конференции молодых ученых «Проблемыреализации частного права» (г. Курск, КГУ, 2010 г.), на X Международнойнаучно-практической конференции молодых ученых «Традиции и новации всистеме современного российского права» (г.
Москва, МГЮА, 2011 г.); VМеждународнойнаучно-практическойконференции«Государство,право,общество: проблемы взаимодействия» (г. Пенза, ПГУ, 2018 г.).Результаты научного исследования были использованы в учебном процессепри проведении практических занятий по курсу «Гражданское право» в ФГБОУВПО «Пензенский государственный университет».Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы,содержащиеся в диссертации, могут использоваться в научной работе,законотворческом процессе в целях совершенствования правового регулированияотношений,складывающихсяпривыражениисогласиянасовершениеюридического действия или при отказе в его выражении; преподавании в высшихучебных заведениях курса «Гражданское право»; правоприменительной практике.Степеньдостоверностирезультатовдиссертационнойработыобеспечивается анализом научных работ по теме диссертации, нормативныхправовых актов, материалов судебной практики, а также указанием источниковзаимствования.Структурадиссертации.Работа состоит из введения, трех глав,заключения и списка используемых источников.13Глава I.
Общие положения об институте и категории согласия§ 1. Развитие правового регулирования отношений по выражениюсогласия и формированию института согласия в гражданском правеСогласие как правовая категория имеет давнюю историю развития,поскольку берет свое начало в римском праве I-III в. н.э. Получение согласиятребовалось в разнообразных ситуациях. В частности, предусматривалось, что длядействительности совершаемых несовершеннолетними сделок, с которымисвязано уменьшение имущества, необходимо было испрашивать согласиепопечителя.
Указанное требование относилось и к женщинам: «Теперь намнадлежит знать, что ни женщина, ни малолетний без согласия опекуна отчуждатьвещь … не может…» (Институции Гая. Книга II. 80)1.Предусматривалась также необходимость получения согласия сторон каксогласования воль при возникновении обязательства: «… возникает обязательствов силу соглашения сторон, потому что нет никакой нужды ни в словах, ни вписьме, но достаточно, чтобы те, которые заключают юридический акт, пришли ксоглашению» (Институции Гая.
Книга III. 136)2.Нормы о согласии содержались в Дигестах Юстиниана: «Хотя бы сподопечным совершался договор, содержащий в себе условие, опекун должендать свое разрешение не условно» (Ульпиан. Дигесты Юстиниана. 26.8.8)3. Крометого, в случае заключения брака, помимо необходимого согласия жениха иневесты, требовалось согласие домовладыки при условии того, что вступающие вбрак находились под его властью (впрочем, если домовладыка отказывал всогласии без достаточного основания, его можно было принудить через1Памятники римского права: Законы XII таблиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
