Диссертация (1173609), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Им же устанавливается и механизм их реализации.Значимость законодательства об административных правонарушениях определяется его ролью в борьбе с наиболее распространенными противоправными проявлениями – административными правонарушениями3. Л.Л. Поповпридает исключительный характер санкции административное наказание.В науке административного права отсутствует единое понимание административной ответственности4. По мнению автора, административная ответственность представляет собой особый вид юридической ответственности, который выражается в законодательно урегулированном применении в административном порядке должностными лицами специально уполномоченных государством органов, судьями административных наказаний к физическим,юридическим лицам или к органам власти за совершение административногоправонарушения.Административное право: Учебник (под ред. Попова Л.Л.
Студеникиной М.С.). - М.: «Юр. Норма», 2016. С. 539.2Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник для магистров. - М.: «Издательство Юрайт», 2012. - С. 17.3Административное право России. Общая часть: Учебник (под ред. Старостина С.А.). - М.: «ИНФРА-М».2012. - С. 355.4Чубукова И.В. Административно-правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2009. -С. 102.1121В качестве основных признаков административной ответственностиможно выделить:1.является последствием виновного деяния, носящего противоправ-ный характер;2.является средством охраны правопорядка, средством реализациигосударственной власти;3.реализуется в строгих процессуальных формах;4.заключается в применении санкций административных норм (ад-министративное наказание);5.сопровождается государственным осуждением правонарушителяи противоправного деяния.Анализ норм, содержащих административную санкцию, позволяет выделить функции административной ответственности:1)карательную, проявляющуюся в претерпевании лицом, совершив-шим правонарушение, неблагоприятных последствий морального и материального характера;2)воспитательную, выражающуюся в правовом воспитании правона-рушителя, разъяснении необходимости соблюдать закон и уважать правопорядок;3)частную превенцию (предупреждение совершения рецидива пра-вонарушений);4)общую превенцию (предупреждение совершения иными лицамианалогичных административных правонарушений).Учёные – правоведы обычно выделяют следующие черты административной ответственности:1.административное правонарушение, посягающее на обществен-ные отношения в определённой сфере, при наличии состава административного правонарушения является основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности;1222.административная ответственность устанавливается исключи-тельно законом.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административная ответственность может быть установлена КоАП РФ и законами субъектов РоссийскойФедерации об административных правонарушениях1;3.круг субъектов административной ответственности широк, имимогут быть физические и юридические лица;4.самым частым административным наказанием, которое применя-ется за нарушение законодательства, является административный штраф, однако КоАП РФ предусматривает и иные меры административной ответственности.Алексеева С.С. рассматривает административную ответственность заправонарушения в области рекламы как установленную в особом процессуальном порядке обязанность субъекта, совершившего нарушение законодательства о рекламе, претерпевать лишения имущественного, личного или организационного характера, предусмотренные санкциями законодательства обадминистративных правонарушениях2.Учитывая вышеизложенное и основываясь на специфике административной ответственности за нарушение рекламного законодательства, будет целесообразно разработать её дефиницию.Административная ответственность за нарушение законодательства орекламе - это вид юридической ответственности, заключающийся в применении Федеральной антимонопольной службой, её территориальными органами,судом административного наказания к лицу, в действиях которого содержитсясостав административного правонарушения, посягающего на общественныеотношения в сфере рекламной деятельности при полном соблюдении процессуальных норм, установленных КоАП РФ.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
№ 195-ФЗ (сизм. и доп. от 30 октября 2017 г. № 310-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 12Алексеева С.С. Юридическая ответственность как средство регулирования правоотношений в сфере рекламы // Реклама и право. - 2011. - №1. - С. 14.1123P.M. Лисецкий в своем диссертационном исследовании в качестве родового объекта правонарушений, расположенных в главе 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности», рассматривает общественные отношения и интересы, возникающие поповоду осуществления нормальной предпринимательской деятельности попроизводству, обмену, распределению и потреблению материальных благ иуслуг1.Ю.М.
Козлов определяет объект правонарушения в сфере рекламы какобщие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц), а также рынка ценных бумаг, установленные Законом о рекламе2.Сложно не согласиться с суждением Ю.М. Козлова.
В процессе нарушения законодательства о рекламе неизбежно нарушаются общие и специальныетребования к рекламе, её форме, содержанию, производству, размещению ираспространению. Однако, стоит отметить, что отнесение этих требований кобъекту посягательства противоречит действующей правовой доктрине, которая заключается в рассмотрении объекта правонарушения как совокупностиобщественных отношений в определенной сфере.Таким образом, объектом правонарушения, предусмотренного статьей14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в областирекламы.Объективной стороной правонарушения является нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе, что находит отражение в правовых позициях, упомянутых Четвертым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 02 апреляЛисецкий P.M.
Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: дис. канд.юрид. наук: 12.00.14. – М., 2005. - С. 67.2Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.: «Юристъ», 2002. - С.
545.11242015 года № 04АП-768/20151 и Арбитражным судом Республики Татарстан вРешении от 19 октября 2018 года по делу № А65-18372/20182.Субъектами административных нарушений законодательства о рекламеявляются: индивидуальный субъект (физические лица), коллективный субъект (юридические лица).Вышеуказанные субъекты перечислены в норме, устанавливающей ответственность, — это рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель. Следует отметить, что частями 6- 8 статьи 38 Закона о рекламезаконодатель предусмотрел, что объем ответственности рекламораспространителя и рекламодателя должен различаться, что обусловливается особенностям деятельности этих субъектов.
Так, за содержание рекламы несет ответственность рекламодатель, за корректность формы ее распространения - рекламораспространитель.Рекламопроизводитель же несет ответственность исключительно приналичии вины в совершении правонарушения. В частности, это возможно вслучае, когда предоставленный макет для изготовления был искажен илииным образом изменен в результате технических ошибок набора текста илипо другим аналогичным причинам.Субъективная сторона в административном праве отождествляется с виной. Определение формы вины имеет большое значение для квалификацииправонарушений. КоАП РФ в большинстве статей прямо предусматриваетумышленную форму вины3. В статье 14.3 КоАП РФ вид вины не установлен.Таким образом, можно сделать вывод о том, что это правонарушение можетбыть совершено умышленно или по неосторожности.Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 г.
№ 04АП-768/2015 поделу № А19-17913/2014 // СПС КонсультантПлюс.2Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 октября 2018 г. по делу № А65-18372/2018 // СПСКонсультантПлюс.3Россинский Б.В. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1 – 10 : Постатейный научно-практический комментарий. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2014. - С. 26.1125Юридические лица не могут иметь психического отношения к совершаемым деяниям, но в то же время они являются субъектами административныхправонарушений.Как следствие, в случае если в статьях Особенной части КоАП РФ привлечение к административной ответственности базируется на форме вины, тов отношении юридических лиц требуется установление только того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ноим не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению1.Годичный срок давности привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, начинает течь с момента совершения административного правонарушения, а не смомента принятия антимонопольной службой решения о нарушении законодательства о рекламе2.Актуальной является проблема малозначительности правонарушения всфере рекламы.
Представители хозяйствующих субъектов регулярно заявляютходатайства об освобождении от административной ответственности по причине малозначительности деяния. Практика показывает, что прекращение административных дел по малозначительности имеет единичный характер. Этообусловливается тем, что состав 14.3 КоАП РФ формальный, а значит, не требуется каких – либо последствий для привлечения к административной ответственности. Однако, это может быть основанием для назначения административного штрафа в минимальном размере.На сегодняшний день вопрос правового определения дефиниции малозначительности правонарушения породил множество дискуссий в науке административного права.Россинский Б.В. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Главы 1 – 10 : Постатейный научно-практический комментарий. - М.: «Библиотечка «Российской газеты», 2014. - С. 26.2Правовое регулирование рекламной деятельности: курс лекций/ Б.О. Дударова, С.А. Пузыревский; отв. Ред.С.А. Пузыревский. – М.: Норма: «ИНФРА-М», 2015. - С. 249.1126В доктрине отечественного административного права существует множество различного рода подходов к определению данной оценочной правовойкатегории, выделению её сущностных признаков, позволяющих установить, вкаком случае использование малозначительности в конкретном деле будет законным.Применимо к законодательству Российской Федерации о рекламе правоведом Житким П.Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
