Диссертация (1173593), страница 38
Текст из файла (страница 38)
судебного процесса жюри присяжных, не имевшее в своем составе ни единого афроамериканца, полностью оправдало обвиняемых. Подобный вердикт вызвал среди чернокожего сообщества шквал негодования, следствием которого стали чрезвычайно масштабные и разрушительные городские беспорядки. Наряду с силамиполиции для восстановления общественного порядка по приказу губернатораштата в город были введены вооруженные отряды Национальной гвардии общейчисленностью около 3500 человек. В результате девятидневного хаоса 67 человекпогибли, 1400 были арестованы, а материальный ущерб составил 125 млн долларов США364.Как уже было отмечено выше, инцидент с А.
МакДаффи (и его разрушительные для общества последствия) в значительной степени способствовал распространению практики осуществления гражданского надзора за деятельностьюполиции. Так, если в 1975 г. на всей территории США функционировало лишь 5подобного рода организаций, то к 1980 г. их количество составило уже 13, а в1985 г. – 20365. С целью координации деятельности и обмена опытом между пред364См.: Skolnick J. H., Fyfe J. J. Above the Law: Police and the Excessive Use of Force. – New York: Simon andSchuster, 2010. P.
182.365См.: Walker S. Police Accountability: The Role of Citizen Oversight. P. 6.168ставителями подобного рода негосударственных структур в США в 1985 г. былаучреждена Национальная ассоциация гражданского надзора за правоохранительными органами (National Association for Civilian Oversight of Law Enforcement,NACOLE). Именно в этот период, утверждает индийский исследователь С. Сен,американская полиция окончательно потеряла монопольное право определять,надлежащим ли образом ее сотрудники обращаются с гражданами366.Следующий и наиболее масштабный виток распространения независимыхинститутов обеспечения подотчетности правоохранительных организаций гражданскому обществу в США берет свое начало в 1990-х годах, когда американскаяобщественность вновь была шокирована проявлением полицейского произвола,практически зеркально отражавшим историю с А.
МакДаффи. 2 марта 1991 г. 25летний афроамериканец Родни Кинг, двигаясь на своем автомобиле, допустилпревышение скорости и попытался скрыться от преследовавших его сотрудниковполиции. В результате последующей погони он был остановлен и, покинув свойавтомобиль, необоснованно подвергся жестокому избиению со стороны четверыхполицейских (в присутствии еще десяти), получив в общей сложности 11 костныхпереломов. Данное происшествие имело все шансы остаться очередным неизвестным широкой общественности случаем полицейской жестокости, учитывая, что впериод с 1987 по 1990 г. было зафиксировано около 4400 жалоб на ненадлежащееповедение сотрудников полиции Лос-Анджелеса (при этом в 41% случаев заявителями были афроамериканцы, составлявшие в то время лишь 13% населения города)367.
Ситуацию изменило лишь наличие любительской видеозаписи избиения,сделанной случайным прохожим. Шокирующие кадры, на которых полицейскиенаносят более 50 ударов дубинками лежащему на земле безоружному человеку368,многократно транслировались по центральным телеканалам, вызывая массовоевозмущение американских граждан неоправданной жестокостью полиции.366Sen S. Op. cit. P. 49.См.: Skolnick J. H., Fyfe J. J. Op.
cit. P. 3.368См. видеозапись инцидента на видеохостинге «YouTube». URL:http://www.youtube.com/watch?v=sb1WywIpUtY367169На волне общественного негодования четверым участвовавшим в инциденте полицейским было предъявлено обвинение в «нападении с применением смертоносного оружия» и «чрезмерном применении силы». Тем не менее, несмотря наналичие в материалах дела указанной видеозаписи, 29 апреля 1992 г. вердиктомжюри присяжных (в составе которого не было ни единого афроамериканца) троеиз четырех обвиняемых были полностью оправданы, а четвертый получил символическое наказание.Как и десятилетием ранее, оправдательный вердикт по делу Р.
Кинга спровоцировал взрыв общественного возмущения в афроамериканских общинах ЛосАнджелеса. Начавшись с актов насилия и вандализма на одном из перекрестков вжилом квартале, ситуация быстро переросла в наиболее масштабные и кровопролитные гражданские беспорядки в современной истории Соединенных Штатов.Городская полиция оказалась не в силах восстановить порядок и по приказу губернатора штата П. Уилсона в город были введены около 10 000 пехотинцевНациональной гвардии. Спустя двое суток с санкции Президента Д.
Буша (старшего) данная группировка была усилена отрядами федеральной армии в количестве 4000 военнослужащих369. В результате восьмидневных уличных столкновений, массовых грабежей и мародерства погибли более 50 человек, около 2300 получили различного рода ранения и от 7000 до 12 000 были арестованы.
Кроме того, было уничтожено или повреждено около 1000 зданий, а беспрецедентный длятакого рода событий материальный ущерб составил около 1 млрд долларовСША370.С целью осуществления масштабного исследования практики чрезмерногоприменения силы в работе полиции мэр города Т. Брэдли формирует Независимую комиссию по полицейскому департаменту Лос-Анджелеса («Комиссия Кристофера»). В представленном позднее отчете комиссия свидетельствовала о наличии в рядах Департамента значительного числа сотрудников, систематическипревышающих допустимые пределы силового принуждения и настойчиво игно369По материалам интернет-портала «Globalsecutiry.org». URL:http://www.globalsecurity.org/military/ops/jtf-la.htm370См.: Scheips P.
J. Op. cit. P. 448.170рирующих соответствующие предписания локальных нормативных инструкций371. По мнению членов комиссии, корнем данной проблемы являлась неэффективность внутреннего контроля со стороны руководства полиции над своими подопечными, а также несовершенство системы подачи и рассмотрения жалоб граждан. Так, согласно представленным материалам, из 2152 заявлений о чрезмерномприменении силы, поданных в период с 1986 по 1990 г., лишь 42 (2%) были признаны обоснованными372.Резонансный инцидент с Р. Кингом и последовавшие за ним события с новой силой поставили вопрос о необходимости ограничения уровня насилия в повседневной работе правоохранительных структур, все более усиливая общественную поддержку независимых институтов гражданского надзора за их деятельностью.
Так, ссылаясь на результаты социологических опросов, американский ученый Р. Вайцер утверждает, что в 1991 г. создание подобного рода организацийподдерживало уже 75% белого, 88% афроамериканского и 78% латиноамериканского населения Лос-Анджелеса373. На национальном же уровне 58% белого и75% афроамериканского населения полагали, что для эффективного расследования жалоб на проявления полицейской жестокости и привлечения виновных сотрудников к ответственности необходимо создание внешних по отношению к полиции механизмов374.
Как следствие, к концу 1991 г. на территории Соединенныхштатов функционировали по разным данным уже от 30375 до 38376 гражданскихорганов рассмотрения жалоб на действия стражей порядка. В середине десятилетия их количество составило 66, а в 2000 г. возросло до 100377.371См.: Report of the Independent Commission on the Los Angeles Police Department, 1991. P.
ix. URL:http://michellawyers.com/wp-content/uploads/2010/06/Report-of-the-Independent-Commission-on-the-LAPD-reRodney-King_Reduced.pdf372Report of the Independent Commission on the Los Angeles Police Department, 1991. P. xix373См.: Weitzer R. Incidents of Police Misconduct and Public Opinion // Journal of Criminal Justice.
– Vol. 30.– Iss. 5 (Sep. – Oct. 2002). P. 405. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2051480374См.: Ibid.375Fighting Police Abuse: A Community Action Manual. – New York: American Civil Liberties Union, 1992.P. 9. URL:https://www.aclu.org/racial-justice_prisoners-rights_drug-law-reform_immigrants-rights/fighting-police-abusecommunity-ac376См.: Walker S. Police Accountability: The Role of Citizen Oversight. P. 6.377См.: Ibid.171Серьезным испытаниям на прочность институт гражданского надзора за работой полиции рассматриваемого государства подвергся после террористическихактов 11 сентября 2001 г.
В результате провозглашенной администрацией Дж.Буша (младшего) «войны с террором» и принятия весьма противоречивого с конституционно-правовой точки зрения «Патриотического акта» (The USA PATRIOTAct378) деятельность американской полицейской системы вновь (как и в период«войны с преступностью» 1960-х – 1970-х годов) приобрела существенный авторитарный уклон. В 2006 г. объединением множества различных неправительственных организаций был подготовлен доклад под названием «В тени войны стеррором: устойчивая полицейская жестокость и злоупотребления полицейскимиполномочиями в США».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
