Диссертация (1173593), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Следуя уже сложившейся впредыдущие десятилетия тенденции, в 1960-е годы отсутствие надлежащего внимания со стороны публичной власти к проблеме чрезмерной полицейской жестокости и безнаказанности все более усиливало протестные настроения среди расовых меньшинств. В глазах значительной части неуклонно растущего271, но попрежнему находящегося на нижней ступени социальной иерархии чернокожегонаселения США полиция закономерно представлялась не беспристрастной общественной службой, а «оккупационной силой», поддерживающей существующеесоциальное расслоение272, отчетливым символом «белой власти, белого расизма ибелых репрессий»273.Отражением подобного рода настроений становятся многочисленные и массовые ненасильственные акции протеста, организованные активистами движенияза конституционные права расовых и этнических меньшинств (достигшего в данный период своего наибольшего развития).
В течение одного лишь 1963 г. на территории США происходит более 1400 демонстраций различного масштаба противрасовой дискриминации и полицейской жестокости (многие из участников которых были подвергнуты избиению и аресту со стороны полиции)274. Жесткое подавление полицейскими силами гражданских выступлений в совокупности с повседневной практикой ненадлежащего поведения стражей порядка в значительной270См.: Brown L. P. Op. cit. P.
36.Так, например, если в 1910 г. доля чернокожих граждан составляла 2% населения Нью-Йорка, то в1960 г. данная цифра составляла уже 14%. См.: Cromien F. M. Negroes in the City of New York: Their Number andPopulation in Relation to the total Population, 1790–1960. – New York: The City of New York Commission on HumanRights, 1961. P. 3.272См.: Cole G. F., Smith C. E., Dejong C. Op. cit.
P. 185.273Report of the National Advisory Commission on Civil Disorders. Summary of Report. – Washington: U.S.Government Printing Office, 1968. P. 10. URL: http://www.eisenhowerfoundation.org/docs/kerner.pdf274См.: Carlisle R. P., Golson J. G. America in Revolt During the 1960s and 1970s. – Santa Barbara: ABC-CLIO,2008.
P. 145.271134степени способствовало радикализации протестных настроений, в результате чегодалеко не все проявления общественного недовольства сохранили ненасильственный характер. Как следствие, в период с 1964 по 1968 г. множество городов Соединенных Штатов сотрясла очередная, но при этом беспрецедентная по своеймасштабности и разрушительности волна городских бунтов.Так, в 1964 г. после убийства нью-йоркским полицейским чернокожего подростка в третий раз за три десятилетия был охвачен гражданскими беспорядкамиГарлем (Нью-Йорк). В результате шестидневных уличных столкновений один человек погиб, 118 пострадали и 465 были арестованы275.
В 1965 г. чрезмерное применение силы полицией в Уоттсе (район Лос-Анджелеса, населенный преимущественно представителями расовых меньшинств) послужило катализатором масштабного шестидневного бунта, в котором приняли активное участие от 8 000 до10 000 человек. Для восстановления порядка на улицах города было задействовано более 1300 полицейских и 13 400 служащих Национальной гвардии штата. Входе вооруженных столкновений 34 человека погибли, более 1000 получили различного рода травмы и ранения и около 4000 подверглись аресту276.
В 1967 г. избиение сотрудниками полиции чернокожего американца привело к вспышке массового гражданского неповиновения в г. Ньюарк (штат Нью-Джерси), в результате которой погибли 23 человека, более 700 получили травмы, и около 1500 былиарестованы277. Как утверждает американский исследователь Д. Фрост, в середине1960-х годов жестокость со стороны работников исключительно белого по своемурасовому составу полицейского департамента Ньюарка считалась «стандартнымпорядком работы» в отношении чернокожего населения города278.Наиболее же разрушительный характер имели события, развернувшиеся виюле 1967 г.
в Детройте (штат Мичиган). Конфронтация сотрудников полиции свладельцами и посетителями одного из баров в «черном» квартале спровоцирова275См.: Shapiro F. C., Sullivan J. W. Race Riots, New York, 1964. – New York: Crowell, 1964. P. 2.См.: Military Support of Law Enforcement During Civil Disturbances. A Report Concerning the California National Guard's Part in Suppressing the Los Angeles Riot, August 1965. – Sacramento: California Office of State Print,1966. P. 45.277См.: Rucker W. C., Upton J. N. Op. cit. P.
447.278См.: Frost J. An Interracial Movement of the Poor: Community Organizing and the New Left in the 1960s.– New York: NYU Press, 2011. P. 134.276135ла беспрецедентный по своим масштабам антиправительственный мятеж, ввергнувший город в состояние абсолютной анархии и беззакония. Для поддержки оказавшейся бессильной местной полиции были мобилизованы 8500 служащихНациональной гвардии279. Более того, впервые за 160 лет с момента принятия былприменен Закон о восстании 1807 г.280, конкретизирующий норму раздела 4 статьи IV федеральной Конституции, гласящую: «Соединенные Штаты должны гарантировать каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищать каждый из них от вторжения, а по обращению легислатуры илиисполнительной власти (если легислатура не может собраться) – от внутреннихнасилий»281, и наделяющий Президента США прерогативой использовать любыефедеральные и местные вооруженные силы для подавления мятежа по запросу законодательного собрания или губернатора штата282.
Воспользовавшись даннойнормой, губернатор Д. Ромни объявляет в Детройте «состояние восстания», чтопозволило Президенту Л. Джонсону отдать приказ о введении в город десантныхподразделений федеральной армии. В результате пятидневного вооруженногоконфликта 43 человека погибли, 1189 получили травмы и около 7200 были арестованы. При этом были уничтожены более 2000 городских зданий и сооружений283.С целью расследования множества подобного рода инцидентов в различныхгородах Соединенных Штатов в том же 1967 г. Президентом Л.
Джонсоном быласформирована Национальная консультативная комиссия по гражданским беспорядкам («Комиссия Кернера»). Согласно представленному спустя год докладу,лишь в первые девять месяцев указанного года на территории государства былзафиксирован 41 случай серьезных и 123 случая менее значительных по своим279По материалам официального сайта Департамента штата Мичиган по делам армии и ветеранов. URL:http://www.michigan.gov/dmva/280Оригинальное название закона: The Insurrection Act of 1807. В настоящее время его содержание кодифицировано в 10 U.S.
Code § 331. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/10/331281Конституция Соединенных Штатов от 17 сентября 1797 г. Избранные конституции зарубежных стран.С. 410.282См.: Scheips P. J. The Role of Federal Military Forces in Domestic Disorders, 1945–1992. – Darby: DianePublishing Company, 2005. P. 182.283См.: Hammer P. J., Coleman T. W.
Crusader for Justice: Federal Judge Damon J. Keith. – Detroit: Wayne StateUniversity Press, 2013. P. 94.136масштабам расовых беспорядков284. В своем отчете Комиссия пришла к выводу,что наряду с социально-экономическими и политическими факторами, одной изосновных причин длительно накапливавшегося возмущения среди чернокожегонаселения явилось систематическое злоупотребление полицией своими полномочиями285 (попутно отмечалось отсутствие следов какого-либо внутригосударственного заговора или целенаправленного внешнеполитического влияния). Приэтом в половине случаев действия полиции были признаны непосредственным катализатором вспышки насилия286.
Традиционно агрессивная полицейская тактикав «черных» кварталах американских городов превращала формируемое расовойдискриминацией недовольство в откровенную враждебность, которая еще болееусиливалась отсутствием эффективных механизмов подачи и рассмотрения жалобна ненадлежащее поведение стражей порядка.Наряду с описанными выше выводами Комиссия Кернера нанесла удар поавторитету традиционной («профессиональной») модели организации полицейской деятельности, констатируя тот факт, что «множество серьезных беспорядковимели место в городах, полицейские департаменты которых считаются наиболеехорошо управляемыми, организованными и профессионально подготовленными встране»287. Данный вывод подчеркивал то обстоятельство, что руководство даженаиболее профессионализированных департаментов полиции оказалось неспособным справиться с проблемой расовой дискриминации и чрезмерного применения силы в рядах своих сотрудников.Одновременно с вышеописанными событиями другим проявлением социально-политических противоречий 1960-х годов становится масштабное антиправительственное и антивоенное движение, основную массу которого составилипредставители образованной белой городской молодежи.
При этом полиция,своеобразно реализуя конституционный принцип уравнения в правах всех граждан США, нередко выступала инструментом силового подавления любых прояв284См.: Report of the National Advisory Commission on Civil Disorders. Summary of Report. P. 5.См.: Ibid.
P. 6.286См.: Ibid.287Report of the National Advisory Commission on Civil Disorders. P. 301. Цит. по: Walker S., Archbold C. A.Op. cit. P. 37.285137лений социального протеста, вне зависимости от расовой принадлежности егоучастников. Как следствие, объектом массового и неоправданного полицейскогонасилия все чаще становились представители не только чернокожего, но и белогонаселения.Кульминацией подобной практики становится силовой разгон участников(преимущественно белых) антивоенной демонстрации во время национальногосъезда сторонников Демократической партии в 1968 г.
в Чикаго. Здесь следуетотметить, что в условиях информационного вакуума, сформированного политикой социальной изоляции полиции, к концу 1960-х годов большинство законопослушных белых американцев по-прежнему полагали, что периодически звучащиев адрес полицейских обвинения в злоупотреблениях властными полномочиямиявлялись не более чем необоснованной риторикой криминальных элементов и антиправительственных организаций288. Однако демонстрация крупнейшими американскими телеканалами кадров, на которых сотрудники полицейского департамента Чикаго жестоко избивают безоружных белых протестантов дубинками иприменяют против них слезоточивый газ, существенно скорректировала представления значительной части белокожих американцев о методах работы стражейпорядка и степени проявляемой ими жестокости.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
