Диссертация (1173573), страница 38
Текст из файла (страница 38)
С. 20-22.146трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. Однако,статья 40 ТК РФ, в частности, предусматривает возможность включения в коллективный договор обязательств по оздоровление и отдых не только работников, но ичленов их семей. Таким образом, необходимость стимулирования локального и вчастности коллективно-договорного регулирования в части расширения перечня социальных гарантий, предоставляемых работникам и членам их семей, требует внесения в часть первую статьи 255 НК РФ ряда изменений.2.2. НК РФ предусматривает уменьшение доходов по налогу на прибыль организаций на величину сумм, начисленных в размере тарифной ставки или оклада(при выполнении работ вахтовым методом), предусмотренных коллективными договорами, за календарные дни нахождения в пути от места нахождения организации(пункта сбора) (выделено авт.) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям.
Указанная норма соответствует статье 302 ТК РФ, однако игнорируется возможность повышения коллективным договором уровня социальных гарантий, в том числе путем санкционирования указанных компенсационных выплат задни нахождения в пути в том числе и от места проживания работника. Предлагаем вчасти второй статьи 255 НК РФ предусмотреть возможность компенсации расходов,в том числе и от места жительства работника на основании и коллективного договора, и локального нормативного акта.2.3. В целях стимулирования, в том числе и социально ответственного нормотворчества работодателя (в ситуации отсутствия коллективного договора) необходимо в п. 25 части второй статьи 255 НК РФ разрешить относить к расходам и другиевиды расходов, произведенных в пользу работника, предусмотренных трудовым договором, коллективным договором и (или) локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права.2.4.
Необходимо устранить неточность в п. 7 части первой статьи 264 Налогового Кодекса, который относит к прочим расходам, связанным с производством и(или) реализацией и уменьшающим размер доходов по налогу на прибыль организаций, «расходы на обеспечение нормальных (выделено авт.) условий труда и мер по147технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, расходы на гражданскую оборону в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также расходы на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, расходы,связанные с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, находящихся непосредственно на территории организации». Трудовой Кодекс оперирует понятием«безопасные условия труда», в силу чего локальное правовое регулирование должнобыть направлено на обеспечение именно безопасных условий труда.
Предлагаемустранить это терминологическое несоответствие.Учитывая, что специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения и единый сельскохозяйственный налог) при определении расходов отсылают к статьям 255 и 264 НК, при внесении указанных изменений сформируется система налоговых стимулов для коллективно-договорного регулирования, повышающего уровень предоставляемых работникам гарантий.2.5. В целях снижения вероятности злоупотребления правом необходимо закрепить, что условия коллективного договора, имеющие своей целью создание необоснованных льгот по налогам и сборам для работодателя, недействительны, аобоснованность расходов определяется в соответствии с требованиями налоговогозаконодательства (см.
п. 17 приложения 4).3.Превращение коллективного договора из правового акта, дублирую-щего положения законодательства, в реальный инструмент правового регулирования. Частично это задача решается формированием системы стимулирования эффективного локального регулирования. Однако, необходимо и повышение гибкостиколлективно-договорного регулирования через установление дифференцированныхтребований к процедуре коллективных переговоров в зависимости от категориипредприятия, а также через внедрение «внешнего» (государственного) инициирования и определения содержания коллективного договора для организаций, не имеющих опыт коллективно-договорного регулирования.
Следует согласиться с предло-148жением сторонам коллективного договора конкретизировать механизм его реализации, например, через указание конкретных исполнителей обязательств 414, что, снашей позиции, более уместно делать не в самом коллективном договоре, а в принимаемом сторонами коллективного договора плане реализации коллективного договора.
Срок разработки и принятия такого документа возможно ограничить одниммесяцем со дня подписания коллективного договора. В таком документе следуеттакже прописывать источники исполнения финансовых обязательств работодателяи конкретные сроки в пределах срока действия коллективного договора.4.Динамичное развитие экономики и одновременно соблюдение прав ра-ботников требует развития правовой культуры идей прав человека, свободы индивидуума, справедливости, отрицания гипертрофированной системы иерархическихпривилегий (не соотносимые размеры премий, льгот, компенсаций для работниковразных уровней управления и т.д.), признания формального равенства людей (правовая культура модерна), открытой коммуникации с другими предприятиями, институтами гражданского общества и государством (открытая правовая культура).Как меры формирования такой правовой культуры рассматриваем интеграцию локальных правовых норм, деловых обыкновений и корпоративных правил поведения,«выведение их из тени» через усиление автономии локального нормотворчества, тоесть действенное признание права предприятий осуществлять локальное нормотворчество, если только это очевидным образом не нарушает нормы законодательства,реализация общедозволительного типа правового регулирования.Выводы:Легально закрепленная модель локального правового регулирования отношений в сфере труда является переходной, в силу этого имеет ряд внутренних противоречий, существенно снижающих эффективность правового регулирования.
Крометого, эффективность модели во многом определяется эффективностью иных институтов трудового права.414Лада А. С. Указ.соч. С. 9.149Повышение эффективности локального правового регулирования требует реализации ряда мер, включающих в себя усиление локального правового регулирования при сохранении имеющегося соотношения централизованного и децентрализованного регулирования; стимулирование эффективного локального регулирования,превращение коллективного договора в реальный инструмент правового регулирования, развитие правовой культуры модерна и открытой правовой культуры.150ЗаключениеЛокальное правовое регулирование — специфическое правовое явление в российском праве, которое можно рассматривать как особенность метода трудовогоправа, как вид правового регулирования, как межотраслевой правовой институт икак сферу существования специфических правоотношений.
Для определения ролилокального правового регулирования в трудовом праве важно учитывать все понимания.Локальное регулирование как особенность метода трудового права выражается в осуществлении определенного объема регулирования на локальном уровне, втесном взаимодействии социальных и технических норм всех видов, в использовании правовых средств, обеспечивающих учет условий труда у работодателя, учет исогласование интересов работников и работодателя.Локальное правовое регулирование в трудовом праве можно понимать как видправового регулирования, интегрирующий правовые средства нормативного и индивидуального регулирования, представляющий собой осуществляемое работодателем и работниками (их представителями) посредством локальных нормативных актов, а также иных правовых средств, правовое воздействие на отношения в сферетруда на локальном уровне в целях их урегулирования, создания и поддержанияопределенного локального правопорядка, высококачественного и стабильного осуществления трудовой деятельности.
Его подвидами являются локальное нормативное и локальное нормативное договорное регулирование.Локальное правовое регулирование тесно связано с централизованным —большинство его функций направлено на обеспечение реализации общих норм трудового права на локальном уровне, но есть ряд «самостоятельных» функций, не зависящих от общих норм трудового права. Многообразие функций локального правового регулирования, в том числе выходящих за пределы трудового права, позволяет говорить о локальном правовом регулировании как межотраслевом правовоминституте, то есть системе правовых норм, относящихся к гражданскому, трудовому, административному и ряду других отраслей права, выполняющая функцию151правового обеспечения функционирования субъектов хозяйственной деятельности,осуществления хозяйственной деятельности во всех ее аспектах.Предмет локального правового регулирования составляют отношения в сферетруда на локальном уровне, к которым относятся практически все виды отношений,регулируемых нормами трудового права (часть из них может регулироваться на локальном уровне, для другой локальное регулирование будет приоритетным по сравнению с централизованным).
Многообразие и неоднородность отношений в сферетруда на локальном уровне предопределяет комбинирование в процессе локальногоправового регулирования различных способов и типов правового регулирования,правовых средств и необходимость развития устойчивых межотраслевых связей вцелях установления локального правопорядка и режима законности на локальномуровне. Специфика предмета правового регулирования существенно влияет на локальное правовое регулирование.Локальное правовое регулирование отношений в сфере труда является универсальным (с точки зрения распространенности) правовым институтом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
