Диссертация (1173508), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Некоторых депутатовтакая констатация не устраивала. Депутат от партии Центра Франца Хитце620Boentert, А. Kinderarbeit in Kaiserreich 1871-1914. / А. Boentert. - Paderborn: FerdinandSchöningh, 2007. - S.256-257.621Stenographische Berichte [und Anlagen] über die Verhandlungen des Reichstages desNorddeutschen Bundes. 1887. Bd. 111. Nr. 21-23.
- S 127-149.622Boentert, А. Kinderarbeit in Kaiserreich 1871-1914. – Paderborn, 2007. - S.258623Oechelhauser, W. Die Arbeiterfrage. / W. Oechelhauser - Berlin: Julius Springer. 1886. – S. 87.204заявлял, что проблема законодательного запрещения детского труда являетсяпрямым «последствием всеобщего школьного образования».624Со временем в некоторых политических партиях Германии, имеющих своихпредставителейврейхстаге,формулируютсяобстоятельныеаргументы,обосновывающие запрет детского фабричного труда. Многие парламентскиепартии сходились во мнении о том, что ликвидация детского труда неминуемобудет подталкивать промышленников к техническому обновлению производства,а это, в свою очередь, скажется положительно на зарплате взрослых рабочих.Однако противники запрета детского фабричного труда не унимались, заверяя,что «изгнанные из фабрик дети из-за безденежья их родителей станут искать инайдут работу и заработок в кустарном производстве».625По ходу прений в рейхстаге в комиссии по охране труда возникла инициативао распространении контроля фабричных инспекторов за детским трудом времесленном и кустарном производстве, что заведомо казалось многим делом нереализуемым, 626 а потому от обсуждения этой инициативы отказались.Летом 1887года депутатами рейхстага было приняторешение онеобходимости внесении существенных изменений в Промышленный устав;работа над корректировкой этого устава выводила на проблему ограниченияиспользования детского труда.
Правительство Бисмарка вначале инициативы,связанные с ограничением труда детей, пыталось игнорировать. Потом, чтобы«сохранить своё лицо» в общественных кругах, правительство О. Бисмаркаформально одобрило законопроект. Но бундесрат, зная реальную позициюрейхсканцлера, и учитывая его влияние, отклонил одобренный рейхстагомзаконопроект.Какие же аргументы приводил бундесрат, а с ним и союзное правительство?Лучше всех это выразил статс-секретарь имперского ведомства внутренних дел624Stenographische Berichte [und Anlagen] über die Verhandlungen des Reichstages desNorddeutschen Bundes. 1887.
Bd. 111. Nr. 21-23. - S.13062538 Sitzung. 8 Juni 1887. / Stenographische Berichte über die Verhandlungen des DeutschenReichstages. VII Leg., I. Sess., 1887. Bd. II. - S.797-798626Stenographische Berichte [und Anlagen] über die Verhandlungen des Reichstages desNorddeutschen Bundes. 1887. Bd. 111. Nr. 21-23. - S.137205Генрих фон Бёттихер: «Исходя из существующих обстоятельств, бундесрат непришелкубеждению,чтосуществуетнастоятельнаянеобходимость взаконодательном вмешательстве в том объеме, в каком это намерен предложитьрейхстаг в своих решениях; также бундесрат убежден, что благие цели рейхстагана том пути, которым предлагает следовать законопроект, даже приблизительноне могут быть достигнуты; и, в-третьих, союзные правительства не могутодобрить ограничение возможности рабочих использовать свои трудовые силы вмаксимальной мере, так как они обязаны в первую очередь заботиться обобщественном благе».627Обстоятельства внутреннего и внешнего характера (забастовки горнорабочихв Рурской области зимой 1889 г., начало работы II Интернационала) не изменилипозицию Бисмарка, а значит и бундесрата.
В чем же дело? Если верить Бёттихеру,который беседовал с Бисмарком 7 января 1890 г., рейхсканцлер был поглощёнпланами развертывания законодательной системы социального страхования, апроблемы «профилактической охраны труда», по словам Бёттихера, он оставлялна «потом».628Некоторые современные исследователи утверждают то, что Бисмарк отвергалвсе предложения о запрете детского труда.629 Однако, у историков есть основанияутверждать обратное; немецкий исследователь В. Айясс внимательно изучилкарандашные заметки Бисмаркана полях документов имперских и прусскихминистерств и не нашел ни одного возражения относительно усиления охранытруда работающих школьников младше 14 лет.На полях предложений по охране труда, составленных саксонскимправительством, О. Бисмарк весной 1890 года, как пишет В.
Айясс, сделал своюпометку о согласие на усиление охраны детского труда. Когда рейхсканлеруслышал со стороны саксонцев, что запрет детского труда на фабриках может627Stenographische Berichte [und Anlagen] über die Verhandlungen des Reichstages desNorddeutschen Bundes. 1887.
Bd. 111. Nr. 21-23. - S. 556628Boentert, А. Kinderarbeit in Kaiserreich 1871-1914. – Paderborn, 2007. - S.262629Травин, Д. Я., Маргания, О. Модернизация: от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара.[Электронный ресурс]. / Д. Я. Травин, О. Маргания. - М.: АСТ, Астрель, Terra Fantastica, 2011. –Режим доступа: https://www.e-reading.club/book.php?book=1037480206спровоцировать его расширение в кустарном производстве, Бисмарк заявил: «Отэтого закон также должен защищать».630 Эти факты, поведанные В.
Айяссом,говорят о том, что проблема использования на производстве детского трудабеспокоила Бисмарка; откладывание им окончательного решения, по- видимому,можно объяснить необходимостью более тщательного учета интересов всехзаинтересованных лиц, согласованием и объединением различных мер по охранетруда в одном законопроекте.С приходом на трон нового императора пошатнулось положение Бисмарка.Вильгельм II, перехватывая инициативу у рейхсканцлера и идя по пути«популярногоабсолютизма»,631выступилснабором ряда позитивныхпредложений и решений, которые затрагивали условия труда рабочих.632Чтокасается охраны детского труда, то конкретных предложений кайзера не было.633Тем не менее, не уходя от востребованной темы об охране детского труда,император задумал проведение с представителями ведущихпромышленно-развитых государств встречи, на которой собирался добиться неких совместныхподходов и договоренностей.
Такая встреча, названной конференцией, началаработать в Берлине15 марта 1890 г. Камнем преткновения на конференции сталвопрос об определении возрастной границы допуска к фабричному труду. Камнемпреткновения на конференции стал вопрос об определении возрастной границыдопуска к фабричному труду. Были представлены различные мнения634; заметим,что делегация разрешила детям работать на промышленных предприятиях толькопосле получения начального образования».635Конференция не оправдала повышенных ожиданий; она, как писалианалитики, создала «ни к чему не обязывающий каталог пожеланий». Однако,630Boentert, А. Kinderarbeit in Kaiserreich 1871-1914. – Paderborn, 2007. - S.263Бисмарк, О.
Мысли и воспоминания: в 3-х т. Т. 3./ О. Бисмарк [Перевод с нем. под редакциейпроф. Л. С. Ерусалимского]. - М.: Государственное социально-экономическое издательство,1941. - С. 54-56632Бисмарк, О. Мысли и воспоминания: в 3-х т. Т. 3. – М., 1941. - С. 56-57633Tennstedt, F. Sozialgeschichte der Sozialpolitik in Deutschland vom 18.
Jahrhundert bis zum ErstenWelkrieg. / F. Tennstedt. - Göttingen: Vandenhoeck & Ruprecht, 1981. - S.195.631634635Boentert, А. Kinderarbeit in Kaiserreich 1871-1914. - Paderborn, 2007. - S.267Чикалова, И.Р. У истоков социальной политики государств Западной Европы. - С. 521.207надо иметь в виду, что от «экспериментальной» конференции в любом случае неследует ожидать принятия международных норм. Во-первых, большая частьпредставителей не имела на то полномочий.
Во-вторых, принятие общихтребованийнепредставлялосьвозможнымввидуразличногосостоянияфабричного законодательства и готовности европейских стран к вхождениюгосударства в сферу производства.Более того, надо иметь в виду, что изначально, при развертывании дискуссииникто всерьез не обсудил самое сущностное: соотношение наднациональных инациональных интересов; или как пишут западные исследователи: не ставилсяглавный вопрос о том, как реализовать возможно достигнутые международныесоциально-правовыенормы,ненарушаясуверенитетанациональныхгосударств.636Международная конференция 1890 г.
вряд ли стала для Германииисточником новаций в области защиты детского труда; она лишь подтвердилаусловия рейхстага для полного отстранения детей школьного возраста отфабричного производства. Впрочем, важность международной конференциинельзя недооценивать; она обнаружила то, что экономическая выгода больше неспособна сдержать натиск необходимости решения важнейших вопросоворганизации детского труда. В тех государствах, где защита детского труда ранеене отвечала общественным нормам, выдвигались моральные требования.И что же в итоге? К концу XIX века законодательство в Германии установило13 –летний возраст для детей, принимавшихся на работу, устранило только лишьтяжелые формы использования детей на производстве.Тем не менее, былизаложены основы для дальнейшего расширения их трудовых прав.3.2.Гендерные аспекты социального законодательства О.Бисмарка.Проблема использования женского труда в промышленности в периодстановления и развития капитализма в отечественной и зарубежной литературе в636Boentert, А.
Kinderarbeit in Kaiserreich 1871-1914. - Paderborn, 2007. - S. 267.208большей части своей рассматривалась через призму дискриминации женщин напроизводстве. Это позволяет исследователям увидеть гендерные аспекты всоциальной политике, вообще, и в социальном законодательстве, в частности.Многие исследователи анализируют роль государства в установлении иподдержании форм домохозяйств, где мужчина зарабатывает деньги, а женщиназанимается домашним обслуживанием членов семьи.637Следует заметить, что во многих публикациях их авторы, сопереживая занелегкое, мягко говоря, положение женщин на производстве в рассматриваемыйпериод исторического времени, часто «сгущали краски».
Ведь нельзя отрицать,что индустриализация во второй половине ХIХ века, приведшая к сокращениюдоли физического труда в ряде отраслей, в частности, в текстильнойпромышленности, открывала работавшим женщинам новые возможности. 638В государствах Германии в середине XIX в количество фабричных иремесленных рабочих-женщин достигало 18%.639 В 1882 году число женщин,занятых в промышленности, составляло более пяти с половиной миллионовчеловек (24,02% от общего числа женщин).640 Сами немецкие женщины, какговорят исторические факты, не драматизировали свое положение в фабричноммире.
В работе на фабриках женщины видели не только единственнуювозможность внести свой скромный вклад в семейный бюджет, но и средствосамоутверждения, изменения своего статуса в семье.Однако далеко не всё могло устраивать немецких женщин на работе;изнурительный характер труда, дискриминированная сравнительно с мужчинамиоплата этого труда и много другое - вызывало у женщин вначале внутреннийпротест; а потом этот протест выливался в демонстрации, забастовки, стачки.Женщины всё активнее стали выдвигать самые насущные для них требования -637Меланьин, М.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
