Диссертация (1173508), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Но есть и обратная причинно-следственная связь, котораявыглядит так: отсутствие должных экономических и социальных возможностейобрекает на отсутствие и политического влияния.Так или иначе, но любопытен следующий факт: законы о социальномстраховании из-за своих недоработок способствовали усилению социалдемократическойагитации,влияниюкоторойбылиподверженымногиеженщины, тем самым, сорвав реализацию поставленной правительством целилишить социал-демократию социальной базы. Это во многом объясняетполитический успех СДПГ в 1881 по 1889 годы; как раз, в это время шла работанад тремя столпами «социальной реформы».655Никуда не уходящие суровые условия жизни толкали немецких женщинработницкосознаниюнеобходимостиобъединенияирешительныхзабастовочных и стачечных действий.
Некоторых положительных результатовженщины-работницы добьются: на рубеже XIX — XX в. правительство принялоряд мер по улучшению условий труда женщин: появился закон о шестидневномотпуске по рождению ребенка, был введен воскресный выходной день, запрещенночной труд, установлен 8-недельный отпуск по беременности, введен 10-часовойрабочий день.655Tennstedt, F. Vom Proleten zum Industriearbeiter. Arbeiterbewegung und Sozialpolitik inDeutschland. 1800–1914./ F.
Tennstedt. - Köln: Bund-Verlag, 1983.- S. 281.215§ 4. Значение исторического опыта политики социальногореформирования О.БисмаркаОценка исторического опыта политики социального реформированияО.Бисмарка и определение её значимости является важной темой научногоосмысления итогов «бисмарковского» социального курса.Итак, в 80-е годы был принят комплекс законодательных актов огосударственном социальном страховании,в разработке которогосамоенепосредственное участие принял рейхсканцлер Германской империи О.Бисмарк(окончательную черту под преобразованиями 1880-х гг. подвел единый кодекссоциальных законов, принятый в 1911 году).
656 Какие бы цели не преследоваловведение социального страхования, оно в высшей положительной степениотличало Германию от других ведущих стран, утверждал советский и российскийисследователь В.В.Чубинский.657Среди историков в оценке социального законодательства 80 – х годов и вопределенииегоисторическойзначимости, большесовпадений,чемвопределении его целей. Во время формирования этого законодательствапоявлялись, прежде всего, восторженные публикации в Германии; затем послеотставки Бисмарка они сменились на остро критические.
Но с течением времениисторики, как в Германии, так и вне её пределов, стали взвешенно относиться всвоихсужденияхкопределениюисторическогоместабисмарковскогосоциального законодательства.Период 1880-х гг. немецкие историки считают временем зарождениясовременной социальной политики. Они непременно отмечают при этом, чтоГермания стала первым государством, где социальные реформы были введены656Антропов, Р.В.
Социальное законодательство Германии во второй половине XIX века:особенности, эволюция и роль в историческом процессе. [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: http://e-notabene.ru/hr/article_15172.html657Чубинский В.В. Указ. соч. С. 345.216сверху, по инициативе правительства, что введение в жизнь социальных законоввыигрышно отличало Германию от других стран.Принятиестраховогозаконодательстваулучшилоэкономическоеисоциальное положение рабочих, создав им правовую защиту и укрепив ихтрудовой статус. Контакты с работодателями и государственными чиновниками встраховых учреждениях содействовали преодолению общественно-политическойизоляции рабочих и разрядке социальной напряженности. О.
Бисмарк смогдобитьсяопределеннойправительствуилояльностигосударству.рабочегоклассаПозитивныепорезультатыотношениюксоциальногозаконодательства О. Бисмарка первыми ощутили высококвалифицированныерабочие - главная опора социал-демократии, утверждают многие немецкиеисследователи.Бисмарк,которыйнесмогвцеломослабитьсоциал-демократическое влияние в стране, тем не менее, осуществил одну из своихосновных задумок – примирение «рабочего сословия» с государством.Значение «системного скачка», который начался с первого проектастрахования от несчастных случаев 1881 г. и закончился страхованием постарости, - этого «прыжка в неизвестность», - заключалось в том, что государствоне только стало определять внешние рамки страхования от рисков, но и самооказалось втянуто в соответствующие правовые отношения, непосредственно иликосвенно взяв на себя обязанность удовлетворения индивидуальных интересов.Сильной стороной обязательного социального страхования в Германииявился четко прописанный механизм взаимодействия трех основных субъектовтрудовых отношений (работников, работодателей и государства); этот механизмпредусматривал финансовое обеспечение социального страхования за счетработодателей и работников, а правовое регулирование и контроль возлагал нагосударство.658658Руденко, В.В.
Мировой опыт финансового обеспечения социального страхования[Электронный ресурс]/ В. В. Руденко, В. Ю. Царок : матеріали VIІ Міжнар. наук.-практ.інтернет-конференції [“Наука і життя: сучасні тенденції, інтеграція у світову наукову думку ”],(Київ, 19-21 травн. 2011 р.): тези доповідей. – Київ, 2011. – Частина 3. – С. 65-69. – Режимдоступа:http://intkonf.org/tsarok-vyu-rudenko-vv-mirovoy-opyit-finansovogo-obespecheniyasotsialnogo-strahovaniya/217Бисмарковская система социальной защиты работающих показала себяэффективной, а значит и жизнеспособной; при этом следует отметить то, что этасистема положительно сказалась на всём комплексе социально-трудовыхотношений.Если выходить за рамки «рабочего вопроса» и отношений «работодатель работополучатель», то нужно заметить, что социальное законодательство привелок лучшему соответствию условий жизни и новых экономических реалий вмолодом немецком государстве.
К тому же само законодательство не могло несказаться позитивно на заинтересованности работающих людей по найму вповышении результативности своей работы. Всё это, в конечном счете,способствовало улучшению макро -и микроэкономических показателей в стране.ВсоциальномпатерналистскаязаконодательствезащитаБисмаркагосударствомпроявиласьнуждающегосяненаселения,тольконоиопределялись конкретные пути и средства сохранения мира и согласия вобществе.Принятиестраховогозаконодательстваоткрывалодорогукконсолидации немецкого общества, а затем к его стабильности.
Сам процессвключения империи в организацию системы социального страхования, согласноФ. Теннштедту, стал новым и решающим для роли первопроходца на пути кгосударству всеобщего благосостояния.659Это делает очевидной прямую связьполитики социального страхования со становлением и развитием национальногогосударства в Германской империи.Отмечаяважность«системногоскачка»,выраженноговизвестныхзаконодательных актах, надо отметить, что этот скачок был бы ещё болееубедительным, если бы был подкреплен и обстоятельными мерами по охране изащиты труда детей и женщин на производстве.Нельзя безапелляционно утверждать, что проблема использования напроизводстве детского труда не беспокоила Бисмарка; откладывание имокончательного законодательного решения, по - видимому, можно объяснить659Tennstedt, F.
Peitsche und Zuckerbrot oder ein Reich mit Zuckerbrot? Der deutsche Weg zumWohlfahrtsstaat1871-1881. / F. Tennstedt. // Zeitschrift für Sozialreform. H. 2. – Berlin: Verlag DeGruyter, 1997. - S. 89.218необходимостью более тщательного учета интересов всех заинтересованных лиц,согласованиеми объединениемразличных мер по охране труда в одномзаконопроекте. В конечном счете, правительство Бисмарка устранило тольколишь тяжелые формы использования детей на производстве – это было крайненедостаточно.Рассмотрение законодательства о социальном страховании 1880-х гг.позволяет говорить, что власть осознанно или неосознанно следовала нормамполовой дифференциации.
Другими словами, можно утверждать, что социальнаяполитика Бисмарка имела явные черты гендерной политики. Попытки выявитьобъективные причины этой политики, не оправдывают Бисмарка, который был вплену гендерной идеологии, отводящей женщине, как саму собой разумеющуюсяроль домохозяйки и матери.Переходя кобщей оценке политики социальных реформ О.Бисмарка,следует заметить, что этим начали заниматься, прежде всего, свидетели этойполитики и, конечно, публицисты ещё в последней четверти XIX –начале ХХвека. При нахождении у власти О.Бисмарка раздавались в основном хвалебныеоценки социальной деятельности рейхсканцлера, как в Германии, так и внекоторых европейских странах, в том числе, и в России.
Хотя встречается икритическое восприятие социального курса Бисмарка в прессе вне границГермании.В британской печати «рабочий вопрос» долгое время был обойденмолчанием. Первая публикация, посвященная анализу германской системысоциального страхования, вышла в газете «Таймс» в июне 1899 г. При этом«Таймс» делала акцент наминусах закона 1889 года. Там отмечалось:«Гигантское сосредоточение капитала» в страховых фондах и огромные затратына осуществление закона кажутся аналитику подозрительными, так как«неизвестно на какие цели эти средства будут направляться». И все же, еслипервые социальные законопроекты 1883 и 1884 гг. показались газете«запутанными», то акт 1889 г. был выделен как важнейший социальныйдокумент.
«И только теперь мы можем понять, - писала «Таймс», - насколько219пригодной сценой была Германия для этого великого филантропическогоэксперимента. Нигде нет такой огромной, добросовестной, трудолюбивой инеподкупной бюрократии, сколь эффективной, сколь и дешевой… Прибавьте кэтому, что Германия привыкла к официальному контролю, проволочкам,надсмотру полиции от рождения до могилы, и вы получите полный букетблагоприятных условий, отсутствующих в Англии».660После ухода О. Бисмарка в отставку о его заслугах в Германии сталиговорить и писать значительно меньше; правда, в 80 летний юбилей Бисмаркаспециалисты насчитали о нем 59 публикаций, в которых «коллективная памятьвобрала в себя все его славные победы, которые утверждали величие нации».661Однако заслуги Бисмарка на поприще социальной политики были или обойденымолчанием, или поставлены под сомнение, что нашло отражение в публикацияхне только в европейской, так и в русской прессе.Весьма интересным, на наш взгляд, является понимание социальнойполитики рейхсканцлера Германии публицистами российского журнала «ВестникЕвропы», известного печатного органа либерального движения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
