Диссертация (1173508), страница 47
Текст из файла (страница 47)
Гендерные аспекты социального государства. / М.И. Меланьин //Обозреватель OGfbserver. - 2013. - № 12(287). - С. 33638Чикалова, И.Р. Женский и детский труд в странах Западной Европы и США в ХIХ веке. – С.149.639Там же.640Женский вопрос в Германской империи (1871-1919 гг.)http://everydaylifehistory.esy.es/jenskiy-vopros-v-germanskoy-imperii/209повышение скудной заработной платы, нормирование изнурительного труда и т.д.Они требовали социальной защиты от государства.«Возлюбите братьев своих!» - этим воззванием к членам немецкогорейхстага открыл статс-секретарь внутренних дел, заместитель имперскогоканцлера О. фон Бисмарка в союзном совете и рейхстаге Карл Генрих фонБёттихер парламентское обсуждение «Закона о пенсионном страховании поинвалидности и возрасту» 6 декабря 1888 г.641Впризывестатс-секретарявнутреннихделруководствоватьсяприобсуждении христианской любовью к ближнему - только «братья» былиобозначены как объекты практического гуманизма. И хотя подобная манераобращения была характерной для того времени, в данном случае она не быласлучайной.Настойчивонаправленныйрекомендуемыйнапреодолениерейхстагупреждезаконопроектсопровождавшихбундесрата,старостьи/илиинвалидность «безнадежности и беспомощности», практически не учитывалинтересы женщин.642Однако на этом основании нельзя отрицать заслуги законодательства осоциальном страховании, принятого по инициативе канцлера О.
Бисмарка вГерманской империи в 80-е гг. XIX в. Введя обязательное страхование,германскиедесятилетийзаконодателиосмелилисьсделатьшаг,которыйнесколькоспустя будет оценён как «исторический поворот в социальнойполитике».643Но факт остается фактом: «благое действие» упомянутых законодательныхактов было ограниченным; именно слабейшие либо оказались охвачены сетьюсоциального страхования в недостаточной степени, либо вовсе не попали в нее.Причем наряду с некоторыми категориями работающих мужчин (торговых6419 Sitzung. 6 Dezember 1889 / Stenografische Berichte über die Verhandlungen des deutschesReichstages 1888/89, 7. Leg. Per., 4 Sess. Bd.
1. s. 145642Fait, B. Arbeiterfrauen und – familien im System sozialer Sicherheit./ B. Fait. // Jahrbuch fürWirtschaftsgeschichte, 1997 (1997), №1. - S. 171643Ritter, G. A. Sozialversicherung in Deutschland und England. Entstehung und Grundzüge imVergleich./ G. A. Ritter. – München: C.H. Beck Verlag, 1983.-.
S. 62210служащих, ремесленников и др.), это были, прежде всего, женщины. И этот фактнельзя замалчивать.Рассмотрение законодательства о социальном страховании 1880-х гг.позволяет говорить, что власть осознанно или неосознанно следовала нормамполовой дифференциации. Другими словами, можно утверждать, что социальнаяполитика кайзеровской империи имела явные черты гендерной политики.Нопривсейэтойконстатациинеобходимовыяснитьпричиныдискриминации женщин при формировании социального законодательстваБисмарком.
Остановимся на некоторых из них.Прежде всего, надо иметь в виду историческое время, в которомформировалось социальное законодательство. На это обращали вниманиегерманские законодатели. Они осознавали недостатки своего законотворчества,которое «прекрасную часть человечества» в случае беды оставляло на произволсудьбы, и сожалели о них;644 они с полным правом ссылались при этом насерьезные трудности, связанные с вступлением на совершенно новый путь. Ввидуотсутствия примеров, недостатка статистики и опыта, как говорили законодатели,было действительно рискованным решиться на большее, чем первый шаг в тойобласти, «в которой многолетнюю тяжелую работу» можно «проводить толькопостепенно и с осторожностью».
Для ее окончания, как и для оценки,потребуется, по их мнению, «целый век».645Изучение «корней неблагоприятного социально-политического положения»для женщин в эпоху Нового времени дает нам большое количество примеров вистории развитых тогда европейских стран, в том числе иженщинывсистемесоциальногоГермании, когдастрахования«постояннодискриминировались».64664472 Sitzung. 26 April 1883./ Stenographische Berichte über die Verhandlungen des DeutschenReichstages. V Leg., II.
Sess., 1882–1883. Band. III. - S. 2134645Aktenstück №41. (Unfallversicherung der Arbeiter). Anlage 2. Begründung (für Gesetz betreffenddie Unfallversicherung der Arbeiter). / Stenografische Berichte über die Verhandlungen des deutschesReichstages. Anlagen. IV Leg., IV Sess., 1881. Bd. III. - S. 228646Fait, B.
Arbeiterfrauen und – familien im System sozialer Sicherheit. - S. 174211Социальное неравенство мужчин и женщин являлось, как пишет УтеФреверт, фундаментальным принципом организации буржуазных обществ«нового времени», важной характерной чертой которого было понятие «пол»,равно как «класс» или «религия». 647 Одним словом, немецкие реформаторы тоговремени были не в состоянии обеспечить всеобъемлющее решение «социальноговопроса».Значительную роль в дискриминации женского труда в то время играла игендерная идеология, которая отводила женщине роль домохозяйки и матери каксаму собой разумеющуюся. Так, немецкий физик и нобелевский лауреат МаксПланк заявлял в 1890-е гг.: «не требует доказательств, что природа сама отвелаженщине ее профессию матери и домохозяйки, и что законы природы ни прикаких обстоятельствах нельзя игнорировать».648Об этом же, но более витиевато, писал историк Генрих фон Трейчке:«Единственной профессией женщины во все времена должны быть дом исупружество.
Она должна рожать и воспитывать детей. Она должна дарить своейсемье чистый родник своей чувствительной, нежной души. Взращивать и лелеятьприличие и добрый нрав, богобоязненность и жизнерадостность. Только такоевоздействие женщины может быть благотворным».649 Таким образом, идеаломтого времени была женщина, чьей главной и единственной заботой былоблагополучие ее «кормильца» и детей.Но если даже принять всё отмеченное, все равно остается вопрос: где тегуманныесоображения,окоторыхговорилиикоторымиякобыруководствовались государственные мужи Германии, создавая социальноезаконодательство?Бисмарк, как «движущая сила» социального законодательства, вполне могсчитать, что гуманные соображения среди других разнообразных управленческих,конституционных, финансовых и политико-экономических целей, которые он647Frevert, U.
Bewegung und Disziplin in der Frauengeschichte. Ein Forschungsbericht.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.jstor.org/stable/ 40185498648Fait, B. Arbeiterfrauen und – familien im System sozialer Sicherheit. - S. 175649Ibid. S. 176212преследовал введением социального страхования, не должны браться в расчет.Современные исследователи Д.
Травин и О. Маргиния утверждают, что Бисмаркотвергал все предложения о введении запрета на использование труда женщин.650Правда, при этом авторы не приводят конкретных и обстоятельных доказательств.Понимание гуманности в отношении женщин у Бисмарка было весьма«приземленное» и двойственное. С одной стороны, он, по его словам, был противограничения «возможности заработка для терпящих нужду вдов». С другойстороны, Бисмарк говорил о том, что он не хотел бы быть «опьянённымгуманностью», которая могла бы повредить отечественному хозяйству и вызватьнедовольство рабочего класса».651Что касается парламента, то он, неизменно рассуждая о гуманныхнамерениях облегчить тяжелые условия женщин, в принимаемых социальныхзаконах никак не отразил интересы работающих на производстве женщин.
Извсех политических партий Германии, которые тоже любили говорить о гуманныхнамерениях,социал-демократическаяпартияоказаласьединственнойпарламентской партией, которая «включила в свою программу требованиеполного равноправия женщины, ее освобождения от всякой зависимости иугнетениянеизагитаторскихсоображений,нопонеобходимости».Освобождение человечества невозможно без социальной независимости иравноправного положения полов, говорил А.Бебель. 652Однако социал-демократическая партия Германии не оказала практическиникакого влияния на законодательные действия рейхстага. Предложения социалдемократов, касающиеся законов о социальном страховании, неизменноотклонялись рейхстагом; социал-демократы не были представлены в комиссияхпо разработке соответствующих законов, их предложения часто оставались безобсуждения или вызывали насмешки.650Травин, Д.
Я., Маргания, О. Модернизация: от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара.[Электронный ресурс].– Режим доступа: https://www.e-reading.club/book.php?book=1037480/651Boentert, А. Kinderarbeit in Kaiserreich 1871-1914. - Paderborn, 2007. - S.262652Бебель, А. Женщина и социализм./ А. Бебель.
- М.: Государственное издательствополитической литературы, 1959. – С. 44.213Одним словом, предложения, заложенные в императорском послании от 17ноября 1881 г., были далеко не все реализованы. Напомним, что в этом послании,в частности, говорилось: «Гарантии внутреннего мира… следует искать неисключительно в репрессиях против социал-демократических излишеств, норавномерно и в положительном споспешествовании благу рабочих».653Сдерживание «социалистической опасности» посредством репрессий должнобыло сопровождаться мерами по улучшению социального положения тех, с чьейстороны следовало опасаться угрозы для внутреннего мира. Исходя из этойнаправленности, была определена «целевая группа», на которую «блага»социального страхования следовало было направить в первую очередь:промышленные рабочие.
Причем в промышленности были заняты и женщины –работницы, а значит, как таковые, они должны быть включены в социальнуюсистему.Но, как замечал немецкий экономист, прогрессист Макс Гирш, закон остраховании на случай болезни, как и оба других закона 1883 г., страховалиименно рабочего, т.е. его жизнь и здоровье «не как человека, а именно только какрабочего», так как, с прекращением трудового договора для него прекращалось истрахование.654К тому же, первоначально были обойдены законами о социальномстраховании именно те категории трудящихся, среди которых доля женщин былаособенновелика,напримерсельскохозяйственныерабочие.Послепродолжительных дискуссий они (мужчины) впоследствии были включены лишьв страхование по старости и инвалидности.Из приведенных выше рассуждений М.Гирша вытекал вывод, связанный сдискриминацией женщин; «семейный труд» и материнство были трудносовместимы с регулярным наемным трудом вне дома, на основе которого иформировались выплаты по социальному страхованию.653Eröffnungssitzung.
Thronrede. 17 November 1881./Stenographische Berichte über dieVerhandlungen des Reichstages. V. Leg., 1. Sess. 1881/82, Bd. III. - S. 1654Fait, B. Arbeiterfrauen und – familien im System sozialer Sicherheit. - S. 172214Но что происходило, если семья теряла кормильца? И здесь выявляетсядругая сторона женской незащищенности. Не было предусмотрено всеобщеегосударственноепенсионноеобеспечениевдовисирот,аполучениеиндивидуальной пенсии по старости и инвалидности требовало выполнения такихусловий, которые для них были едва ли выполнимы.При этом у женщин не было реальных возможностей для борьбы за своизаконные интересы: они были лишены избирательного права.Некоторыеисследователи удовлетворяются этим объяснением дискриминации женщин всистеме социального страхования, считая, что политическая недееспособность иотсутствие представительства интересов всегда связаны с экономическойдискриминацией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
