Диссертация (1173437), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

В качествесубъекта управлениябудет выступать общество,а в качествеобъектагосударственные органы задействованные в обеспечении антитеррористическойбезопасности . Функция управления необходима обществу для консолидацииусилий каждого в отдельности и государства в целом. Общество , черезмеханизмсознательного управления, осуществляет координацию и воздействие навластные структуры в интересах борьбы с терроризмом.

Борьба с терроризмомвключает: подготовку и реализацию государствами и уполномоченными имиорганами комплексной системы политических, социально- экономических ,информационных, воспитательных, организационных , оперативно- розыскных,правовых , специальных и иных мер, направленных на предупреждение,выявление, пресечение террористическойдеятельности,минимизацию еепоследствий, установление и устранение способствующих ей причин и условийМодель социального управления антитеррористической безопасностьюпредполагает прежде всего следующее:-устранениесоциальнойбазытеррористическойдеятельности(привести законодательную базу различных государств в соответствие спринятыми ООН и другими международными и региональными организацияминормативнымидокументами;устранитьэкономическуюинтервенционистскуюполитическиеполитику,социальноепротиворечия,неравенство,устранить недостатки в миграционной политике и т.д.);-комплексмероприятий,целенаправленныхнаправленныхнаинформационно-пропагандистскихконсолидациюобществанаосновемежконфессионального и межэтнического согласия, на пропаганду неприятия96идей терроризма, как чуждого нашему обществу способа разрешения конфликта,на расширение возможностей диалога между властью и обществом по вопросамобеспечения антитеррористической безопасности, на создание образовательныхресурсов, позволяющих, испытывающим трудности, интегрироваться в нашеобщество.

Вместе с тем, необходимо предпринять максимальные усилия попресечениюраспространениявсредствахмассовойинформации(какэлектронных, так и печатных) сведений популяризирующих терроризм итеррористов; блокированию распространения опыта, способов и методовсовершения терактов; запрещение пропаганды террористической идеологии;-активизацию действующих силовых антитеррористических структур(на федеральном и региональном уровне) за счет интенсификации обменаинформацией между ними, а также с гражданским обществом, выстраиванияэффективных схем взаимодействия и каналов связи с гражданским обществом,своевременного проведения необходимых мероприятий, по информации отграждан, по силовому или профилактическому реагированию на возможностьсовершения или совершение террористических действий.Здесь не должно быть места использованию антитеррористических лозунговдля продвижения национальныхинтересов.

Бесспорным являетсятакжеверховенство норм международного права над односторонними нормативнымиактами отдельных стран. Поскольку только такая постановка вопроса легитимна всовременном мире.Социально-философскийаспектсоциальногоуправлениясистемойантитеррористической безопасности обозначает процесс и результаты ееисследования с позицийподходов и принципов,законов и категорийсоциальной философии . Социальное управление АТБ осуществляется наследующих принципах:1.Сознательный , волевой характер, т .е. управление осуществляетсячерез сознание и воздействует на волю людей.2.Консолидирующее воздействие на общество.97Властный характер механизма социального управления : власть3.руководит обществом, но общество выбирает власть и тем самым обеспечиваетподчинение власти общественной управляющей воле.Историчность управления, его конкретный механизм зависит от этапа4.развития общества.Способы управления: а) выборное, б) объединяющее, добровольное, в5.) программное (разработка и реализация программ).Социальное управление реализуется через :а) сбор и обработкуинформации; б) выработку рекомендаций в принятии управленческихрешенийпо обеспечению антитеррористической безопасности; в) корректировка ; г)контроль за исполнением решения.Методологический ракурс социальной философии включает в себя преждевсего совокупность наиболее общих подходов и принципов к анализусоциального управления системой АТБ столичного мегаполиса, среди которыхможно выделить следующие:- объективно -субъективный подход, предполагающий анализ взаимо-действия объективных условийи субъективных факторовв процессеуправления антитеррористической безопасности;- социокультурный подход, означающий необходимость рассмотренияуправления АТБ в социокультурном пространстве мегаполиса, учета и оценкиналичного состояния и уровня культуры населения, в том числе и его правовойкультуры;- системно-структурный подход, требующий анализа управления АТБ какцелостного , иерархичного, структурного процесса , включающего в себясовокупность взаимосвязанных элементов;-функционально-деятельностный подход ,предполагающийанализсредств и методов, форм и способов деятельности , характера и результатовдинамичного процесса управления АТБ мегаполиса;98- социально -феноменологический подход, диктующий необходимостьанализа социальных форм проявления процесса деятельности по управлениюАТБ мегаполиса;- логико-символическийподход,предполагающийучетзаконовлогического мышления, строгости понятийно -категориального аппарата исодержательно-смысловых форм управления АТБ мегаполиса;- наконец, герменевтический анализ , требующий учета тождества , од-нозначности смыслового значения текстов законодательных актов и правовыхнорм управления АТБ мегаполиса.Применение и реализация указанных подходов только и может датьцелостную социально- философскую панораму системы управления АТБстоличного региона .

С учетом основных векторов социально- философскогоанализа система управления антитеррористической безопасности мегаполиса ,как социальная модель, может быть охарактеризована следующими основнымипараметрами.Во-первых, социокультурное измерение как показатель обусловленностиправовыхосновантитеррористическойбезопасностиуровнемразвитиякультуры общества, а также населения мегаполиса. Сюда же можно отнести иналичный уровень правовой культуры общества и городского населения какчасть общей культуры.Несомненно, население города Москвы в сравнении с другими регионамии крупными городами России обладает высокой общей, политической,экономической , духовной, профессиональной, в том числе и правовой культурой.

Такой уровень общей и правовой культуры характеризуется достаточнокрепким антитеррористическим иммунитетом, высокими возможностями испособностями к антитеррористической деятельности, а в целом - к организациии осуществлению всегокомплекса мер всфере антитеррористическойбезопасности.С другой стороны, высокая численность и сосредоточенность населения,многообразие и нагруженность транспортных коммуникаций, усложненная99инфраструктура всех видов деятельности и им подобные факторы явноусложняют решение многих проблем антитеррористической безопасности .Кроме того, в столичном мегаполисе воедино сливаются террористическиеугрозы международного, федерального, регионального и городского характера,что обусловливает всесторонность и системность правового обеспеченияантитеррористической безопасности, формирования более широкой и глубокойправовой культуры населения.Во -вторых, правовое измерение антитеррористической безопасности,содержание которого является сложным и включает по меньшей мере такиеуровни, как международный , государственный, региональный, городской иуровень местного самоуправления.

На каждом из названных уровней действуетантитеррористическое законодательство , а иерархия этих уровней известна более широкий уровень приоритетно проявляет себя на более узком уровне.Развитие и совершенствование правовых основ борьбы с терроризмом вРоссии осуществляется на базе признания и реализации в стране тех документов универсального правового характера, которые были приняты на международном уровне, а также с учетом опыта правоохранительной деятельностиотдельных зарубежных государств.ФедеральныйбезопасностиуровеньпредставленправовойпреждевсегосистемыантитеррористическойФедеральнымзаконом« Опротиводействии терроризму» 99, который включает 27 статей.

Статья 1 Законаопределяет, что правовую основу противодействия терроризму в РоссийскойФедерации составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодексРФ,настоящийФедеральныйзакон,другиефедеральныезаконы,общепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента РФ,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также99года)См.: Федеральный закон 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями на 6 июля 2016100принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые актыфедеральных органов государственной власти.Наконец, городской уровень правового обеспечения АТБ включает в себяправовые акты международного и федерального уровней в части, касающейсяантитеррористическойбезопасностимегаполиса,атакжезаконыипостановления, распоряжения и инструкции городского масштаба, нацеленныена противодействие терроризму100.Несомненно, основанием всей системы правового регулирования АТБстоличного мегаполиса является федеральное законодательство РоссийскойФедерации в сфере противодействия терроризму , которое, одной стороныучитывает действие международных актов и договоров в этой области , а сдругой - определяет правовую базу противодействия терроризму на городскомуровне.

Характеристики

Список файлов диссертации