Диссертация (1173437), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В оперативное подчинение ему должны входить руководителимегаполиса, города, пограничной и таможенных служб, МЧС и других силовыхструктур.Таким образом , на государственном уровне создается единая система поборьбе с международным терроризмом.119Преимуществом такого подхода при борьбе с терроризмом (и другимичрезвычайными ситуациями) является:- во -первых, создание реальных условий для повышения эффективностипрофилактических мероприятий поподготовке и защитенаселения оттерроризма. При этом часть усилий перекладывается с плеч силовых структур наинженерно-технических работников (производственный персонал) предприятийгородов и административных органов регионов.- во-вторых, возможность без особых экономических затрат и в короткиесроки подготовить предприятия, население и экономику городов и регионов кзащите от терроризма.Крометого, в такойструктуре выстраивается жесткаявертикальпланирования, координации и управления структурами - участниками борьбы стерроризмом.На территории Москвы находится свыше 2500 промышленных предприятий, в том числе 17 радиационных , 40 химических, 6 биологически иэпидемиологически опасных объектов.
Москва содержит около 3800 образовательных учреждений, более 3000 учреждений культуры, большое количествофинансово -кредитных учреждений и пожароопасных объектов. Наконец , вМосквефункционируютучрежденияиорганызаконодательной,ис-полнительной и судебной власти города и Российской Федерации. При этом, навзгляд автора, в числе факторов, существенно влияющих на состояниеантитеррористической безопасности города Москвы, должны рассматриватьсяне только террористические вызовы, угрозы и опасности, но и общий уровеньактивности террористической деятельности, как в стране, так и за рубежом.
Эточрезвычайно важно для прогнозирования антитеррористической безопасностистоличного мегаполиса, распределения сил и средств противодействиятерроризму и ликвидации последствий терактов.Москвичей, в их повседневной жизни, окружает много опасных факторов окоторых они, зачастую , даже не задумываются . Психика жителя мегаполисаподвергается постоянному негативному воздействию: чрезвычайно быстрый ритм120жизни, постоянный шумовой фон, нервные нагрузки, испытываемые в моменты,например, ожидания в пробке, долгой дороги на работу и домой.Предметное рассмотрение угроз и опасностей мегаполиса можно начать, кпримеру ,срассмотренияэпидемиологическойопасности.Всилугустонаселенности, частых и долгих контактов людей в больших городах, рискбыстрого распространения заболеваний здесь зашкаливает.Так, с этой проблемой тесно столкнулись США в 2013 году. Странапережила эпидемию гриппа, в которой были зарегистрированы сотни тысячзаболевших.
Больницы были забиты, в очередях за медицинской помощью людямстановилось еще хуже . Много было и смертельных случаев. Нью -Йорк в тотмомент оказался наиболее уязвим перед болезнью . При большой плотностинаселения любая эпидемия быстро выходит из-под контроля.Использование в террористических целях агентов «возникающих инфекций» крайне опасно в условиях густонаселенного мегаполиса. По оценкам экспертов,нам известно не более нескольких процентов существующих вирусов и чутьбольшая доля бактерий, а природа постоянно создаёт новые патогены.
Только запоследние 40 лет открыто и идентифицировано более 30 новых инфекционныхагентов, среди которых ВИЧ, вирусы Марбург и Эбола. Для этих заболеваний неразработаны средства лечения и профилактики . Ряд возникающих и вновьпоявляющихся патогенов , таких как вирус Западного Нила, лекарственноустойчивые Streptococcus, Staphylococcus и Mycobacterium tuberculosis , такжемогут быть опасными биологическими агентами. Агенты, отнесённые к категорииА, представляют наибольшую угрозу для мирного населения. Их применениеможет привести к массовым жертвам, а некоторые из них, например «оспа» и«чума», способны поставить под угрозу функционирование всего государства.106В настоящее время ни одна страна , включая и нашу , не может бытьпризнана адекватно готовой к этой угрозе. Необходимо принимать неотложныемеры.
Возросла потенциальная опасность доступа экстремистских сил к106Дворников В.С., Энгбанг Наамба Жан-Поль, Шевцова В.А., Савельева О.В. Степени защиты от терроризма //Фундаментальные исследования. – 2005. – № 5. – С. 52-53;121лабораториям , работающим с возбудителями особо опасных инфекций , иликоллекциям микроорганизмов, депонируемых для государственных нужд.Одной из сложнейших проблем большого города является экологическая .Работающие промышленные зоны , автомобильный смог наносят колоссальныйудар по здоровью людей. У жителей мегаполиса чаще случаются сердечныеприступы , они страдают аллергией , переживают нервные срывы и прочиенеприятности со здоровьем.Этот список можно продолжать еще и еще .
Однако, на наш взгляд,необходимо отметить: мегаполисы представляют интерес для террористов преждевсего в силу большого скопления людей, густонаселенности. По данным Росстатана 1.01.2017 численность населения Москвы составляет 12380664 человек107, а понекоторым данным постоянно на территории Москвы проживает более 17 млн.человек.Если раньше широко был распространен индивидуальный терроризм,направленный против представителей власти, то в начале XXI века акценты носятпринципиально иной характер: мишенью терроризма стали простые люди, черезкоторых злодеи пытаются воздействовать на лиц, облеченных властью .
Вомногом это связано с тем, что по большей части представители власти хорошозащищены, имеют надежную охрану. Куда проще достать рядовых граждан.Поэтому главная задача террористов - создать у каждого гражданина чувствонезащищенности и ощущение высокой вероятности превратиться в мишеньтеррористических атак.Для того, чтобы понять особенности обеспечения антитеррористическойбезопасности в столичном мегаполисе целесообразно рассмотреть потенциальныеобъекты террористического воздействия. Формирование перечня критических(наиболее уязвимых ) «точек» мегаполиса – потенциальных объектов терактовцелесообразно проводить как с учетом непосредственных характеристик такихобъектов, так и107с учетом ихдоступности для осуществлениятеракта,Население Москвы по округам и районам http//www.statdata.ru/naselenie-moskvy-po-okrugam-i-raionam (датаобращения 22.05.2017)122необходимых для этого технических средств, требуемого уровня квалификацииисполнителей, периодичности повторения условий, при которых теракт можетпринести максимальный ущерб, и уровня ожидаемых последствий.Типологизировать потенциальные объекты террористического воздействияв столичном мегаполисе можно следующим образом:терроризм на государственных, региональных , городских предприятиях исистемах управления;транспортный терроризм;терроризмнапредприятияхпромышленностиособойважностииповышенного риска;в учреждениях и организациях общественного назначения, на предприятияхвидов снабжения и инженерных коммуникациях.Террористический акт в мегаполисе , произошедший на предприятияхпромышленности, в государственных и региональных учреждениях, организацияхобщественного назначения , можно классифицировать как вид стратегическойопасности, создающий атмосферу катастрофы.Теракттакже может бытьнаправлен на разрушениепредприятияповышенного риска с целью дестабилизации выпуска, переработки , перевозки,хранения продукции; химическое и радиоактивное заражение местности; захватзаложников и уничтожение людей, сеяние паники среди населения; давление нагосударственные органы с целью удовлетворения политических и экономическихтребований и т.д.К транспортному терроризму относятся террористические акции на поездахи железнодорожных вокзалах, на станциях метрополитена и в вагонах; на морскихи речных судах и портах; в самолетах и аэропортах, на магистральныхтрубопроводах.
Впервые транспортный терроризм зафиксирован в 1933 году вБельгии, когда бомба оказалась на борту самолета и тот был уничтожен.Отметим, что все большее распространение получает так называемый«машинный» терроризм. Например, когда груженный взрывчаткой автомобильнаправляется к зданиям предприятий, организаций и учреждений. В 1983 году123«машинный» терроризм впервые был применен в Ливии, Бейруте при взрывепосольства США.Второй вариант, примеров которому в последнее время все больше, этокогда за руль автомобиля садится террорист и направляет его в скопление людей сявной целью причинения как можно большего урона жизни и здоровью граждан.В заявлении госдепартамента США, обращенном к путешествующим поСтарому свету американским туристам, говорится о постоянной угрозетерактов на всей без исключения территории Европы. По сведениямвнешнеполитического ведомства, речь идет о нападениях, которые труднозаранее выявить, с применением холодного оружия и автомобилей.
108Для Москвы, с ее уровнем транспортного трафика, применение автомобиляв качестве «средства поражения» может иметь очень тяжелые последствия. Итакие попытки «машинного терроризма» в Москве уже зафиксированы. Винтервью СМИ, 7 ноября 2017 года, глава МВД Российской ФедерацииВ.Колокольцев рассказал о предотвращении теракта на севере Москвы. По словамруководителя МВД был задержан предполагаемый террорист, который занималсявербовкой в террористическую группировку ИГИЛ и планировал теракт у однойиз станций метрополитена с использованием автомобиля «КамАЗ».109Кроме того, в последнее время все чаще нападения террористов на людейпроисходят с использованием холодного оружия.
В списке стран, где произошлинападения на людей с использованием ножа или топора, только в октябре месяце2017 года, Швейцария, Германия, Польша, Франция.Интересно то, что всплеск нападений террористов с применениемхолодного оружия, на наш взгляд, совпал с перемещением большогоколичества мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки в страныЕвропы. Этому, наверное, есть как минимум два объяснения: во-первых,Массовая миграция привела к тому, что под видом мигрантов в страны Европы108Ночь, магазин, топор. В Швейцарии подросток с топором напал на прохожих.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
