Диссертация (1173437), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

В рамкаходного состояния антитеррористической безопасности могут предприниматься89шаги, которые способствуют накоплению или снижению накала конфликтных отношений. Дадим характеристику выделенных состояний антитеррористическойбезопасности.Спокойная (нормальная)обстановка- это обстановка,в которойпреобладают мирные, добрососедские , партнерские или даже дружеские отношения между государствамии внутри страны.Спокойная обстановкахарактеризуется следующими основными признаками:>отношениямеждуполитическимисиламистроятсявруслесуществующих правовых норм (внутренних и международных) с соблюдением заключенных договоров и соглашений;>между государствами поддерживаются нормальные дипломатическиеотношения, и в ходе переговорных процессов расширяются меры доверия;>военныеорганизации(военныесоюзы)проводятплановыемероприятия с соблюдением достигнутых договоров и не вызывают опасений;>нацеленымеждународное сообщество, государственные и региональные элитынамирноесосуществование,проявляютсдержанностьвмежнациональных , межэтнических, межконфессиональных высказываниях иоценках социокультурной ситуации;>социокультурный фон внутри государства имеет положительный,конструктивный и консолидирующий потенциал;>в средствах массовой информации нет пропаганды войны и насилия,раздувания противоречий, экстремистских призывов.Напряженная (обостренная) обстановка - это обстановка, в которой покаким - либо направлениям возникают и усиливаются противоречия .

Силовыеэлементы в этом состоянии антитеррористической безопасности еще напрямую неиспользуется. Порогом перехода к напряженной обстановке служит началотеррористической активности в отдельных регионах мира, применение насилия вцелях разрешения политических, экономических, социальных конфликтов. Такоесостояние антитеррористической безопасности характеризуется:90>изменениями (скрытыми или явными ) во внешнеполитическойдеятельности государств;>всплеском террористической активности в мире , не имеющей ярковыраженной идеи, зачастую спонтанной или плохо организованной;- затягиванием и свертыванием переговоров, нарушением ранее заключенных соглашений , призывами к отказу от этих соглашений и договоров,осуществлением в военной области неплановых действий;>областях ,ухудшением отношений в политической , экономической, военнойростомнедоверия, свертыванием сотрудничества,усилениемконфронтации;>обострением политической борьбы по вопросам войны и мира,ужесточением тона выступлений, заявлений военно-политического руководства ,развертыванием «психологической войны».Напряженнаяобстановкаотличаетсяотобстановкиспокойнойповышенным информационным сопровождением, нестабильностью в отдельныхрегионах мира, что приводит к негативным политическим, экономическим,культурным последствиям (ожиданиям).Кризисная обстановка - это такая обстановка, когда террористические, несиловые,нопровокационныедействия,направленныенадостижениепоставленных целей путем оказания максимального давления на социум игосударство осуществляются невоенными средствами .

Другими словами,происходит значимое ухудшение общественно-политической ситуации в стране,экономическойситуации ,сложившиесявнутрисоциальныеотношенияиспытывают напряжение, происходит информационное нагнетание в ожиданииусилениятеррористическойопасности.Сущностьэтогосостоянияантитеррористической обстановки заключается в том , что террористическаяопасностьдостигаетмаксимальногоуровняипереходитвформувнутригосударственной террористической активности. Кризисная обстановкахарактеризуется следующими признаками:91>резким ухудшением социальных отношений вследствие агрессивныхакций, провокационных действий;>усилением правоохранительных структур , усилением специальныхмероприятий по выявлению и предотвращению террористической опасности;-возможнымвнешнеполитическимнапряжением ,прекращениемпереговоров и прямым нарушением соглашений и обязательств, переходом награнь военного конфликта;>приведением вооруженных сил в состояние повышенной готовности;>созданием и перемещением в «горячие точки» войск, флотов, другихвоенных формирований;>широким развертыванием «психологической войны», проведениеминформационных диверсий, ужесточением тона средств массовой информации;Конфликтная обстановка - обстановка, в которой идеи террористическойдеятельности находят отклик у отдельных групп и слоев общества, возникаетявная опасность террористического акта, возможно, продекларированная самимитеррористами, нагнетается истерия, провоцируется социальная нестабильность,которая может приобрести форму вооруженной борьбы.Конфликтная обстановка - явная террористическая угроза , открытаяпропаганда террористических целей, имеющая сторонников в различных слояхобществаи политических кругах,у отдельных политическихлидеров,стремящихся расшатать общественные устои , провоцирование государства наоткрытоеприменениесилы ,наличиекоординациитеррористическойдеятельности.

Конфликтная обстановка требует тотального консолидированногоприменения экономической, политической , идеологической форм борьбы винтересах общества . Продолжительность кризисного состояния обстановкинапрямую зависит от решительности действий не только правоохранительных испециальных служб, но и способности общества противостоять террористическойопасности. В условиях ослабления государства, отсутствия поддержки унаселения , расслоения общества конфликтная обстановка может привести к92затяжному социальному кризису,возможно, связанному сприменениемвооруженной силы.В узком смысле, как правило, конфликтная обстановка носит ограниченныйхарактер, т.к. требует скорейшего разрешения:>инциденты с террористической подоплекой или террористическойнаправленности;>отдельные акты открытой или завуалированной агрессии (открытогонеповиновения, экстремистских лозунгов и т.п.);>локальнаяилирегиональнаяконсолидациятеррористическихсубъектов и координация их деятельности.Фазы этого состояния террористической угрозы определяются различнойстепенью вовлеченности в него всех слоев общества.Крайняя точка пересечения степени напряженности и нестабильности террористический акт .

Прежде всего, террористический акт есть предельноевыражение открытого, вызывающего проявления террористической деятельности,кульминационная вершина противостояния при которой все прочие средства( социально -экономические, политическо- дипломатические ) подчиняютсяинтересам достижения поставленной цели через решение задачи устрашения и,как следствие , вынуждения общества к принятию требуемых террористамирешений.Приведенныехарактеристикивзаимосвязиразличныхсостоянийантитеррористической обстановки не означают, что во всех случаях должнапроисходитьпоследовательнаяихэскалация,чтоонинепременнодолжны последовательно сменять друг друга .

Терроризм может осуществитьэскалацию своих действий, пропуская определенные фазы или даже форсируя ихпоследовательность в ограниченно короткое время.Практическийпорядокоценкисостоянияантитеррористическойбезопасности и мер, предпринимаемых по нейтрализации террористических угрозможет быть представлен как симбиоз аналитической деятельности и практическихмероприятий, как профилактических, так и по ликвидации последствий теракта.93Примернаяпоследовательностьразработкирешенийиорганизациивзаимодействия представлена ниже (рисунок 7).Рисунок 71.3Социальное управление системой антитеррористическойбезопасности столичного мегаполисаДляразработкимоделисоциальногоуправлениясистемойантитеррористической безопасности столичного мегаполиса важное значениеимеет учет факторов , способствующих распространению терроризма натерритории нашей страны.

По своему источнику и характеру действия этифакторы делятся на внешние и внутренние.94К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма вРоссии, следует отнести:>деятельность международных террористических организаций;>наличие вблизи границ Российской Федерации или границ еесоюзников очагов вооруженных конфликтов;>подготовка на территории других государств вооруженных формиро-ваний и групп с целью их переброски для действий на территории России илитерриториях ее союзников;>отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и со-храняющуюся «прозрачность» ее границ;>наличие значительного «черного рынка» оружия в некоторых сопре-дельных государствах и др.К числу внутренних факторов роста терроризма относятся:>нищета большого количества людей , экономический и социальныйспад развития государства , приводящие к настроению отчаяния и ростусоциальной агрессивности, падению авторитета власти и закона, веры вспособность и возможность позитивных изменений;>слабая работа правоохранительных и социальных государственных иобщественных органов по защите прав граждан;>низкий уровень политической культуры в обществе;>наличие в стране большого нелегального « рынка » оружия иотносительная легкость его приобретения;>наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в«горячих точках», и их недостаточная социальная адаптация в обществе;>ослабление илиотсутствие ряда административно-контрольныхправовых режимов;>криминализация общества, сплоченность и иерархичность преступнойсреды;>широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культажестокости и силы и др.95Под социальным управлением понимается целенаправленное воздействие налюдей, их объединения , общество в целом , осуществляемое для достиженияопределенных результатов, соответствующих объективным закономерностямразвития общества.Под социальным управлением антитеррористической безопасностью будемпонимать деятельность социума, имеющую целью искоренение терроризма какдеструктивного, разрушительного и общественно опасного явления.

Характеристики

Список файлов диссертации