Диссертация (1173437), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Идеология борьбы с терроризмом, в такомслучае, - это идеология защиты Отечества.1.2Системный подход к построению антитеррористическойбезопасности столичного мегаполиса. Критерии оценки состоянияантитеррористической безопасности мегаполисаОпределениеформ,антитеррористическойизучениебезопасностиипрогнозированиепредставляетсобойсостояниянеобходимуюпредпосылку для осуществления системного противодействия терроризму.Понимание противодействия терроризму как системы требует определения66структуры такой системы и элементов из которых она состоит, закономерностейих отношений и связей.91Система безопасности – это специально созданная совокупность правовыхнорм, законодательных и исполнительных органов, а также средств, методов инаправлений их деятельности по обеспечению надежной защиты объектовбезопасности.92Антитеррористическая безопасность мегаполиса выступает в качествецелостной системы мер и многообразной деятельности субъектов по профилактике, предупреждению и пресечению терроризма , а также ликвидации последствий террористических действий.Построение модели системного противодействия терроризму должноучитывать все возможности общества, нацеливание на борьбу с терроризмомвсех имеющихся ресурсов , как материальных, так и социокультурных ( см.рисунок 3)Рисунок 391Рассмотрение антитеррористических институциональных систем на национальном, региональном имеждународном уровне представлено Антипенко В.Ф.
Институциональный механизм борьбы с терроризмом:Формирование правовой базы // Государство и право. – 2004. – № 11. с 62-7292Терроризм в мегаполисе:оценка угроз и защищенности. Под общ.ред. В.З. Дворкина. Издательство «Правачеловека». -М. 2002. С4967Модельсистемыантитеррористическойбезопасностистоличногомегаполиса выражается во взаимовлиянии и взаимодействии власти и обществаприэтом общество выступает заказчиком действий власти по обеспечениюантитеррористической безопасности.
Власть берет на себя функции защитыгосударственного порядка и общественного спокойствия через правовоерегулирование,созданиепротиводействиятерроризму,политическихприменениеиэкономическихсиловыхметодовусловийподавлениятеррористической активности. Общество же со своей стороны обеспечиваетлегитимность власти, сохранение морально-нравственных и культурных устоев,тем самым возможность реализации своих запросов на антитеррористическуюбезопасность.Такимобразоммодельсистемыантитеррористическойбезопасности выступает как целостная система взаимодействия всех элементоввласти и общества.
В функциональном плане - как система субъектов и объектов,целей и задач, способов и форм, средств и результатов государственной исоциальной деятельности в интересах обеспечения АТБ мегаполиса.Системный подход к обеспечению антитеррористической безопасностимегаполиса включает ряд направлений деятельности по противодействиютерроризму, в частности, экономическое, политическое, техническое, правовое,информационное, психологическое и другие.Содержание АТБ мегаполиса как системы может быть представлено какединство и взаимодействие субъектов АТБ города, объектов АТБ мегаполиса,целей и задач АТБ города, технологий обеспечения АТБ (средств, методов иформ деятельности ), информационного поля АТБ , а также результатовдеятельности по ее обеспечению. Данную модель содержания АТБ можноназвать статической.В динамическом аспекте содержание АТБ мегаполиса как системыпредстает как определенный порядок , последовательность деятельностисубъектов по ее обеспечению.
В данном аспекте можно выделить конкретныеэтапы деятельности субъектов АТБ, в частности:- сбор и накопление информации о террористических угрозах;68- анализ и обобщение поступившей информации;- разработка вариантов противодействия террористическим угрозам;- разработка концептуальных и правовых основ АТБ города;- проведение профилактических мер противодействия терроризму;- организационно-практическое обеспечение АТБ города;- подготовка и проведение специальных мероприятий по АТБ;- промежуточный контроль исполнения принятых решений;- корректировка ранее принятых решений и мер по АТБ;- общий анализ результатов обеспечения АТБ мегаполиса.Наосновании определенного содержанияАТБможно построитьфункциональную модель системы АТБ мегаполиса , которая в перспективедолжна охватывать все необходимые элементы городской инфраструктуры.Применительно к городу Москве, на наш взгляд, эта модель может выглядетьследующим образом.1.Научно-теоретические основы АТБ мегаполиса- Философские основы терроризма и противодействия ему.- Политическое содержание современного терроризма.- Психология террористического устрашения.- Место и роль АТБ в общей системе безопасности.- АТБ мегаполиса: содержание и особенности.2.Доктринальные и правовые основы АТБ города Москвы- Политические основы АТБ Российской Федерации.- Доктринальные основы АТБ города Москвы.- Международное антитеррористическое законодательство- Российское антитеррористическое законодательство.- Система правового регулирования АТБ города Москвы.3.Полномочия органов исполнительной власти в обеспечении АТБ- Полномочия федеральных органов исполнительной власти.- Полномочия Мэра и Правительства Москвы.- Полномочия окружных и районных органов власти города.69- Возможности органов муниципального и местного самоуправления.- АТБ города и институты гражданского общества.4.Организационные основы АТБ города Москвы- Федеральные государственные учреждения и органы АТБ.- Региональные органы системы АТБ города Москвы.- Окружная система АТБ мегаполиса.- Районная и муниципальная организация АТБ города Москвы.- Общественный сектор в системе АТБ города Москвы.- Организация антитеррористической работы с населением города.5.Управление системой АТБ объектов столичного мегаполиса- Система АТБ промышленных предприятий.- Система АТБ финансовых учреждений и органов.- Система АТБ предприятий и учреждений торговли.- Система АТБ на транспорте города Москвы.- Система АТБ научных и образовательных учреждений.- Система АТБ культурно-досуговых учреждений.- Система АТБ лечебно-оздоровительных учреждений.6.Правоохранительнаядеятельность в системеАТБ городаМосквы- Деятельность органов и служб ФСБ по обеспечению АТБ города.- Работа органов внутренних дел по обеспечению АТБ города.- Военные аспекты обеспечения АТБ города.- Правовые учреждения и органы обеспечения АТБ города.- Роль охранных учреждений в обеспечении АТБ города.- Роль общественных объединений в обеспечении АТБ города.К слову сказать, некоторых странах для борьбы с терроризмом вмегаполисах создаются специальные силовые подразделенияВ 2005 г.
Нью -Йорке в рамках городского полицейского управленияорганизованы собственные антитеррористические подразделения, включающие70отделение зарубежной разведки и авиационные подразделения. Финансированиеподразделений обеспечивается из бюджета города.Организация подобных подразделений была вызвана тем, что по мнениюадминистрацииНью-ЙоркадеятельностьФБРидругихфедеральныхантитеррористических подразделений не обеспечивает достаточного уровнязащитыинфраструктурыинаселениямегаполисаоттеррористическихвоздействий.В Великобритании имеются несколько специализированных подразделений,принимающихучастиевоперацияхполокализацииипресечениютеррористических актов:группа защиты диппредставительств, охраняющая дипломатическиепредставительства в Лондоне;«голубые береты» — группа инструкторов-снайперов, обучающихполицейских меткой стрельбе;антитеррористическое подразделение Скотланд -Ярда, состоящее изспециально подготовленных детективов .
Их задача — проникновение втеррористические организации;специальнаяпатрульная группа Скотланд-Ярда, созданная дляпатрулирования частных владений и защиты от преступников;армейское саперное подразделение — может устанавливать илидемонтировать взрывные устройства; подразделение воздушных десантников.Основной боевой единицей по борьбе с терроризмом является специальноеподразделение воздушных десантников, состоящих из наиболее стойких ирешительных добровольцев британской армии.В Испании в 1978 году произошел резкий скачок эскалации терроризма.Именно тогда в стране и возникла острая необходимость создания специальныхсил, способных противостоять отлично организованным террористическимгруппировкам. Подразделение специального вмешательства было создано врамках Гражданской гвардии для проведения операций по локализации и71пресечению террористических акций в городских условиях ( с основной зонойдействия — Мадридом).7.Система мер противодействия терроризму в городе Москве.- Система мер профилактики терроризма в городе.- Система мер пресечения терроризма в городе Москве.- Система мер ликвидации последствий терроризма в городе.8.Антитеррористическая безопасность массовых мероприятий.- Обеспечение АТБ в период подготовки и проведения праздников.- АТБ в период подготовки и проведения культурных мероприятий.- АТБ в подготовке и проведении спортивно-массовых мероприятий.- АТБ в период подготовки и проведения избирательных кампаний.- АТБ религиозных учреждений, праздников и ритуалов.9.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
