Диссертация (1173437), страница 10
Текст из файла (страница 10)
В 1895 г.в Москве была раскрыта деятельность террористической организации готовившийпокушение на императора Николая II во время его коронации, которой руководилстудент И. Распутин.Продолжалосьсовершенствованиенормативно-правовойбазыпротиводействия терроризму. В 1883 г. вышло "Положение об устройствесекретной полиции в империи" в котором обобщался опыт работы сыскнойполиции, а московское охранное отделение ставилось в пример. 58 В 1887 годупоявилась Инструкция Департамента полиции значительно расширяющая права иполномочия охранных отделений, регламентировала взаимодействие охранныхотделений с жандармскими управлениями.
59 В частности, уточнялась задачаохранных отделений: "для производства негласных и иных розысков ирасследованийподеламогосударственныхпреступленияхвцеляхпредупреждения и пресечения последних". 60 Таким образом разграничиваласьдеятельность правоохранительных органов: охранные отделения занималисьнегласным агентурным розыском, а на жандармские управления возлагалисьзадачи по официальному расследованию и привлечению преступников кответственности.В циркуляре Департамента полиции розыскным отделениям указывалось:«Главным и единственным основанием политического розыска являетсявнутренняя, совершенно секретная и постоянная агентура, и задача ее56Никитина Г.Н. Народовольческие процессы.
Вып. II. М, 1931. С. 126.Троицкий Н.А. Царизм под судом прогрессивной общественности. 1866-1895. М, 1979. С. 14.58ГАРФ. Ф. 102. Оп. 3. Д. 408. Л. 1.5917 Там же. Л. 6-9.6018 Там же. Л. 6.5745заключается в обследовании преступных революционных сообществ и уличениидля привлечения судебным порядком членов их. Все остальные средства и силырозыскного органа являются лишь вспомогательными...». 61Усиление борьбы с террористами внутри страны вызвало их массовуюмиграцию за рубеж.Вевропейскихстранахсталиформироватьсязарубежныецентрыроссийского террористического движения. Это позволило террористам закупатьоружие и изготавливать взрывные устройства, заниматься печатью политическойи террористической литературы и вести агитационно-пропагандистскую работу. Вевропейском обществе эмигранты из России находили сочувствие и поддержку,невзирая на свою террористическую деятельность в нашей стране.
В этихусловиях российским правоохранительным органам потребовалось налаживаниеболее тесного взаимодействия с зарубежными службами охраны порядка, а такжеусиления агентурной деятельности за рубежом. Усиление агентуры за рубежомпозволило отследить передвижения самих террористов, способы и путитранспортировки оружия и литературы, вскрывать их планы еще за пределаминашего государства. Кроме того, зарубежная агентура использовалась и длядонесения до европейского сообществаправдивой информации о том, чтопроисходит в России.Российским правительством были подписаны двусторонние соглашения сГерманией, Австро-Венгрией и Румынией о выдаче политических преступников.С Нидерландами, Португалией, Испанией, Болгарией и Монако были заключенысоглашения о выдаче лиц, причастных к цареубийствам.Предпринятыемерыпозволиликконцу80-хгодовобезглавитьтеррористические ячейки и сбить волну терроризма в России.Начало XX в.
принесло новые вызовы российской государственности.Терроризм, как способ достижения политических целей, был взят на вооружениеэсерами,анархистами, социал-демократами, максималистами, народнымисоциалистами,61польскойпартиейсоциалистовидругихполитическихЖилинский В.Б. Организация и жизнь охранного отделения во времена царской власти. М., 1918. С. 8.46организаций. На фоне сложной обстановки в стране, обусловленной русскояпонской войной и событиями 1905-1907 гг., политический террор вновь сталнабирать обороты. При этом, политический террор начала XX в. отличалсялучшей организованностью, технической оснащенностью и массовостью.62Важной чертой политического терроризма этого времени стало то, что он изполитического превращался в политическо-уголовный. Убийство становитсяобыденным способом достижения цели, а в ряды политических партий вливаютсяоткровенныеуголовники.Вобиход«политическойборьбы»вошлаэкспроприация - ограблениями ради революции.Антитеррористическая борьба, в этих условиях, потребовала усиленияправоохранительных органов государства.
Наряду с жандармскими службамибыли сформированы новые полицейские подразделения - розыскные отделенияпри полицейских управлениях. Жандармы должны были заниматься дознанием пополитическим преступлениям, а розыскные отделения осуществлять оперативнорозыскную деятельность по ним. В качестве основных методов сыскаопределялось использование внутренней агентуры и наружного наблюдения.63По состоянию на 1902 г. розыскные отделения были сформированы в 14регионах страны. В 1903 г.
они были переименованы в охранные отделения,получившие в народе наименования "охранка".Наибольшей активность террористической деятельности отличалачь партиясоциалистов-революционеров (эсеров), в программных установках которойоснователи и лидеры партии - М. Натансон, В. Чернов, М. Гоц,Н. Авксентьев- отводили террору решающую роль в «пробуждении революционного духанарода». 64 Для подготовки и реализации террористических актов эсерами быласоздана Боевая организация.62См. также: Нечаев С.Г. Катехизис революционера // Революционный радикализм в России: век девятнадцатый /Ред.
Е.Л. Рудницкая. – М., 1997; Троцкий Л. Терроризм и коммунизм // Перманентная революция. – М., 2005.63ГАРФ. Ф. 102. Оп. 262. Д. 10. Л. 1-3.64Чернов В.М. Террористический элемент в нашей программе // Революционная Россия. 1902. № 7.47С января 1905 по июнь 1907 г. во исполнение 220 приговоров Боевойорганизации было убито 162 человека и 80 ранено27.65Всего от терактов в 1905-1907 гг. погибло более 5 тысяч правительственныхслужащих.66Массовый характер принимала экспроприация: только в октябре 1906г.
362 крупных ограбления со стороны террористов. 67 Среди первейших целейтеррористов были работники жандармерии и полиции различного ранга. Поматериалам Государственной Думы с октября 1905 по апрель 1906 г.террористами были убиты или ранены более 670 работников системы МВД. 68Помимо террора, политическими партиями активно использовались методыинформационноговоздействия,направленныенадискредитациюоргановправопорядка, в обществе активно насаждалось мнение о произволе излоупотреблениях в полиции, о применении недозволенных методов дознания. Вэтой борьбе террора и антитеррора террористам было позволено все, а полицииприходилось действовать в рамках закона.С приходом в правительство П.А.
Столыпина, сначала в качестве Министравнутренних дел, а потом Председателя Совета Министров, были предпринятыновые и решительные меры по борьбе с террористами. В 1906 г. П.А. Столыпинсформулировал программу деятельности органов МВД: укрепление охранныхотделений, устранение дублирования и трений их с жандармскими управлениями,дифференцированныйподходкреволюционнымпартиям,организациям,социальным слоям общества, более широкое внедрение современных средств иметодов сыскной деятельности, ужесточение карательных мер в отношениизлостных преступников. 69 П.А. Столыпин выступил с инициативой введениячрезвычайных мер по борьбе с террором. Принятый в августе 1906 г.
законужесточил карательные меры. Дела злостных террористов, грабителей ипогромщиков подлежали рассмотрению в военно-полевых судах по упрощеннойпроцедуре.65СеменниковаЛ.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Брянск, 1995, С. 310.Родина. 1992. № 2. С. 20.67Москва. 1997. № 8. С. 155.68Вторая Государственная Дума: Стенографический отчет.
СПб., 1906. С. 128, 232.69Красный архив. М., Л., 1929. Т. 1.(32). С. 158.6648В феврале 1907 г. было утверждено "Положение об охранных отделениях",в котором главным критерием успешной деятельности называлось «не количествопроизведенных ими ликвидаций, а число предупрежденных преступлений ипроцентное отношение обысканных лиц к количеству тех из них, которыеподверглись судебной каре». 70Большое внимание уделялось агентуре охранительных органов за рубежом.Основною задачей агентов сыска за рубежом была вербовка местных лиц,главным образом журналистов и полицейских, в целях получения своевременнойинформации о планах террористов и срыве транспортировки оружия ивзрывчатки в Россию.Департаменту полиции, охранительным органам была поставлена задачатщательного подбора секретных агентов, их эффективного использования, охраныи поощрения.
За период с мая 1902 по февраль 1905 гг. на развитие внутреннейагентуры было израсходовано около 5 млн. рублей. 71 Сохранившиеся архивныеданные позволяют уточнить число секретных агентов за 1880-1917 годы - оносоставило примерно 10 тыс.чел.72Предпринятыемерыдалисвоирезультаты.Совершенствованиедеятельности правоохранительных органов позволило к 1909 г. сбить волнумассового терроризма, выловить и наказать наиболее опасных боевиков. Поприговорамвоенно-полевыхсудовбылоказненонесколькосотзлоумышленников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
