Диссертация (1173437), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Городские власти , в своюочередь, получают возможность корректировать и своевременно реагировать натребования населения по обеспечению антитеррористической безопасности.Говоря о взаимодействии властей и общества, о социальном управлениисистемойантитеррористическойбезопасностинеобходиморассмотретьсоциальные нормы такого взаимодействия. На наш взгляд такими нормамимогли бы стать:1.Свободное волеизъявление и осознанное принятие решений.2.Антитеррористическаябезопасность,врамкахнеобходимости,выступает регулятором общественных отношений.3.Меры, направленные на предотвращение терроризма, носятвсеобщийхарактер, т.е.
распространяются на всех, кто попадает в сферу их действия и неисчерпываются одноразовым применением, действуют многократно, как угоднодолго во времени.4.Нормы антитеррористической безопасности имеют определеннуюформу выражения : содержатся в сознании людей (моральные нормы , обычаи,традиции, мифы ) либо имеют писаную форму (т. е . закреплены в письменныхисточниках – правовые нормы).5.Действие норм антитеррористической безопасности обеспечивается(поддерживается,контролируется)институтами, социальными группами.соответствующимисоциальнымиНапример, обычаи обеспечиваются113родовой общиной, моральные нормы – обществом в целом, религиозные нормы –религиознымиобщинами ,церковью,правовыенормыобеспечиваютсягосударством.В6.основесоциальногоуправленияантитеррористическойбезопасностью лежат социально- культурные нормы общества и обусловленыэкономическим уровнем развития государства (мегаполиса).Основные функции социальных норм:Регулятивная – воздействуют на поведение людей и приводят его в1.соответствие с моделями, заложенными в правилах ( нормах ).
Тем самымрегламентируютвзаимодействиялюдей,поддерживаютстабильностьфункционирования общества.Охранительная – предупреждают, охраняют общество от нарушений2.моделей, образцов поведения, закрепленных в нормах, путем указания навозможное наказание, устрашение.Экспектационная – указывают людям, каковы должны быть их3.ожидания.4.Транслирующая – передают определенный социальный опыт.5.Воспитательная – воздействуют на сознание людей, формируют у нихсистему социальных предпочтений, ценностей.Выводы по разделу1.В понятии «антитеррористическая безопасность » отражается фактпризнания терроризма как социальной реальности, угрозы общественному развитиюи необходимости противодействияему по всемнаправлениям.Признание этого понятия поднимает проблему противодействия терроризму науровень социальной необходимости и официальной, государственной политики.При этом антитеррористическая безопасность органично включается в общуюсистему общественной, национальной безопасности.2.
Рассмотрение, с позиции социальной философии,антитеррористическойбезопасности как системы позволяет скоординировать и консолидировать усилия114силовых структур и общества, актуализировать формы и методы противодействиятерроризму, тем самым обеспечить участие в этой работе каждого гражданина. Впредлагаемой модели системы антитеррористической безопасности мегаполисаважно подчеркнуть управляющую роль самого общества как субъекта,оказывающего влияние на систему антитеррористической безопасности, общество это и «заказчик» такой безопасности, и «реализатор» мер по ееобеспечению.3.
Оценка состояния антитеррористической безопасности мегаполисапозволяет в реальном режиме времени принимать решения о необходимостипротиводействия террористическим проявлениям в необходимой и актуальнойобстановке степени. Оценка и прогнозирование состояния антитеррористическойбезопасности представляет собой необходимую предпосылку для осуществлениясистемного противодействия терроризму.4. Социальное управление системой антитеррористической безопасностистоличногомегаполисапротиводействиясоциальногопризванотерроризмууправлениявиспособностоличногоповыситьмегаполисе.антитеррористическойэффективностьЭффективностьбезопасностьюстоличногомегаполиса возможна лишь в том случае, когда интересы граждан будут находитьвнимание и поддержку со стороны органов государственной (муниципальной)власти, а граждане будут четко понимать действия властей в свете защиты их оттерроризма.5.
Общество реализует превентивные меры в борьбе с терроризмом,инициирует меры, необходимые для борьбы с терроризмом на государственномуровне и осуществляет контроль за действиями властей в сфере реализацииантитеррористическойбезопасностисосторонысиловыхструктур.Всистематизированном виде этот вывод отражен на рисунке № 8 в виде моделисоциального управления системой антитеррористической безопасности.6.Изложенныеантитеррористическойвразделебезопасностидиссертацииавторскоестоличногоопределениемегаполисадаетметодологическую основу для успешного решения задачи оценивания состояния,115прогнозирования развитияантитеррористической безопасности столичногомегаполиса, возможность рассмотрения антитеррористической безопасностимегаполиса как системы, определения ее параметров и критериев оценки.Рисунок № 8ГлаваII. Столичный мегаполис как объект террористическойдеятельности.2.1 Основные террористические угрозы и опасности в столичноммегаполисе.Сегодня теракты угрожают не просто жизни и здоровью каждого членаобщества, но способны потрясти общество в целом, расстроить системыуправления,жизнеобеспечения,постоянной тревоги.создатьатмосферувсеобщегострахаи116Активизация террористической деятельности в мире и в России в последниедесятилетия обусловила особое внимание к проблеме защиты крупных городов оттеррористических атак.Мегаполис – это наиболее крупная форма расселения людей.
В большихгородах катастрофичнееуровень последствий проявления терроризма в силуособенностей самих мегаполисов: сосредоточение органов управления, большоеколичество населения, множество объектов культуры, различных промышленныхпредприятий и т. д . Совершенный в мегаполисе теракт зачастую чреватсоциальными,экологическими,эпидемическимиидругимиопаснымипоследствиями.Москва как мегаполис, помимо высокой концентрации населения, такженасыщена большим числом высоко рисковых производств.
Это в значительнойстепени увеличивает опасность возникновения крупномасштабных техногенныхаварий и катастроф и существенно повышает эффективность любой акциитерроризма.Для определения состояния и эффективности антитеррористическойбезопасности необходимы инвентаризация , систематизация, классификация,идентификация, а также оценка характера и уровня уязвимости всех имеющихсяна территории мегаполиса высоко рисковых и природных объектов как целей длясовершения возможных актов терроризма, а также как возможных очагов длятехногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Комплексная оценкаобъектов, находящихся на территории города и возможностей использования их вкачестве средства террористического воздействия, а также масштаб последствийсовершения терактов- суть содержания понятия «риск-факторы» столичногомегаполиса.Классификацияобъектоввмегаполиседолжнаноситьдифференцированный характер с учетом столичной специфики: наличия разныхуровней их подчиненности и форм собственности (федеральной, муниципальной,частной), принадлежности и выпускаемой продукции (оборонные, научные и т.д.).
Такое многообразие в немалой степени влияет на степень эффективной117координации в процессе управления чрезвычайными и кризисными ситуациями, атакже построения законодательно-правовой базы противодействия терроризму встоличном мегаполисе.Обычные граждане страдают от «слепого» терроризма, когда кроваваяакция осуществляется опасным способом ( с применением взрывных устройств,автоматического оружия, опасных веществ) в общественном месте (банк, метро,вокзал) и рассчитана на массовость, с целью посеять панику и страх,дестабилизировать общественно-политическую обстановку.Этидействияоказываютнегативноеморально-психологическоевоздействие на население , порождают обоснованный страх у граждан за своюжизнь, дестабилизируют обстановку в населенных пунктах и в государстве вцелом.Анализ методов борьбы с терроризмом, ведущейся на предприятиях,организациях и других объектах в России, США , Израиле и других странах,показывает, что успешная контртеррористическая деятельность зависит отправильного планирования,координации и управлениямероприятиями идействиями силовых структур.
Также немалое значение в этой борьбе отводитсяпроведению охранно -организационных мероприятий и следованию тактикепроведения антитеррористических акций.Особую важность представляют - в качестве дополнительной помощисиловымструктурам- профилактические мероприятиягосударственной, региональной игородской власти ,на всех уровняхнапредприятияхпромышленности и учреждениях.Последние, вне зависимости от форм собственности, должны разработатьпланы проведения профилактических мероприятий, направленных на защиту оттеррористических актов. А в случае, если таковые уже произошли , - призванысгладить их негативные последствия. При этом необходимо помнить , чтопоследствия терактов ,техногенныхаварий и катастрофна объектахпромышленности и жизнеобеспечения, как правило, одного и того же рода - этовзрывы, пожары, выбросы ядовитых и радиоактивных веществ, гибель людей.118Такими планами стали так называемые «паспорта безопасности» объекта.«Паспорт безопасности » предназначен для прогнозирования и оценкистепени поражения объекта от воздействия землетрясения, техногенных аварий икатастроф , террористических актов в виде взрыва, пожара и выбросаотравляющих и радиоактивных веществ.
А также для оценки надежности системызащиты персонала, оценки степени поражения технологических систем иоборудования , инженерных коммуникаций и энергетических сетей. Такой«паспорт» является нормативным документом по обеспечению безопасностипредприятия и так называемым методом «трех что», прогнозирует последствия,которые могут произойти на предприятии при совершении террористическогоакта.На основании «паспортов безопасности» предприятий и учреждений городаразрабатывается - с учетом природно-климатических условий, планировки города,дорожной сети, пунктов и зон эвакуации населения , зонирования районов постепени риска - региональный (городской) план под названием «системамероприятий по подготовке и защите региона (города) от ЧС».Благодаря проводимым согласно требованиям «паспортов безопасности»организационным и инженерно- техническим мероприятиям, благодаря планамгородов,предусматривающимпрофилактическиемеры,взаимодействиепривлекаемых органов власти, мероприятия по устранению последствий и ихвсестороннее обеспечение снижается риск как совершения теракта , так ипредотвращение паники, хаоса и неопределенности в принятии решений ивыполнении задач.На основании «паспортов безопасности» и региональных планов вмегаполисах, городах и регионах создается региональный и городской органбезопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
