Диссертация (1172900), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Онбыл разработан с целью заменить огромное количество различных устаревшихдокументов [32]. Сравнительная оценка нормативов Украины и России порассматриваемому вопросу представлена в таблице 1.4 [121].37Таблица 1.4 –Сравнение нормативных документов по нормированию числапожарных автомобилей и пожарных депо в Крыму до и после его присоединенияк РоссииПостановление Кабинета Министров Украины№ 874 [30]Федеральный закон «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности» [18]Размещение пожарных депоКритерииобразованиягосударственногопожарно-спасательного подразделения (части)являются:- радиусобслуживанияоднимгосударственнымпожарно-спасательнымподразделением(подорогамобщегопользования радиус обслуживания не долженпревышать 3 км.
Если в зоне выездаподразделения(части)размещаютсяпромышленныепредприятия,радиусобслуживания в зависимости от категориипроизводства составляет до 2 или 4 км);- нормативы прибытия государственныхпожарно-спасательныхподразделений(частей) до места вызова (применяются дляопределения мест расположения пожарныхдепо. Нормативы прибытия государственныхпожарно-спасательных подразделений к местувызова не должны превышать: на территориигородов – 10 мин.; в населенных пунктах запределами города – 20 мин. С учетомметеорологическихусловий,сезонныхособенностей и состояния дорог нормативыприбытия могут быть превышены, но не болеечем на 5 мин.).Место расположения пожарного депо следуетвыбирать из расчета радиуса обслуживания:предприятий с преобладающими в нихпроизводствами категорий А, Б и В – 2 км; Г, Д –4 км, а для сельской зоны поселения – 3 км [33]Дислокация подразделений пожарной охранына территориях поселений и городскихокругов определяется исходя из условия, чтовремя прибытия первого подразделения кместу вызова в городских поселениях игородских округах не должно превышать 10мин., а в сельских поселениях – 20 мин.–Количество и тип пожарных автомобилейС учетом количества жителей в населенном Определенонормамипроектированияпункте определяются в соответствии с объектов пожарной охраны НПБ 101-95 [34]требованиями государственных строительныхнорм (ГСН 360-92**) [31] количество и типпожарных автомобилей38Из таблицы 1.4 видим, что до конца 2013 г.
на территории Крымскогополуострова действовал один единственный норматив – радиус обслуживанияпожарного депо, равный 3 км. Утвержденный еще в советское время, этотнорматив фактически никогда на практике не применялся и серьезного научногообоснования не имел. В действительности районы обслуживания пожарныхчастей имеют сложную конфигурацию, и расстояния до их границ можетпревышать 5–7 км и более.
Установленный в 2013 г. норматив времениприбытия был введен по аналогии с нормативами зарубежных стран. Однаконеобходимопонимать,чтотакиенормативыдляевропейскихстранпредполагают наличие отличного дорожного покрытия, высокую культурувождения, новейшую технику и небольшие расстояния между сельскими игородскими населенными пунктами [35].Нормативы Российской Федерации в этом вопросе имеют все те жепроблемные места. До 2009 г.
действовал норматив по радиусу обслуживанияпожарных депо, разработанные же на строгой научной основе еще в 1980-х годахнормативы по пожарным автомобилям и пожарным депо были частично утеряны[35]. И если нормы СССР, созданные с большим запасом значений, неоправданновысоки и экономически не выгодны, то нормы зарубежных стран попросту неприменимы для территорий нашей огромной страны. Исходя из этого,существующие в Республике Крым нормативы требуют переработки с учетомсовременных условий жизни региона [121].1.5Анализ пожарной опасности и динамика пожарных рисков во вновьсозданных субъектах Российской ФедерацииПереход в 2014 г.
на российское законодательство позволил снизитьколичество регистрируемых пожаров в Крыму в 2017 г. на 47,7%, а гибель припожарах – на 29,1% по сравнению с аналогичным периодом в 2013 г. Это привелок резкому снижению показателей пожарных рисков 1 и 3 , которое мы выявили39при оценке пожарной опасности.
При этом число травмированных людей напожарах в 2017 г. выросло на 65,5% по сравнению с 2013 г.Анализ статистики травмированных и погибших в других странах мира,например, в Соединенных Штатах Америки, Японии, показал, что в США числотравмированных в 4,8 раза больше, чем число погибших, в Японии – в 4,1 разабольше. В России травмированных в 1,1 раза больше погибших, т.е. фактическичисло погибших и травмированных одинаково.В Республике Крым по данным за 2013 г. общее количество погибших итравмированных составляло 122 человека, а соотношение числа погибших кчислу травмированных равнялось 2,05. В 2017 г.
общее количество погибших итравмированных составило 141, а то же соотношение – 0,86. Это в очередной разподтверждает тот факт, что статистику легко «поправить», изменив правилаучета, что и произошло в Крыму [117, 120, 122].Как уже говорилось ранее, в Российской Федерации с 2019 г. вступили ссилу новые правила учета пожаров и их последствий [24], но первыеофициальные данные по субъектам за текущий год будут представлены только в2020 году. Новый порядок учета пожаров и их последствий в РоссийскойФедерации практически аналогичен тем нормам, которые действовали в Крымувплоть до марта 2014 г.
Поэтому в работе автором была сделана попыткапривести статистические данные к существующим на сегодняшний день нормам,и оценить основные пожарные риски с учетом этих изменений.ОфициальныестатистическиеданныепоРеспубликеКрымиг. Севастополю представлены в виде таблиц 1.5 и 1.6. Исследуемый период 2008–2017 гг. Для г. Севастополя удалось собрать данные, начиная с 2009 г.40Таблица 1.5– Статистические данные по Республике Крым с 2008 по 2017 гг.Население, тыс.чел.Число пожаровЧисло загоранийСумма погибшихи травмированныхПогибшие /травмированныеR1·103R2·102R3·10520081962,301370–128631912,030,709,346,5220091958,501247–104551591,890,648,345,3120101956,601237–88401282,200,637,114,5020111954,801470–99561551,770,756,735,0620121955,342026–84491331,711,044,154,3020131957,461611–82401222,050,825,094,1920141891,471562297882611431,340,835,254,3420151895,921382434481821630,990,735,864,2720161907,111086480079721511,100,577,274,1420171912,17989566765761410,860,526,573,40Число погибшихна пожарахлюдейЧислотравмированныхна пожарах людейГод(с переходом на законодательство Российской Федерации в 2014 г.)Таблица 1.6 – Статистические данные по городу Севастополь с 2009 по 2017 гг.ГодНаселение, тыс.
чел.Число пожаровЧисло загоранийЧисло погибшихна пожарах людейЧислотравмированныхна пожарах людейСумма погибших итравмированныхпогибшие/травмированныеR1·103R2·102R3·105(с переходом на законодательство Российской Федерации в 2014 г.)2009378,114614612618441,441,225,646,882010378,498278272113341,622,182,545,552011378,868708702216381,382,302,535,812012379,279729722117381,242,562,165,542013381,477927922118391,172,082,655,502014383,9132912761721380,810,865,174,432015398,9732512922320431,150,817,085,762016416,2628615751924430,790,696,644,562017428,752671470820280,400,623,001,8741Из таблицы 1.5 видим, что соотношение погибшие/травмированные вРеспублике Крым с 2008 по 2013 гг. находится в промежутке от 1,71 (2012 г.) до2,20 (2010 г.). Среднее соотношение за период с 2008 по 2013 гг.
равно ~1,94.Исходя из этого среднего соотношения было рассчитано предполагаемоеколичество погибших и пострадавших для периода с 2014 по 2017 г. Аналогичнаяоперация была проделана со статистическими данными по городу Севастополю.Среднее соотношение за период с 2009 по 2013 гг. равно ~1,35. Также врасчётных статистических данных не разделялись случаи горения на «пожары» и«загорания». Учету подлежала сумма этих значений.
На основании новых данныхо числе пожаров и количестве погибших были рассчитаны интегральныепожарные риски. Полученные результаты представлены в виде таблиц 1.7 и 1.8, арасчётные значения рисков – на графиках (рисунки 1.13–1.15).Таблица 1.7 – Расчётные статистические данные по Республике Крым с 2008 поГодНаселение, тыс. чел.Число пожаров(с учетом загораний)Число погибших напожарах людейЧисло травмированныхна пожарах людейСумма погибших итравмированныхПогибшие /травмированныеR1·103R2·102R3·1052017 гг.
(с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации в 2019 г.)20081962,301370128631912,030,709,346,5220091958,501247104551591,890,648,345,3120101956,60123788401282,200,637,114,5020111954,80147099561551,770,756,735,0620121955,34202684491331,711,044,154,3020131957,46161182401222,050,825,094,1920141891,47454095481431,982,402,095,0220151895,925726108551631,963,021,895,7020161907,115886100511511,963,091,705,2420171912,17665693481411,943,481,404,8642Таблица 1.8 – Расчётные статистические данные по г. Севастополю с 2009 по 2017 гг.ГодНаселение, тыс.
чел.Число пожаров (сучетом загораний)Число погибших напожарах людейЧислотравмированныхна пожарах людейСумма погибших итравмированныхпогибшие/травмированныеR1·103R2·102R3·105(с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации в 2019 г.)2009378,114612618441,441,225,646,882010378,498272113341,622,182,545,552011378,868702216381,382,302,535,812012379,279722117381,242,562,165,542013381,477922118391,172,082,655,502014383,9112762117381,240,866,385,472015398,9712922419431,260,817,386,022016416,2615752419431,260,698,395,772017428,7514701612281,330,625,993,730,630,752009201020113,093,020,860,810,690,621,00,821,51,042,01,22R12,402,300,6420082,52,082,180,703,02,563,53,484,020142015201620170,50,0Риск R₁ в Респ. Крым(пожар/1 тыс.
чел.)2012 2013ГодРиск R₁ в г. Севастополе(пожар/1 тыс. чел.)Рисунок 1.13 – Динамика интегрального пожарного риска R1 в Крыму с 2008 по2017 гг. (с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации в 2019 г.)8,397,385,996,38Риск R₂ в Респ. Крым(жертва/100 пожар)1,402012 2013Год1,705,092,6520112,1620101,8920092,0920082,534,155,646,737,118,349,3410,09,08,07,06,05,04,03,02,01,00,02,54R2432014201520162017Риск R₂ в г.
Севастополе(жертва/100 пожар)Рисунок 1.14 – Динамика интегрального пожарного риска R2 в Республике Крым3,734,865,245,775,025,4720145,706,025,502012 2013Год4,1920115,5420104,305,065,81R35,04,506,05,556,885,317,06,52с учетом измененного числа погибших после 2014 г.4,03,02,01,00,020082009Риск R₃ в Респ. Крым(жертва/100 тыс. чел.)201520162017Риск R₃ в г. Севастополе(жертва/100 тыс. чел.)Рисунок 1.15 – Динамика интегрального пожарного риска R3 в Республике Крымс учетом измененного числа погибших после 2014 г.44Исходя из полученных данных, можно сделать вывод, что значения рисковR1, возможно, несколько завышены, однако они в большей степени отражаютсуществующую обстановку с пожарами в субъектах, нежели та статистика,которая не учитывает загорания.
В таком случае можно найти объясненияежегодно увеличивающемуся ущербу от пожаров.1.6 Выводы по первой главеПроведен анализ по субъектам Российской Федерации на основе оценкиинтегральных(территориальных)пожарныхрисков,которыйпозволилустановить, что в большинстве исследуемых субъектов наблюдалось ежегодноеснижение числа пожаров на 4–5%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
