Диссертация (1171785), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Шварцу представлена на рис. 7.основные категории ценностей54,543,532,521,510,50средний баллРис. 7. Показатели основных категорий ценностей, полученные прииспользовании «Обзора ценностей» по методике Ш. Шварца.115Результаты исследования «Профиля личности» по методике Ш. Шварцапоказали наличие отличий от результатов исследований «Обзора ценностей» (см.рис.
8). Так, статус ценности первого ранга получил универсализм (средний балл3,23). Произошли перестановки и среди последующих ценностей: второй рангполучила конформность (средний балл 3,18), третий – безопасность (средний балл3,13), четвертый – доброта (средний балл 2,70), а пятый – традиция (средний балл2,38). Ранги с 6 по 10 заняли: достижение (6 ранг, средний балл 1,28),самостоятельность (7 ранг, средний балл 0,37), гедонизм (8 ранг, средний балл0,31), стимуляция (9 ранг, средний балл 0,11).
Последнее место среди ценностей«Профиля личности» занимает власть (10 ранг, средний балл-0,20) – этоединственная ценность, чей средний балл оказался меньше нуля. Тем не менее,согласно результатам исследования «Профиля личности», антикоррупционныеценности вновь получили ранги с первого по пятый, также как и при «Обзореценностей» по методике Ш. Шварца.основные ценности3,532,521,510,5средний балл0-0,5Рис. 8. Ранги десяти основных ценностей, полученные при использовании«Профиля личности» по методике Ш. Шварца.116«Социальное поведение» сотрудника по Ш.
Шварцу, которое находит своевыражение в профессиональной деятельности сотрудников государственнойорганизации, определяют стремление к безопасности и неготовность крискованным поступкам, уважение социальных норм, признание равенстваграждан, а также нежелание причинять вред или расстройство другим людям.Такой сотрудник боится принимать самостоятельные решения, действует врамках установленных норм и правил, не склонен проявлять инициативу. Приэтом такая категория ценностей, как самотрансцендентность (средний балл 3,02),занялаглавенствующуюпозициюсредидругихкатегорий.Засамотрансцендентностью расположились консерватизм (средний балл 2,92),самовозвышение (средний балл 0,72), гедонизм (средний балл 0,31), открытостьизменениям (средний балл 0,26).
Выявленная у экспертов по «Профилюличности»значимостьосновныхкатегорийценностейпоШ.Шварцупредставлена на рис. 9.основные категории ценностей3,532,521,510,5средний балл0Рис. 9. Показатели основных категорий ценностей, полученные прииспользовании «Профиля личности» по методике Ш. Шварца.117Ранжирование ценностей группой экспертов по методике Шварца показало,какие ценности наиболее значимы для формирования антикоррупционногоповедения у сотрудников государственной организации (см. таблицу 13).Таблица 13Ранги ценностей, полученные по методике Ш. Шварца№ рангаОбзор ценностейПрофиль личности1БезопасностьУниверсализм2КонформностьКонформность3ДобротаБезопасность4ТрадицияДоброта5УниверсализмТрадиция6ДостижениеДостижение7ВластьСамостоятельность8СамостоятельностьГедонизм9ГедонизмСтимуляция10СтимуляцияВласть____ - Антикоррупционный тип ____ - Коррупционный типМетод анализа документов проводился на основании информационныхсообщений СМИ (интернет-ресурсы и печатные источники).
В выборку попали 40новостных сообщений за период с 2011 по 2016 год, в которых была затронутапроблема коррупционных проявлений в Управлении Росреестра по Москве.Общее число упомянутых в открытых СМИ проявлений коррупции со сторонысотрудников составляет 70 случаев. Однако в информационных источникахподробно представлены только 7 коррупционных проявлений. Шесть из нихсвязаны с вымогательствами взяток со стороны самих сотрудников УправленияРосреестра по Москве (активная роль) и лишь одна ситуация связана свымогательством взятки у клиента со стороны так называемого «решальщика»,играющего роль посредника между клиентом и сотрудниками Росреестра(пассивная роль сотрудников в коррупции). Большинство информационных118сообщений (37 из 40) носят информативный характер и лишь три сообщениямотивируют сотрудников отказаться от коррупции (интервью руководстваорганизации).Приэтомвсообщенияхпреобладаетнейтральныйтонповествования (34 из 40).
Лишь в 6 сообщениях был выявлен негативный тон поотношению к коррупции. Антикоррупционное поведение упомянуто 9 раз вконтексте проверок, а не как способ исполнения служебных обязанностей. Быливыявлены размеры взяток и должности сотрудников, участвовавших в коррупции:1) Руководитель и сотрудник подведомственного Росреестру учреждения – 1,7млн.
рублей;2) Главный инспектор госземнадзора – 1,2 млн. рублей;3) Ведущий специалист-эксперт – 1,2 млн. рублей;4) Главный специалист-эксперт и специалист-эксперт – 500 тыс. рублей;5) Инспектор госземнадзора – 400 тыс. рублей;6) Старший специалист второго разряда – 70 тыс. рублей;7) «Решальщик» (посредник) – 1,5 млн. рублей.Таким образом, средний размер взятки составил 938 тысяч 571 рубль,причем, чем выше должность сотрудника, тем больше и размер взятки.С помощью метода ССАД было проведено исследование среди сотрудниковУправления Росреестра по Москве и проанализировано 66 ситуаций спотенциально коррупционной составляющей, а также проранжированы попсихогенныефакторы,негативновоздействующиенасотрудникавкоррупционных ситуациях, и сопутствующие им группы раздражителей,выполняющие функцию коррумпирующего давления в процессе принятиярешений (см.
таблицу 14).Все данные ситуации заключаются в наличиикоррумпирующего воздействия на сотрудника со стороны клиента, коллег илируководства. Согласно полученным данным на сотрудников при принятииантикоррупционного решения оказывают наибольшее влияние следующиепсихогенныефакторы:опасность,внезапность,избытокнеопределенность, дефицит времени и новизна обстановки.информации,119Таблица 14Ранги психогенных факторов и групп раздражителей в зависимости от ихвлияния на процесс принятия антикоррупционных решенийРанг значимости психогенногофактора1. Опасность2.
Внезапность3. Избыток информации4. Неопределённость5. Дефицит времени6. Новизна обстановки7. Недостаток информации8. Монотония9. Увеличение темпа действийРанги значимости группраздражителей1. Собственные представления2. Воспоминания3. Визуальные (зрительные)4. Звуковые5. Обонятельные ощущения6.
Тактильные ощущенияСредний балл8,818,067,887,866,905,023,981,861,67Средний балл8,197,814,492,041,621,59Практически никакого воздействия не оказывают психогенные факторы сосредним баллом меньше 5, к числу которых относятся недостаток информации,монотония и увеличение темпа действий. Среди групп раздражителей, влияющихнасотрудникасобственныевситуациипредставленияантикоррупционногосотрудниковиповедения,воспоминаниявыделяютсяонормахпрофессионального поведения. Значительно меньшее влияние на сотрудникаоказывают зрительные и звуковые группы раздражителей и еще меньшее –обонятельные и тактильные ощущения (средний балл меньше 5).Адаптированный бланк МПДО позволил выявить у сотрудников изУправления Росреестра по Москве актуальное влияние следующих факторов наантикоррупционное поведение:– Неопределенность.
Как правило, фактор неопределенности проявляетсялишь частично. Иногда это выражается в том, что клиент ссылается на некую120личную договоренность с вышестоящим руководством и предлагает полюбовноерешение проблемы, в противном случае, по словам клиента, у сотрудника могутвозникнуть проблемы.
Такие ситуации вызывают состояние нервозности исомнений у сотрудника по поводу правильности отказа. К тому же чаще всегоклиент говорит завуалировано, не предлагает взятку прямым текстом, исключив,тем самым, вероятность быть обвиненным в провокации взятки, не раскрываетистинные цели своей просьбы.– Внезапность. Фактор внезапности коррупционной ситуации присутствуетвсегда.
Как правило, сотрудник не может заранее предвидеть эмоциональныйаспект действий коррумпирующего его лица и содержаниепредложений,которые могут возникнуть с его стороны.– Новизна. Новизна проявляется в изменениях нормативно-правовой базы,регулирующей деятельность сотрудников Росреестра в отношении нормантикоррупционногоповедения.Факторновизныпроявляетсятакжевтехнических или законодательных нововведениях в работе, которые могутсоздавать потенциальные лазейки для коррупционных проявлений.
В самомантикоррупционном поведении фактор новизны значительной роли не играет, таккак коррупционные ситуации достаточно однообразны (стандартны).– Дефицит времени. Данный фактор связан с необходимостью оперативногопринятия антикоррупционного решения в условиях коррумпирующего давления.– Ответственность. При возникновении коррумпирующего воздействияпочти все сотрудники, как правило, осознают свою ответственность:- перед руководством;- перед собой и своей семьей;- перед государством;- перед гражданами.Ответственность перед руководством выражается в стремлении обезопаситьсебя от дисциплинарных мер, выговоров и служебных расследований. К тому жесотрудники осознают, что случаи коррупции влекут за собой не просто удар порепутации одного попавшегося на коррупции или подозреваемого в ней121росреестровца, но и бросают тень на деятельность руководства организации иливсего отдела.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
