Диссертация (1171223), страница 92
Текст из файла (страница 92)
Они в свою очередь осуществляют общественно-полезный труд в населённых пунктах (так называемые «трудовые отряды»).Вся работа подростками осуществляется по добровольной и оплачиваемой основе,ориентированной только на процветание и благополучие нации и развития трудового потенциала личности осуждённого [448, с.119–220].Из положительной практики Польши. В настоящий период службой пробацииПольши практикуется устройство подростков-осуждённых, освободившихся измест лишения свободы в общежитие с полной оплатой первого периода проживанияза счёт государственного бюджета, а также организация летнего отдыха подростковна 2 – 3 месяца с привлечением его к ОПТ и культурно-нравственным развитиемличности.Муниципальные органы власти образуют комиссии (комитеты, отделы) социальной адаптивной помощи осуждённым, освободившимся из мест лишения свободы.
Для материальной поддержки освобождаемых подростков создан специальный фонд помощи, образованный за счёт 5% отчислений из заработной платы всехлиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы.Согласно уголовно-исполнительному законодательству Польши, вопросы бытового и трудового устройства, материальной, медицинской, профессионализации идругой помощи осуждённому определяется на уровне Председателя ПравительстваПольши и Кабмина Польши. Они в свою очередь определяют стратегию развитияоказания помощи несовершеннолетним осуждённым в постпенитенциарный периодпосредствам различных фондов и иных государственных и негосударственных учреждений [448, с.119].В свою же очередь социальные инспекторы - служащие УИС Польши (UISPolski) совместно с сотрудниками пенитенциарных учреждений Польши не толькозанимаются решением вопросов подготовки к освобождению осуждённых из местлишения свободы, но и информируют органы полиции и другие компетентные организации - профсоюзы, органы опеки и попечительства по месту жительства осуждённого о необходимости оказания ему конкретной помощи в трудоустройстве,- 418 -в получении дополнительного профессионального образования в проф.
лицее, колледже, училище. Также органы опеки и попечительства информируются о необходимости социально-психологической и медицинской реабилитации подростка вреабилитационном центре или организации здравоохранения. Также предоставленная информация может касаться необходимости оказания подростку материальнойпомощи, в которую включается обеспечением необходимой одеждой, продуктамипитания и всеми необходимыми документами, например, проездными билетами допостоянного места жительства и т.д. [448, с.220].Активную позицию в оказании помощи подросткам-осуждённым, освобождающимся из мест лишения свободы осуществляют Польские общественные объединения (пенитенциарные советы) (Polskie publiczne rady penitencjarne) совместнос руководством пенитенциарный учреждений Польши.
Они выступают инициаторами сотрудничества с теми государственными учреждениями и общественнымиорганизациями (НКО и БФ), представители которых входят в состав советов. Этиобъединения 1) привлекают к участию в социальной адаптации семьи осуждённыхподростков; 2) содействуют установлению контакта между подростками и их семьями; 3) оказывают помощь в трудоустройстве как в воспитательном (исправительном) учреждении, так и после освобождения из него; 4) организуют продолжениеобучения в профессиональных учреждениях, а также способствуют созданию надлежащих бытовых и санитарных условий в учреждениях службы пробации (реабилитационных центрах) и многое другое [448, с.119–220].В Республики Казахстан Институт пробации рассматривается как наилучшаяальтернатива лишению свободы.
Она способствует наиболее безболезненной реабилитации несовершеннолетнего осуждённого, не подвергая его разрушительномувлиянию учреждения уголовно-исполнительной системы РК, сохраняя реальнуюперспективу исправления определённой категории правонарушителей, имеющихпредрасположенность к пополнению тюремного населения [470, с.94].Впервые в национальном законодательстве понятие «пробация» было включено Законом Республики Казахстан от 15 февраля 2012 г. «О внесении измененийи дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации», а в правоприменительной практике она стала осуществ-- 419 -ляться в форме пробационного контроля, устанавливаемого в отношении условноосуждённых граждан РК.
Осуществление пробационного контроля возложенона созданную в структуре уголовно-исполнительных инспекций службу пробации[470, с.94].Пенитенциарная пробация осуществляется в отношении несовершеннолетнихосуждённых, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС РК, и выражается в выработке и реализации совокупности социальновоспитательных мер, направленных на их ресоциализацию и подготовку осуждённого к освобождению [470, с.96].По мнению, М.А. Кызылова (2017), выступавшего на III Международном пенитенциарном форуме в Академии ФСИН России (г. Рязань), «пенитенциарная ресоциализация несовершеннолетнего осуждённого осуществляется с момента егоприбытия в учреждение уголовно-исполнительной системы РК, и представляетсобой комплекс мероприятий, направленных на восстановление утраченных каквследствие преступной деятельности, так и в период вынужденной изоляции отобщества социально полезных связей с близкими и родственниками вне мест лишения свободы [470, с.96].В свою же очередь «Постпенитенциарная пробация в РК» представляет собой деятельность по выработке и осуществлению совокупности мер в отношениилиц, освобождаемых из мест лишения свободы, с целью их успешной реинтеграциив современное общество РК.
В зависимости от оснований освобождения лица от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы и личностных особенностей освобождённых, постпенитенциарная пробация осуществляется в отношенииих в различных формах [447]. Т.о. на государственном уровне с целью создания национальной системы комплексной ресоциализации лиц, освободившихся из местлишения свободы, и находящихся на учёте службы пробации РК, создаются условия для её эффективной реализации, способствующей снижению уровня рецидивной преступности в РК.Так Указом Президента Республики Казахстан от 8 декабря 2016 г.
№387[502],была принята «Комплексная стратегия социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы и находящихся на учёте службы пробации в- 420 -Республики Казахстан на 2017 – 2019 гг.». Данная Комплексная стратегия ориентирована на устранение предпосылок социальной дезадаптации в период нахожденияна учёте службы пробации [470, с.96].В странах Азиатского континента, например, в Японии создана специализированная система закрытых исправительных учреждений для несовершеннолетнихи молодых осуждённых разного возраста («начальных» - для 14–16 лет, «средних» для 16–20 лет и «старших» - для 20 – 23-летних).
Во главу психологической службыучреждения ставится поддержка связи с родственниками и близкими, которыесмогли бы на всех этапах исполнения уголовного наказания оказать помощь и поддержку родственнику, находящемуся в местах лишения свободы[491, с.35].В настоящий период в Японии, наблюдается очень низкий уровень рецидивнойпреступности в среде несовершеннолетних.
Вот сведения за период с 2000 по 2017гг. (2000 г. – 34,75% (29 457 / 10 236); 2005 г. – 23,77% (28 843 / 6856); 2010 г. –18,81% (29 000 / 5455); 2012 г. – 16,43% (28 596 / 4698); 2014 г. – 12,91% (27 341 /3539); 2016 г. – 9,23% (26 428 / 2439); 2017 г. – 7,73% (25 884 / 2001)) [448].Ряд 1 – Показатели рецидивной преступности в среде несовершеннолетнихРис. 4.1 – Динамика рецидивной преступности в среде несовершеннолетних в Японии (2000 –2017 гг.) [448]- 421 -Юристы, учёные и иные специалисты объясняют этот феномен основополагающими факторами, сдерживающими рост преступности, – эффективностью законодательства и деятельностью правоохранительных органов Японии.
При осуществлении тотального и публичного контроля над преступностью важную роль играютмеры, направленные на успешную социальную адаптацию лиц, освободившихся изпенитенциарных учреждений Японии. Целью этих мер является недопущения формирование у осуждённых комплекса «изгоя общества», «преступной личности»(Penitentiaries of Japan [日本の刑務所]), («social outcast», «criminal personality»)[448,с.118–119].Также в Японии вопросы подготовки несовершеннолетних осуждённых к освобождению из пенитенциарных учреждений регламентируются следующимиНПА: «О пробации Японии», «О постпенитенциарной опеке Японии», «О постпенитенциарной опеке над освободившимися заключёнными Японии» («On probationof Japan», «On the post-penitentiary care of Japan», «On post-penitentiary guardianshipover liberated prisoners of Japan») [448, с.119–220].Значительную роль в деле оказания помощи и поддержки несовершеннолетнихосуждённых в постпенитенциарный период играют Японское общество и его государственные и негосударственные организации (НКО и БФ).Одна из таких крупнейших организаций – «Ассоциация помощи по реабилитации осуждённых Японии» («Association for Assistance to Rehabilitate the ConvictedPersons of Japan») Её отделения имеются практически в каждой префектуре 47-миадминистративных единицах Японии.
По её инициативе создаются специальныеобщежития (социальные гостиницы) отдельно для взрослых и несовершеннолетнихосуждённых, освободившихся из мест лишения свободы (дома полуоткрытого типасо всеми удобствами для проживания и ведения домашнего хозяйства).Такая помощь в социальной реабилитации осуществляется только в случае обращения за ней подростка-осуждённого. Эта помощь заключается в организациибесплатного проживания в общежитии, трёхразовом разовом питании, а также всемнеобходимом лечении (восстановления физиологического и психологического здоровья). Также помощь заключается в организации досуга, в устройстве подростковна работу и/или учёбу в профессиональное училище (проф.лицей), по возможности,- 422 -и в оказании материальной и социально-психологической помощи ему и его неблагополучной семье, и т.д.[448, с.220].Вся необходимая социально-реабилитационная помощь оказывается подростку-осуждённому в РЦ на протяжении шести месяцев со дня освобождения из пенитенциарного учреждения УИС Японии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
