диссертация (1169974), страница 26
Текст из файла (страница 26)
являются следующие:развития новых секторов экономики; вовлечение в хозяйственный оборот недостаточно использующихся ресурсов; повышение уровня социальной и инженерной инфраструктуры; подготовка к проведению в Калининградской области серии матчейчемпионата мира по футболу в 2018 г.125В Таблице 19 предоставлены данные об осуществленном финансировании.Таблица 19.Кассовое исполнение программы «Развитие Калининградской области до2020 г.» на 1.03.2016 г., млн руб.Наименование200720082009201020112012201320142015Всего152025642689381659066226631612635922950902ПрофинансированопонаправлениюкапитальныевложенияПрофинансированопонаправлениюНИОКР125Паспорт ФЦП «Развитие Калининградской области до 2020 г.». Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Passport/View/2016/135/142Профинансированопонаправлению10318466502791400059726276666653512701929551437прочие нуждыВсегоизфедерального152025646316бюджетаИсточник: официальный сайт Федеральные целевые программы России, доступ на http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2016/135/ .Основными задачами ФЦП "Социально-экономическое развитие РеспубликиИнгушетия на 2010-2016 гг."являются: развитие жилищно-коммунального хозяйства,инженерной инфраструктуры и обеспечение жильем вынужденных переселенцев;развитие образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики; развитие системы здравоохранения и обеспечение социальной защиты; преодоление технической отсталости и поддержка развития промышленности; строительство объектов транспорта и системы энергоснабжения.Общий объем финансирования Программы составляет 27168,88 млн руб., втом числе: за счет средств федерального бюджета - 24901,5 млн руб.; из них капитальные вложения - 24716,2 млн руб.
(бюджетные инвестиции - 986 млн руб., межбюджетные субсидии - 23730,2 млн руб.); за счет средств республиканского бюджета- 2267,38 млн руб.126Данные об уже осуществленном кассовом исполнении программы содержаться в Таблице 20.Таблица 20.Кассовое исполнение программы «Социально-экономическое развитиеРеспублики Ингушетия на 2010 - 2016 гг."на 1.03.2016 г., млн руб.Наименование126201020112012201320142015 ВсегоПаспорт ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.».Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Passport/View/2016/301/143Профинансировано понаправлению14311362450039094309338339424392470720217капитальные вложенияПрофинансировано понаправлению НИОКРПрофинансировано понаправлению прочие69185нуждыВсего из федеральногобюджета150013624500470720402Источник: официальный сайт Федеральные целевые программы России, доступ на http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2016/301/ .ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинскаяобласть) на 2016-2025 гг.» ставит перед собой следующие основные задачи: развитиетранспортных и коммуникационных связей; создание конкурентоспособных "точекроста", обеспечивающих опережающее социально-экономическое развитие; обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышениекачества жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и обеспечение комплекснойбезопасности жизнедеятельности; формирование условий для гармоничного развития человеческого капитала и кадрового потенциала Курильских островов.Объем финансирования ФЦП составляет 68924,2107 млн руб., из них средствафедерального бюджета составляют 27852,6802 млн руб., консолидированного бюджета Сахалинской области - 31736,8478 млн руб., внебюджетных источников 9334,6827 млн руб.127127Паспорт ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы».
Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Passport/View/2016/444/144Основной целью Программы по развитию республики Крым и г. Севастополядо 2020 г., согласно паспорту этой программы128 , является интегрирование экономики Крымского федерального округа в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, а также снятие инфраструктурных ограничений.Для этого поставлены более конкретные задачи:- устранение ограничений транспортной инфраструктуры;- устранение ограничений и повышение качества энергоснабжение региона;- устранение ограничений инженерной инфраструктуры;- развитие социальной сферы;- обеспечение межнационального согласия.Что касается объемов финансирования в рамках данной программы, то Крымявляется лидером среди остальных регионов по количеству привлекаемых средств, аименно: в регион будет направлено 707533,86 млн руб., из них средства федерального бюджета - 679144,5 млн руб., средства внебюджетных источников - 28389,36 млнруб.В программе «Развитие Республики Карелия на период до 2020 г.» основнымизадачами на 2016-2020 гг.
являются повышение конкурентоспособности базовых исоздание новых производств, а также инфраструктурное обеспечение экономического развития. На решение этих задач в рамках данной региональной программы будетвыделено 134889,3 млн руб., из них средства федерального бюджета составляют15000 млн руб., средства консолидированного бюджета Республики Карелия - 1414,8млн руб., средства внебюджетного источника - 118474,5 млн руб.129Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 г." действует, начиная с 2014 г.
В паспорте программы целью указано развитие транспортной и энергетической инфраструктурыдля обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, атакже улучшения инвестиционного климата. Задачами ФЦП являются:128129Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Passport/View/2016/429/Паспорт ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 г.». Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Passport/View/2016/449/145- развитие транспортной доступности и повышение качества жизни на территорииДальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкцииучастков автомобильных дорог регионального и местного значения;- обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железныхдорог и развития морских портов;- создание основы для повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет осуществления реконструкции аэропортов региональногои местного значения.130В рамках данной программы в период 2014-2017 гг.
выделено всего 202021,44млн руб., из них 108156,8 млн руб. – средства федерального бюджета, 16588,6 млнруб. – средства консолидированных бюджетов субъектов РФ, 77276,04 млн руб. –внебюджетные средства.Говоря об инструментах региональной политике в РФ, нельзя не остановитьсяна государственно-частном партнерстве (ГЧП).
ГЧП – это сотрудничество частногои государственного партнеров с распределением рисков и объединением ресурсов сцелью привлечения инвестиций и развития рынков товаров и услуг. Другими словами, это проекты, оформленные на определенный срок, осуществляемые частнымикомпаниями и государственными органами на объектах федеральной, региональнойи муниципальной собственности.131Подобный вид партнерства используется как стимул к повышению инвестиционного потенциала регионов, в частности в 74 субъектах приняты инвестиционныепрограммы или стратегии, в которых упоминается государственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций.
Надо сказать, что на сегодняшний деньэтот инструмент является одним из наиболее действенных из арсенала мер региональной политики разных стран. По состоянию на 1 марта 2015 г. в России в 68 регионах принят закон об участии субъекта в государственно-частных партнерствах,130Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Passport/View/2016/136/131Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev/.146еще в 4 субъектах такой закон разработан или находится на рассмотрении в законодательном органе.Вообще опыт работы с проектами ГЧП имеется в 68 субъектах РФ, в 17 субъектах нет таких проектов даже на стадии инициирования.
Всего в 2015 г. действовало 586 проектов на стадиях от инициирования до эксплуатации, в 2014 г. был всего131 проект.Основные сферы реализации проектов ГЧП – это коммунальная сфера(33,1%), социальная сфера (28,2%), энергетическая сфера (27,8%) и транспортнаясфера (10,9%).
Регионами лидерами в сфере ГЧП являются следующие: 1-е место –Санкт-Петербург, 2-е – Республика Татарстан, 3-е – Москва, 4-е – Новосибирскаяобласть, 5-е – Нижегородская область. В первую десятку также входят Самарская,Свердловская, Московская и Воронежская области. Отстающими регионами являются Республики Ингушетия, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Чечня, а также Севастополь и Чукотский автономный округ.
Согласно методики расчета уровня развитияГЧП в регионе, предложенной в Рейтинге регионов по уровню развития ГЧП в России, подготовленном некоммерческой организацией «Центр развития государственно-частного партнерства» и Министерством экономического развития РФ, основными факторам, определяющим такое развитие, являются:- Развитость институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства;- Опыт реализации проектов;- Инвестиционная привлекательность субъекта132.Рассмотрев основные моменты, формирующие региональную политику в РФ,можно прийти к выводу, что в стране существует довольно развитая институциональная основа и инструменты для повышения уровня регионального развития, однако в действительности они не столь результативны.
Учитывая всю трудность иважность проведения такой политики в России, в стране огромной и неоднородной,требуется постоянная работа по модернизации и повышению эффективности инструментов и мер региональной политики. Далее будет сделана попытка провести132Там же.147анализ существующих проблем в сфере развития территорий страны, а также эффективности проводимых мероприятий в этой области.3.3. Возможные рекомендации по модернизации региональной политики РоссииПрошло около четырёх лет с момента подписания указа Президента обупразднении Министерства регионального развития. В России с тех пор больше небыло единого федерального органа, который занимался бы региональной политикойи перераспределением поступающих от регионов ресурсов. По словам премьер-министра Д.Медведева, внедрялся новый принцип – принцип территориальных министерств, каждое из которых отвечает за свой регион.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
