диссертация (1169974), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Севастополя до 2020 гг.";- Программа "Развитие Республики Карелия на период до 2020 г.";- Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 г." (данная программа не входит в группу программ по развитию регионов, она находится в отдельном разделе «Дальний Восток»).163В работе собраны последние данные о финансировании в рамках каждой изперечисленных программ.
Рассмотрев основные аспекты региональной политикиРФ можно прийти к выводу, что в стране существует довольно развитая институциональная основа и инструменты для повышения уровня регионального развития, однако практически отсутствуют органы межрегиональной кооперации.Во второй части оценена степень поляризации российских регионов, что означает неравномерность распределения по территории страны природных, финансовых и трудовых ресурсов, скопление которых в центрах притяжения приводит к дисбалансу в развитии территорий. Для этого в данной работе использовалась классификация, основанная на базе синтетической классификации регионов России, разработанной Л.М.Григорьевым и Ю.В.Урожаевой в 2003–2006 гг., а именно синтетическая классификация Л.М.Григорьева, Ю.В.Урожаевой и Д.
С. Иванова 2010 г. Послеанализа последних статистических данных получены следующие результаты, которые говорят в основном об определенном сокращении региональных диспропорцийсреди регионов страны. Однако негативная тенденция все же наблюдается в ростерегиональных диспропорций по валовому региональному продукту на душу населения, по одному из наиболее показательных параметров. В 2014 году региональнаядифференциация по ВРП за 13 лет достигла своего пика, который в условиях социально-экономического кризиса в России в 2014–2015 годах явно последним не является.
При этом, стоит напомнить, что в Испании по показателю ВРП на душу населения дифференциация между регионами не увеличивалась.В поляризации регионов РФ также четко прослеживается еще одна тенденция.К передовым регионам, как всегда, относится Москва и сырьевые регионы, например, Тюменская и Сахалинская области, при этом среди наименее развитых регионов всегда присутствуют субъекты Северокавказского федерального округа, которые, более того, являются банкротами, так как при постоянном дотационном финансировании из центрального бюджета имеют дефициты консолидированных бюджетов. Таким образом, действительно можно говорить о ярко выраженной поляризациисреди регионов России.164В заключительной части диссертационного исследования автором была сделана попытка дать рекомендации для повышения эффективности региональной политики в РФ на основе опыта Испании.Создание институтов, на подобии отраслевых совещаний в Испании, могло бычастично решить вопрос депрессивных областей.
С их помощью представители министерств различных уровней вплотную могли бы заниматься наиболее важнымизадачами, соответствующими их ведомству. Эти совещания способны точечно и оперативно устранять конкретные проблемы по регионам, что экономит как время, так ифинансовые и человеческие ресурсы. Также стимулируется и межрегиональная кооперация, а горизонтальные связи между областями в России не являются их сильной стороной. Отраслевые совещания могли бы поспособствовать достижению целей Концепции-2020 по региональному развитию, а именно формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичныепроизводства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеровв урбанизированных регионах.Структура, подобная соглашению о сотрудничестве, еще более гибкий инструмент региональной политики.
Она позволит активизировать деловую активностьи поможет решить вопросы занятости и стимулирования развития инновационногопотенциала в регионах, имеющих для этого наибольший потенциал, а также повыситэффективность сельского хозяйства, укрепит торговые отношения, давая стимулы куглублению межрегиональной кооперации.Кроме того, такой орган, схожий по функциям с испанской конференцией президентов, где рассматриваются основные аспекты политического и экономическоговзаимодействия центральной власти и регионов, при налаженной и прозрачной работе демократических всеобщих выборов, будет способствовать решению проблемрегионального развития. Если говорить о России, то наличие подобных органов,связывающих центр и периферию по каждому конкретному наболевшему вопросу,возможно, является недостающим звеном в общей структуре региональной политики страны.В Испании лицо, занимающее пост представитель региона, оказывает большую поддержку сближению автономий и центра в Испании.
В России уже суще-165ствуют представители регионов, это сенаторы, формирующие Совет Федераций РФ,верхнюю палату парламента. Однако испанский представитель региона выполняетиные функции, нежели отечественные сенаторы. Координируя деятельность центрального и региональных правительств, он может концентрироваться именно наинституциональной основе региональной политики, корректировать объём полномочий тех или иных органов. Подобное возможно и в России. При этом, учитываяразмеры нашей страны и количество регионов, было бы логично создать совет представителей.
На заседаниях совета представители готовили бы рекомендации по оптимизации и повышению эффективности взаимодействия различных уровней властидля такого органа, как конференция президентов.Россия является самой крупной страной, которая может стать величайшей мировой державой, благодаря богатейшим природным ресурсам, огромным и разнообразным территориям, а также богатому культурно-историческому наследию. Однакона данный момент потенциал нашей страны не используется из-за высокой степенирегиональных контрастов.
Опираясь на опыт Испании, но не копируя его полностью,можно модернизировать российскую региональную политику, повысить её эффективность, тем самым повысив конкурентоспособность регионов и страны в целом.Возможно, удастся укрепить горизонтальные связи между регионами и снизить степень «централизованности» внутри страны. В частности, может быть полезным использовать испанские наработки в сфере региональной политики и учредить институты, схожие по функциям с конференцией президентов; отраслевыми совещаниями; соглашениями о сотрудничестве; советом представителей или двустороннимикомиссиями.166СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1.1.
Монографии1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / М.Блауг. – М.: ДелоЛтд, 1994.2. Большая Европа. Идеи, реальность, перспективы /Антюшина Н.М., Бажан А.И., Белов В.Б., Борко Ю.А., Буторина О.В., Буховец О.Г. и др. М.: Институт Европы РАН, 2014. – 706 с. – (Сер. Старый Свет - новыевремена).
- Доступ на: http://instituteofeurope.ru/images/stories/structura/gromyko/books/bigeu.pdf3. Бродель Ф. Что такое Франция? / Ф.Бродель. – М.: Изд-во им. Сабашниковых,1994.4. Булатов А.С. Национальная экономика: Учеб. Пособие / А.С.Булатов. – М.:Магистр: ИНФРА-М, 2011. – 304 c.5. Буторина О.В. Испания. Стратегия экономического подъёма / О.В.Буторина. М.: Наука, 1994. — 155 с.6. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов / Ф.И.Гаврилов. – M.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.7. Глобальный мир: к новым моделям национального и региональногоразвития / Отв.ред. И.С.Кузнецов.
– М.: ИМЭМО РАН, 2014.8. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для студ. Вузов /А.Г.Гранберг. – М.: ГУ ВШЭ, 2008.9. Два кита испанской экономики. Опыт развития малого и среднего бизнеса /Верников В.Л., Авилова А.В., Понеделко Г.Н., Прохоренко И.Л. и др. – М.:Институт Европы РАН. 2010. — 176 с.10. Испания на выходе из кризиса /Отв. ред. П.П.Яковлев, Э.Г.Ермольева. – М.:ИЛА РАН, 2015. – 220 с.11.
Испания. Анфас и профиль /Под ред. В.Л.Верникова. – М.: Весь Мир, 2007. –480 с.12. Испания: время испытаний и нового выбора /Отв. ред. П.П.Яковлев. – М.:ИЛА РАН, 2009. – 256 с.13. Испания и Португалия в эпоху глобальных трансформаций /Отв. ред Н.М.Яковлева. — М.: ИЛА РАН, 2017.
— 307 с.14. Корчагин Ю.А. Региональная экономика и финансы: Учеб. пособие для студентов экономических специальностей / Ю.А.Корчагин. – Воронеж:ЦИРЭ, 2010.15. Кузнецова О.В. Региональная политика в России в постсоветское время: история развития / О.В.Кузнецова // Общественные науки и современность. 2005. - № 2. - С.67-77.16716. Кузнецова О.В. Федеральная региональная политика в России: современноесостояние и перспективы / О.В.Кузнецова // Региональные исследования. 2009. - № 1. - С.
52-59.17. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В.Кузнецова. – М.,2009. – 302 с.18. Лексин В.Н. Федеративная Россия и её региональная политика. Учеб. пособиепо дисциплине специализации специальности "Государственное и муниципальное управление" /В.Н.Лексин.
– М.: Ин-т системного анализа РАН,Гос. ун-т- Высш. шк. Экономики, 2008. – 352 с.19. Лёш А. Географическое размещение хозяйства / А.Лёш. – М.: Изд-во иностр.лит., 1959.20. Некрасов Н.Н. Региональная экономика / Н.Н.Некрасов. – M.: Экономика,1978.21. Прохоренко И.Л. Территориальные сообщества в политическом пространствесовременной Испании / И Л.Прохоренко. – М.: ИМЭМО РАН, 2010.22. Региональная политика стран ЕС /Отв. ред. А.В Кузнецов. – М.:ИМЭМОРАН, 2009. – 230 с.23.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
